探索土地问题的解决途径

从历史上看，农民的增收问题从来都是同土地产权制度的安排以及如何使用紧密联系在一起的。新中国成立以来，农地制度经历了四次重大变革。从变革中可以看出，土地问题确实是解决“三农”问题的核心。土地问题的解决不可能是一劳永逸的，现实中的问题只能通过改革来解决。     

建国以来我国农村土地制度的变革及发展趋势

土地问题是农民最关心的问题,也是我国农村问题的重点和核心所在。建国以来,土地制度变革对我国经济、政治体制影响深远;特别是1978年农村家庭联产承包责任制的建立,更是开启了我国改革先河。展望农村未来土地制度的发展,走农村专业合作化之路应是中国农村未来土地制度变革的趋势。     

农村土地撂荒的成因及对策研究

土地是人们赖以生存的最基本的生产资料,近年来由于农村劳动力进城务工,致使土地撂荒现象增多。本文针对这一现象,从经济学和经济制度方面分析土地撂荒形成的原因,并提出了加大农业投入、完善流转机制、建立"种、养、副"相结合的经济模式等相应的解决措施。     

论抗日战争时期的减租减息政策

抗日战争时期，在抗日根据地实施的减租减息是中国共产党在民族战争条件下解决农民土地问题的政策。减租减息政策简约易行，效率优先，以调整经济关系为突破口，循序渐进、平和务实地变革旧的土地所有制。减租减息政策在抗日根据地得到了成功的实践，其理论和实践价值是深远的。     

中国农村土地制度及改革研究——基于对“土地社会保障功能”的思考

"农地保障功能"是近几年学术界讨论的焦点之一。文章在简要回顾主要观点及对其进行评析的基础上,就改革开放以来我国农地制度功能"异化"的原因进行了分析,并提出了相应的变革措施。本文认为:在当代中国农村,农地沦为农民社会保障的"事实",不仅严重阻碍了农地制度的进一步变革,而且直接和间接地弱化了农地经济功能的正常发挥。因而,解决这一问题的根本就是加快农村社会保障制度建设步伐,同时在当前农村社会保障制度建设取得初步成效的条件下,应不失时机地推进农地产权制度改革,提高农地生产要素功能,充分发挥市场对土地资源的基础配置作用,提高农地利用及配置效率。     

论恢复土地农民所有制

土地的农民所有制是我国1949年至1956年实行的一种农村土地制度,是一种新型的土地私有制,实行效果颇佳且受农民欢迎.实行农地私有化是由社会分工和农业生产的特点决定的,与社会制度、社会形态和意识形态没有必然联系,与公有制以及社会主义制度也是能够相容的.从农地私有化的产生条件.农业生产的特点,新中国土地制度变革史,中国现有土地制度的缺陷以及党的十七届三中全会精神等方面分析说明,在中国推行农地私有化是可行的.应在国家的控制下,积极稳妥地推动农地私有化,恢复土地的农民所有制,还地权于农民,实现土地的农民所有,以解决"三农问题"和推动我国的工业化、城市化.     

“涨价归公”正义——对今日中国土地征收制度和房产税制度的反思

"涨价归公"是孙中山先生提出来解决中国近代土地问题的思路,对近代中国土地税收制度改革产生了直接的影响。在今日中国关于城市土地升值分配问题的争论中,"涨价归公"也一再被提出来。然而,当前中国土地征收制度和房产税制度不仅不符合"涨价归公"本义,反而导致了对"涨价归公"思想的种种误解和扭曲。"涨价归公"本质上是一种资产增值分配价值取向,并且以尊重土地私人产权和土地市场机制为前提,其相应的土地增值税和土地原价税制度对今日中国扭转土地财政困局亦有借鉴意义。     

农民工市民化过程中的土地政策和法规问题探讨

随着我国政府惠农政策的不断推出,"三农"问题逐渐得到解决,但是农民工市民化这一目标不能动摇。现行的土地政策及法规虽然有利于保护耕地和解决"三农"问题,但是却对于农民工落户城镇起到阻碍作用,造成农村劳动力向城镇流动的不彻底性。根据国家工业化、城镇化、市场化总体目标,慎重修改相关土地政策和法规,才能在解决"三农"问题的基础上加快农民工的市民化进程。     

浅谈土地私有化问题

制约中国经济发展的瓶颈是"三农"问题,"三农"问题的核心是土地问题.随着中国市场化进程的不断深化和城镇化进程的不断推进.土地私有化的争论愈演愈烈.参与争论的不乏学术泰斗、政治大腕.对他们的观点分析发现,土地私有化问题可以从政治和经济的关系出发寻求解决办法.     

从“小产权房”看我国土地法律制度的缺失

"小产权房"现象是我国经济社会各方面因素引起的,其中土地法律制度是根源性因素。"小产权房"问题是目前我国土地法律制度存在的缺失形成的。     

我国城市化进程中的农村集体土地产权制度创新研究

由于受现行土地管理法的约束,我国农村集体土地在城市化进程中不能享有与国有土地同等的权利,不仅所有权得不到尊重、使用权受到严格限制,而且土地的主人农村集体和农民个人的土地权益也得不到合理补偿,由征地引发的社会矛盾日益尖锐。为探索保障农村集体土地权益的有效途径,缓解社会矛盾,我国的农村集体土地产权制度必须创新。从尊重现行土地管理法的思路出发,对广大农村和城市化进程中的农村集体土地采取不同的政策,只能是权宜之计,而从尊重农民集体土地所有权的思路出发,变土地管理法主要是约束农民集体行为为约束政府的征地行为,才是最终之本。     

耕地保护下的国家粮食安全问题探讨

粮食安全是一个具有特定含义的科学概念。中国粮食需求在较长时期内将保持增长的态势,粮食安全依赖于一定数量的耕地作为基本保障。耕地保护问题是关系国计民生的首要问题,是维系国家政权稳固的重大问题。依法保护耕地是保障国家粮食安全的根基,是实现中国现代化的根本,已成为“十二五”发展时期的焦点问题。     

重庆地票交易制度研究

作为统筹城乡综合配套改革试验区,重庆市通过地票交易统筹配置城乡建设用地资源,在解决工业化、城镇化过程中建设用地短缺的同时,盘活了农村建设用地,提高了农民财产性收入,成效显著;重庆地票交易制度在理论上为破除长期以来困扰农村土地市场化改革的制度性障碍提供了可行思路,对我国统筹主体功能区土地资源配置将产生深远的影响。当前,重庆地票交易制度还需进一步完善：一是将土地一级开发权的市场化改革与地票结合;二是实行城镇建设用地指标配置双轨制,改革征地制度;三是加强地票制度与规划的衔接;四是适时推出地票二级市场。     

城镇土地金融：内涵界定及框架设计

推行城镇土地金融是中国经济转型发展时期创新城镇土地资本化路径的重要内容。在对城镇土地金融内涵界定的基础上，将城镇土地金融划分为政策性土地金融和商业性土地金融，主张以政策性土地金融参与宏观调控，并有效引导商业性土地金融，实现城镇土地资本化增值“涨价归公”，促进城镇房地产市场有序、稳定发展。     

当前我国农用地估价实践中存在的问题研究

农用地估价是在农用地分等定级工作的基础上对其经济价值所作的量化和评价。农用地估价实践在我国刚刚起步,尚存在许多问题。本文从当前的估价实践出发,提出了影响估价结果精度的几大问题,如农用地的性质认识不一、农用地概念不一等。以期农用地估价实践者关注区域农用地地价水平平衡和农用地价与城镇地价在时间与空间的连续与衔接。     

农村土地流转中社保功能体现与补偿标准计算研究

土地保障是农村传统的保障方式。目前我国农村还不具备建立全面社会保障的现实基础,农民社会保障还不能完全脱离土地保障,土地保障仍然是中国转型时期发展和稳定的需要。因此,需要针对失地农民、农民工和农村务农人口三大群体,将土地流转与土地保障功能延续联合构架,通过土地流转获利补偿类型的划分与范围计算的重新设计,实现农村土地保障功能在土地流转过程的延续。     

现阶段农民对土地的认知、流转意愿及依赖——对贵州湄潭、金沙两县农户的调查

土地是农民赖以生存的最重要的生产资料。制定切实、有效的土地政策必须要对农民对土地的心态以及土地对农民的作用有着准确的把握。通过对湄潭和金沙进行的实地调查，从农民对土地的认知、依赖、流转意愿、劳动力外流影响等方面了解农民对于土地的态度中发现：如对土地应给予永久使用权，农地征用应完善补偿机制，土地流转机制应完善以及保护国家粮食安全等。     

英国土地管制经验对完善我国土地制度的启示

英国土地管制的效果明显,在政府和市场的协同互动下,中央与地方土地管理制度相融合,其土地管理体系具有较强的制度优势。而我国当前的土地管制中存在诸多突出难题,借鉴英国土地管制经验对我国构建科学合理的土地管理体系大有裨益。应进一步优化我国土地利用规划体制,构建土地规划、土地利用及增值收益的良性互动和协同机制,调整土地出让金征收及土地收益账目管理,并完善国有土地管理信息共享机制。     

土地一级市场上租赁供地模式的法律表达——以《土地管理法》的修改为中心

土地一级市场上,租赁供地模式是出让供地模式的补充,也被界定为土地有偿使用的一种形式。就其实质而言,依租赁方式所取得的利用土地的权利在性质上仍属于一种债权,无法与以出让方式取得的利用土地的权利——物权(建设用地使用权)相比拟。建设用地使用权之设立仍应维系《物权法》上有偿(出让)与无偿(划拨)两种类型化上的区分,租赁不能作为建设用地使用权的设立方式。但在土地管理法修改时,土地出让制度相关规则仍应重新考量。     

我国集体土地权利研究——以权利平等保护为视角

国有土地与集体土地的二元制度格局造成了集体土地权利与国有土地权利上的巨大差异.按照物权法的权利平等保护原则,两者应处于平等的地位.而保障集体土地与国有土地享有平等的权利本身也是保护公民财产权利的客观现实需要.我国土地制度的未来改革方向主要从保护农民的土地财产权益着手,重点就是对现行集体土地制度进行改造,赋予集体土地更多的权利,保障集体土体与国有土地权利上的平等,赋予集体土地建设用地使用的权利,完善集体土地的权利体系,保障集体土地所有者的土地财产利益.