一家之言开征社会保险税利国利民

通过开征社会保险税筹集社会保险资金是目前世界上大多数国家的做法.据统计,截至2000年5月,已有130多个国家选择征税的方式来强化社保基金的征缴工作.我国已建立了以养老保险、医疗保险和失业保险为主体的社会保障体系,但由于社会保险的筹资方式采取的是缴费制,存在的问题很多,不利于建立统一、规范、完善的社会保障体系.因而通过开征社会保险税的形式筹集社会保险基金便成了一种必然的选择.     

社会保险筹资方式的影响因素及国际比较

对社会保险筹资方式的选择不仅仅是一个筹资问题,也关系到社会保险基金的管理、支付方式,甚至决定着整个社会保险制度的运行过程。本文从理论上分析了社会保险筹资方式的类型,探讨了社会保险筹资方式的影响因素,并力图通过负担水平、管理模式、制度公平性、政府责任等方面的比较,实现对社会保险税和社会保险费的理性认识。     

社会保险税：我国社会保障制度发展的重要保障

社会保障资金是社会保障制度顺利运行的重要条件。我国目前存在着社会保障资金收支不平衡的缺口，社会保障资金短缺．制约着我国社会保障制度的发展。社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，社会保险税是社会保障最为重要的筹资方式。我国现有的社会保障制度存在的弊端和其他国家社会保险税征收经验表明开征社会保险税成为一种较好的制度选择。     

我国社会保险"费改税":紧迫性、必要性和可行性

学术界对社会保险“费改税”问题的讨论由来已久，发生在2006年的“社保基金大案”进一步引发人们对我国社会保险制度存在问题的思考。本文从我国社会保险筹资角度出发，论述了我国社会保险“费改税”的紧迫性和必要性，并简要论述了其可行性。     

借鉴国外经验选择适宜的社会保险筹资模式

当前,社会保险作为社会保障的主要内容,已成为现代社会生活的必要组成部分,发挥着社会有序运行的内在稳定器功能。社会保险筹资模式是社会保障制度的核心,一个国家选择筹资模式,要考虑国民经济可能提供的保障资源和承受能力。研究和借鉴国外筹资模式的经验与教训,选择适合我国国情的筹资模式,对我国社会保障制度改革具有重要的现实意义。 国外社会保险筹资模式大体有三种类型:即现收现付式、完全积累式和部分积累式。不同模式的保障制度所遵循的原则不同,对公平与效率各有偏重,产生的社会经济效果也不尽相同。三种模式各有千秋,其中有许多可供我们借鉴的经验和一些值得我们注意的问题。     

对建立我国社会灾害保险制度的探讨

随着近年来各种类型灾害的频发及其对全人类带来的损失加重,巨灾保险不应仅作为商业保险,也应具有社会保险的形式,尤其像我国这样的"巨灾之国"更该建立有关灾害的社会保险。本文通过简要介绍我国的社会保险、分析及借鉴国外的巨灾保险,对建立我国社会灾害保险制度进行了初步研究。     

关于养老保险基金管理的思考

<正>一理顺养老保险的管理模式和管理制度1.关于企业年金、个人账户基金的管理思路。借鉴国际上养老保险基金投资管理模式,结合我国目前的情况,我国养老保险基金的企业年金和个人账户基金治理结构应是委托投资管理型。因为在采取基金制筹资方式的情况下,国家财政不提供担保,企业年金和个人账户基金的治理结构应采取省级社会保险经办机构作为受托人或账户管理人,将投资管理权和托管权分别委托外部竞争性商业机构。     

完善我国社会保障基金管理体制

近年来，我国社会保险制度改革取得了很大进步，覆盖面不断拓展，社会化程度日益提高，基金征缴力度加强，基金收支规模扩大，在社会稳定与发展中的作用日益突出。但受基金模式、历史欠帐、资本市场不规范等因素的制约，我国社会保险基金还存在不少问题。     

国际社会保险筹资模式的变革趋势

社会保障制度1881年在德国首创,二战后各国普遍推开,目前世界上已有140个国家建立了不同程度的社会保障制度。研究和借鉴国外社会保障制度正确选择筹资模式对于我国正在进行的社会保障制度改革有重要意义。 一、社会保险筹资模式的分类     

探寻中国社会保险立法的未来走向

中国现有的社会保险立法在立法形式、内容、思路及立法技术等方面具有自己的特点,但还缺乏合理的理念和明确的价值取向,法律法规数量少、层次低,立法分散,不成体系,缺乏综合性社会保险基本法,灵活就业人员的社会保险问题尚无统一的全面规定,法律实施机制也较弱。今后一个时期,社会保险独立立法趋向在中国将趋于明晰,社会保险制度改革将突出重点,有序前进, 《社会保险法》、《基本养老保险条例》有望颁行,社会保险程序立法获得重视,社会保险争议将从劳动争议中分立出来,社会保险事业将获得更大的发展。     

从政府责任角度谈社会保障税的开征

本文分别从税费理论和各国的社会保障税或费的制度实践对社会保障税费进行比较分析,认为社会保障税并没有严格优于社会保障费。就筹资手段而言,无论名税还是费,其实质都是相似的。在我国,社会保障费改税更多的是一种手段,旨在提高社会统筹层次,提高社保资金的利用效率,更深层的原因是更加突出了政府在社会保障中的责任。社保税的开征将使得政府的责任显性化,但即使改征社保税也仅限于社会统筹资金部分。     

浅析我国社会保障税的开征

社会保障税,又称社会保险税,是随着社会保障制度的产生、发展而逐步发展起来的,是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款。对我国而言,社会保障税的开征是完善我国社会保障筹资方式,进一步健全我国社会保障体系的中心环节。开征社会保障税,放弃传统的社会统筹方式已是大势所趋。本文首先从建设现代公共财政、我国经济发展两个角度分析开征社会保障税的必要性分析,并从理论基础、经济基础、施行条件等角度分析了开征社会保障税的可行性。然后从征收范围及纳税人、课税对象、税率、课征与管理四个税法的构成要素对我国开征社会保障税展开设想,最后分析了我国开征社会保障税的配套制度。     

构建以财产税为地方税主体税种的政策分析

我国地方税主体税种的缺失,导致地方政府的财权与事权严重不匹配,无法满足其提供地方公共支出的需要,影响了税收调节功能的发挥。因此,如何选择地方税主体税种是地方税体系建设要解决的最根本的问题。通过分析我国目前地方税体系的现状,同时明确地方税主体税种选择的导向,提出了确立财产税为我国地方税主体税种的目标模式,并配备相应的改革设计方案,为今后我国地方税主体税种的选育提供一定的参考价值。     

中国农村社会养老保险问题及对策

为解决中国社会养老保障问题,国家做出了一系列决策部署,着力建设和完善城乡一体化的居民社会养老保险制度.中国农村发展相对落后,在制度实施过程中存在不少问题,制度贯彻落实仍然有缺乏稳定性、各筹资主体分担失衡、农村社会养老保障水平低及群众参保意识不强等问题.针对这些问题提出完善法律和相关制度、健全各筹资主体分担机制、提高农村社会养老保险的保障水平及提升群众的参保意识等优化对策,推进社会养老保险在农村的实施.     

我国房地产税制的现状、问题及改革建议

我国的房地产税制在促进房地产资源的合理配置和有效利用、公平社会财富的分配、组织财政收入等方面发挥了重要的作用。但也存在税制繁复、税负不公、重流通、轻保有、费重于税、配套制度不完善等诸多问题。有必要通过进一步的改革,简化税种,完善税制和相关的配套措施,促进房地产市场健康有序地发展。     

农村养老保险的制度“缺失”与“补位”

公平是社会养老保险的本质属性,以公平为基础构建农村社会养老保险制度,是应对农村人口老龄化、老年人口贫困化的客观需要。现行新农保公平缺失,其主要原因在于:新农保地方各级政府财政责任不明确;新农保的筹资机制不公平;农村社会养老保险建设政策缺位。公平视域下中国农村社会养老保险制度的构建,必须由中央和省级财政共同设立最低养老金,保证底线的公平;同时,建立农村养老保险个人账户,体现机会的平等;合理界定地方各级政府在新农保建设中的责任;加强农村社会养老保险政策建设。     

CORRUPTION AND THE COMPOSITION OF TAX REVENUE IN MIDDLE EAST AND AFRICAN ECONOMIES1

Regression results from a panel of 53 Middle East and African economies suggest that corruption has a quite large negative and statistically significant impact on tax revenues, mainly reflecting the impact of corruption on tax collections from social security, and taxes on domestic goods and services and international trade transactions. Policy changes to boost tax revenues might usefully focus on changes in direct taxes and efforts to combat corruption in tax collections should focus on indirect taxes.     

个人住房房产税改革研究——基于社会福利保障水平增进的视角

我国要推出的房产税改革,实际上是要对个人住房征收房产持有税,并要对其如何征、征多少的问题进行改革。文章在分析理论界的基本观点与试点方案的基础上总结出我国个人住房房产税改革的基本思路与目标,论证了我国逐步推进并全面开征住宅房产税符合新福利经济学的希克斯效率改进,能增进社会总体福利水平;并从调节收入分配与提升福利保障水平的角度对我国住宅房产税的税收制度进行了设计。     

苏南现代化建设示范区经济、人口与社会医疗保险——以常熟市居民基本(农村合作)医疗保险为例

经济社会发展、人口老龄化和现代化社会医疗保险制度建设的关系,是当前苏南现代化社会医疗保险制度建设的重大课题。文章基于对常熟市居民基本(农村合作)医疗保险的研究,发现:政策延续与经济发展是以常熟市为代表的苏南现代化建设示范区社会医疗保险制度建设取得改革发展先机的重要因素;持续加深的人口老龄化程度对社会医疗保险基金安全和补偿支出结构的负面冲击已经逐步显现;提高补偿标准和改革支付方式在一定程度上优化了参保居民就诊结构,增强了社会医疗保险的宏观经济保障能力,但长期对提高社会医疗保险制度的宏观经济保障能力的作用非常有限。基于以上研究发现,提出政策建议:通过吸纳外来务工人员以优化参保人群年龄结构是解决人口老龄化挑战的关键;重视疾病预防,特别是慢性病早期预防,加强多部门疾病预防协同合作是应对人口老龄化的重要措施。