我国地方政府招商引资工作职能与转型研究

"政府主导型"已经成为地方招商引资的主要模式,在实践中却出现了许多新问题,降低政府公信力、导致国家财税流失、以及环境破坏问题。在政府对招商引资提出新的要求后,地方政府必须积极转变在招商引资中的职能才能促进工作的顺利稳定开展。针对此研究中提出了市场化招商模式,积极培育中介招商机制。     

以营销观构筑上海招商引资的国际竞争优势

随着我国各地招商引资工作的深入,城市之间竞争加剧.加入WTO后各地政府招商引资的优惠政策被拉平,商务成本作为影响投资者决策的重要因素和决定城市竞争力的关键因素备受关注。上海在“十五”计划中提出要增强城市的综合竞争力,并吸引更多的国内外大企业总部或地区总部落户上海.商务成本成为热点问题。上海的发展战略目标是,成为     

积极落实绩效评估制度,提升地方招商引资成效

招商引资是促进地方经济发展、政府积极推进实施的一项发展战略。各地政府为了实现经济的快速发展,对招商引资工作的重视程度也越来越高。许多地方政府专门成立招商引资机构,并制定许多优惠政策、行政措施来吸引投资。但是在绩效考核制度缺失情况下,许多地方政府枉顾国家政策,未考虑项目对环境的影响以及对后续经济发展的影响。因此完善和落实地方政府招商引资评估制度,加入招商引资质量的考核,能够有效提升招商引资效果。     

基层招商应走出三大误区

随着目前我国市场化进程的逐步加快，各地为壮大经济实力，在发展上可以说是“八仙过海，各显神通”。在这个过程中，农村很多地方都把招商引资作为工作中的重中之重。客观地讲，不少地方通过狠抓招商引资，确实在较短的时间迅速崛起，大大增强了地方经济实力。但是，我们也应清醒地看到，由于决策不当，定位不准，不少地方在招商引资工作中出现了这样那样的问题，     

关于农场加强招商引资的探讨

招商引资是经济发展的"外来催化剂",能增加地方经济总量,增加地方财政收入,带动地方就业增长,增加地方政府基础设施投入,是一个地区扩大开放、加快发展最直接和最关键的有效途径。本文就加强招商引资的原则和方针、主要做法进行简要分析,对农场加强招商引资提出对策建议,为农场加强招商引资、促进产业发展、提高百姓收入、实现农场全面富裕提供参考。     

地方政府道德风险与农民失地问题

研究目的:通过分析地方政府道德风险的成因、表现,揭示其与农民失地问题间的内在关联性.研究方法:制度分析法与因果分析法.研究结果:地方政府道德风险在经济转型过程中具有内生性,并导致农地征用过程中地方政府的强势地位引发城市规模急剧扩大;城市化进程中的地方政府经济利益要求引发失地农民利益被严重侵占;城市化进程中地方政府间围绕招商引资的恶性竞争直接导致失地后容易失业.研究结论:地方经济发展理念与征地制度、补偿方式等必须进行调整.     

“税收”和“产值”——强心针刺激下的徐州地区招商热调查

调查背景:在地方税收和官员“政绩观”的刺激下,许多地方掀起了招商引资的狂潮,特别是在一些相对落后的地区,招商引资成了当地政府工作的中心,一幕幕“大戏”在地方政府主动或被动的导演下开始上演,当然最终悲剧的主角总是当地那些无权无势的小农。记者最近在江苏省徐州市两个县(区)就招商引资问题进行了调查,希望可以把一幕幕正在进行,或者已经结束,或者即将开始的“大戏”完整地反映出来,在纷纭复杂的现象中尽量地寻找出“真实”。     

“十五”期间我国利用外资仍存在一些值得关注的问题

一是长期存在的引进外资“重数量轻质量”的问题仍然比较突出，一些地方政府和部门不计成本盲目招商引资，片面追求引进外资的数量，违反国家产业政策的现象时有发生。     

论地方政府长期成本的潜在性膨胀

地方政府长期成本是地方政府管理决策行为全过程的产物,传统体制下,各级地方政府对其重视不够,特别是由于政府对长期成本的忽视、长期成本自身的隐蔽性以及公众搭便车造成长期成本监督不力等原因,我国地方政府长期成本处在潜在性膨胀中,给社会带来了各种严重的负面影响。为此,文章在分析长期成本潜在性膨胀的原因及其所造成的负面影响的基础上,提出了长期成本的治理路径,以期对改善我国地方政府成本居高不下的现状提供一定的启示。     

地方政府土地征用中的非市场化行为分析

在我国征地制度改革中,地方政府的决策行为是一个重要的环节.地方政府对土地一级市场的垄断购买和供给,控制了农地向非农地转换的通道.在地方政府非市场化行为的决策和农地产权保护不力的情况下,农地出现了被过度征用和粗放利用的现象.本文在对地方政府土地征用过程中的非市场行为进行分析的基础上,提出设置土地发展权将有利于这一问题的解决.     

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志与农民意愿协调研究

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失、农民的抵制成本、地方政府违规挂钩行为的收益与成本等因素。地方政府发展理念不科学、地方政府违规挂钩行为造成农民的损失较大、地方政府违规挂钩行为的收益大于成本是目前地方政府意志与农民意愿不协调的主要原因。因此,应促使地方政府树立协调的发展理念;重构增减挂钩机制,细化增减挂钩步骤;完善增减挂钩中监督机制与责任追究机制;推进地方政府转变经济增长方式。     

地区营销视角下塔城地区招商引资研究

在对塔城市政府招商引资进行认识的基础上,概括了塔城市政府招商引资现状,借鉴地区营销理论,分析了地区营销视角下的塔城市招商引资中出现的问题,如城市形象定位模糊、营销观念尚未形成、服务营销观念不到位、缺乏完整的营销计划、缺乏招商引资营销的组织和控制机制等.最后在指出塔城市招商引资存在问题的基础上,提出以地区营销优化塔城市招商引资的对策,具体的措施有:树立招商引资营销观念,强化地区形象建设、加强招商引资营销环境建设、制定合理的地区营销计划、强化招商引资服务营销、创新招商引资营销的组织和控制的体制等,通过这些有针对性的对策建议,来促进塔城市招商引资的新发展,从而取得更大的成就.     

博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择

改革开放以来,投资对经济增长的拉动作用日益明显,地方政府在招商引资过程中的竞争也越来越激烈.而土地成为这个过程中最重要的竞争手段之一.为了各自的利益,地方政府间不可避免地出现非合作博弈现象.以博弈论为理论基础,分析了地方政府土地供应的非合作博弈和纳什均衡现象产生的原因和危害,并提出地方政府合作博弈的途径和政策建议,促进区域经济利益的最大化和可持续发展.     

招商引资土地闲置违规相关问题思考

土地资源是地方招商引资的重要抓手,但由于一些地方传统的"以地引资"观念尚未完全转变,导致批而未供土地逐年增加,闲置低效用地现象突出,未批先占等违法违规行为仍然存在。本文就当前一些地方招商引资过程中存在的种种土地利用问题进行思考分析,并提出了对策建议。     

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中的公众参与博弈

为改善重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与现状,从社会稳定风险评估3个主要利益主体——中央政府、地方政府与公众不同的利益诉求出发,运用演化博弈模型,探讨在不同利益诉求的相互作用下影响地方政府与公众在社会稳定风险评估中策略选择的因素。研究发现,当公众受到的损失大于参与付出的成本时,双方稳定均衡状态均表现积极,反之,双方可能均表现为消极或积极这两种截然不同的状态。基于此,分析了中央政府对地方政府和公众在社会稳定风险评估博弈中策略选择的影响。最后,提出应加大对地方政府的支持、规范公众参与相关制度、加大教育培训及宣传力度、创新公众参与方式几项政策建议。     

城市经营者还是市场监管者？——市场波动下地方政府土地供给非对称行为研究

研究目的:分析市场监管激励对于地方政府土地供给决策的影响。研究方法:通过建立模型对市场监管激励的影响机制进行理论分析,并基于2004—2014年中国30个省的面板数据构建门限模型进行实证检验。研究结果:地方政府的土地供给决策同时受到经济绩效和市场监管双重激励的影响,在不同的市场波动下存在非对称性:在市场较平稳时,地方政府会通过减少土地供给、提升土地价格实现其经济绩效目标;而在市场波动较大时,地方政府则会兼顾"市场监管者"的职责,通过增加土地有效供应、维持土地价格实现其经济绩效目标。研究结论:市场监管激励在地方政府的土地供给决策机制中具有显著作用,可以通过加强政绩考核中市场监管的权重来规范地方政府的土地供给行为。     

退耕还林工程成本补助:性质、结构及有效分担

阐明退耕还林工程的成本构成、补助性质和分担情况;对工程成本资金管理和运作责任主体不明确、补助成本结构设置不尽合理、退耕农户成本总体弥补不足的问题突出、地方政府在退耕还林中实际负担过多成本以及补助期偏短、配套基础建设进展缓慢、培育替代产业难度大等退耕还林工程成本补助管理及成本分担问题进行深入剖析;提出退耕还林工程成本有效分担的原则、财政职责在政府间的合理分配、保证退耕还林工程区地方政府正常工程管理工作运转的资金需要、兼顾效率原则和改进成本补助资金方法等创新退耕还林工程成本分担机制,优化政府间财政措施的建议。     

加强地方政府“智库”建设研究——以福建泉州市为例

"智库"作为完善政府治理能力的重要手段,能提高地方政府的决策水平。泉州智库建设作了若干探索,但离建立一个多元化和富有竞争性的决策咨询系尚存在差距。提升地方政府决策水平的科学化和民主化,必须加强"智库"建设,通过整合现有力量,建立政府决策咨询的组织机构,进一步发挥专家学者的咨询作用。     

我国粮食安全制约因素应引起足够重视

"在多年的城市化进程中,城市扩张所占用的耕地均是好地,但补充的常常是差地。而且,全国不少地方在招商引资发展项目时,很多项目占用的都是高产田。有些地方政府虽然对土地进行了置换,但将产量好的平地留给企业用,将基本     

人为低地价害了谁——低地价政策质疑

若问地方政府什么任务最重，十有八九会说“招商引资”。我国大多数地区还处于“政府找项目”的发展阶段，求发展的心情十分迫切。于是，低地价甚至零地价成了不少政府亮出的一张王牌。我国东部某区域，近十个城市一直都在土地价格上较着劲———究竟看谁能忍受地价在成本价以下的压力。在这一区域，地价在１０万元以下，意味着连成本都收不回来，“五通一平”土地成本至少在９万元以上。缺口部分怎么办？只有靠财政补贴。某市招商局局长说，财政不但补贴土地价差，还补贴水电增容费。土地是各级政府经营的重要土地资产，政府如此不惜血本，…