我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究

科技三项费用是计划经济条件下由政府配置科技资源的体现，其实质是追求科技部门利益最大化、公共科技财政是公共财政支出的重要组成部分，体现的是公共科技支出效益原则。从活动范围、R＆D活动模式、增长机制、投入方式、课题制实施、间接科技投入、投入的引导和示范作用、预决算管理、科技经费的收付方式、科技投入效率10个方面指出了科技三项费用投入模式和公共科技财政模式的区别最后从明确分类标准、转变R＆D投入模式、建立公共科技财政的稳定增长机制、改变政府科技经费投入方式、完善课题制核算、增加政府的间接科技投入、加强政府科技经费投入的引导和示范作用、完善预决算管理制度、完善国库集中收付制度、提高财政科技投入的效率等方面提出了加快我国由政府科技三项费用投入模式向公共科技财政模式路径转变的对策建议。     

黑龙江财政科技支出管理中的问题及对策

但随着公共财政框架的建立、财政改革的深化和科技事业的发展,现有的黑龙江省财政科技经费管理模式已不适应,迫切需要建立财政科技经费新型管理制度和框架,才能充分发挥科技资金效益,提升黑龙江省科技实力,建设创新型黑龙江。从黑龙江省近年来不断加大财政科技投入的力度,努力提高财政科技支出资金的绩效管理水平的实际出发,指出了黑龙江省财政科技资金在管理分配及其绩效等方面存在的问题,并分析了其产生原因,进一步提出要建立科技资源配置的决策和统筹协调机制、完善科研项目经费使用的监管机制、提高财政科技支出资金的综合使用效益、提高预算管理水平及调整相关科目及核算办法等对策建议。     

优化财政科技投入结构的政策建议

基于2002～2007年《武汉科技统计年鉴》数据,提出了财政科技投入结构的分析框架和衡量指标,分析了武汉市的财政科技投入现状．并通过与发达国家和我国其它城市地区科技投入结构的比较,提出了优化武汉市现行财政科技投入结构政策的建议。     

财政科技支出、人力资本投入对科技创新影响研究——理论分析与实证检验

论文运用2003—2018年31个省级区域数据,通过面板数据模型研究科技财政支出、人力资本投入对科技创新的影响。论文研究这种影响是否会因研究机构的不同而不同以及是否具有地域性特征。研究发现,科技财政对企业的研发经费投入和人力资本投入将对科技创新具有显著促进作用。此外,科技财政支出对东部和中部地区企业的正向影响效应显著,对西部地区则不显著;研究机构和企业人力资本投入对地区科技创新指数影响不显著;东部地区高校的人力资本投入对地区科技创新指数影响显著;在东部和西部地区,知识产权保护对地区科技创新影响不显著。基于研究结论,论文提出了促进科技创新发展的政策建议。     

国外政府科技计划总体布局与组织管理相关问题探析

科技计划是一国政府利用财政经费组织实施研发活动的重要方式。目前,科技计划管理改革已成为我国科技体制改革的突破口,其中,国家科技计划的优化布局和组织管理是改革的重要内容。国外政府在科技计划管理的组织实施方面拥有较长的历史,在科技计划总体布局、组织管理和经费安排等方面均有许多值得我国借鉴的做法和经验。对国外政府在科技计划总体布局和组织管理上的主要做法进行了分析,并就值得借鉴的一些经验进行了讨论。     

苏浙粤三省省级财政科技投入规模、结构及效率对比分析

科技创新对推动地区经济社会高质量发展发挥着重要作用，财政科技投入是科技创新事业向前发展的重要资金来源与财力保障，反映了地方政府对科技创新事业的重视及支持力度。以2007—2020年为时间轴，从规模、结构及效率3个方面分析苏浙粤三省省级财政科技投入优势与短板，针对性地提出苏浙粤三省优化财政科技投入的对策建议，强化财政科技投入在赋能科技创新中的作用。     

区域性财政科技投入及管理模式研究

财政科技投入是科学技术发展的基础保障。本文在对国内外相关研究理论进行综述和分析国内外区域性财政科技投入与管理的现状及发展趋势的基础上,研究了新形势下区域财政科技投入的规模、结构、方向和方式等问题,构建了区域性财政科技投入模式;提出了构建区域性财政科技投入管理新模式的基本思路与实现途径;提出了对科技基础条件公共平台建设进行委托代理的管理模式;针对财政科技投入绩效管理的特征,提出建立了财政科技投入绩效管理模式,以期为区域性财政科技投入及管理提供理论指导和决策依据,进而强化财政科技投入的引导作用和使用效率,促进区域科技创新能力的提高。     

印度政府对科技经费管理的做法

科技经费决策及管理体制1.印度科技经费拨款体制及科技经费的来源印度的科技活动主要由中央和邦政府所属科研机构、企业内研发机构和高等院校三大部分机构参与。在印度整个科技经费投入中，中央政府与邦政府的投入占主要部分，其中绝大部分经费来自中央政府。邦政府和私营企业投入的科技费用所占比例不大。由于竞争的需要，私人企业的研究开发投资大于公营企业。从科研机构和科技人员的角度来看，印度科技经费的来源有以下几种：·中央政府的科技投入预算拨款。这部分经费是国家以年度预算的形式提供给政府各部委局主管科技工作的部门和政府…     

浅析科技三项经费使用过程中存在的问题和对策

随着社会的稳步发展,我国正在慢慢的加强对科技的重视和投入.为了增强自身的科技实力,国家投入资金资助科研项目的推进,科技三项经费就是政府扶持科技的最好例子.科技三项经费的设立有助于改善科研人员的研发环境,促进新成果的诞生,这是一件利国利民的好事情,但是由于我国研发经费的管理体制不够完善,导致在科技三项经费在使用过程中出现了很多的问题.这些问题严重阻碍了我国重大科技项目的推进,同时也造成了学术不纯和弄虚作假的风气,对此,如何解决科技三项经费在使用和管理中遇到的问题成为当下政府重视的一个新课题.本文介绍了科研三项经费的具体情况,并就科研三项经费在使用中遇到的问题做了探讨,最后针对问题提出了相应的对策来解决.     

科技经费的监管模式研究

科技经费的监管显得越来越重要,主要决定于：一方面,我国科技投入长期不足;另一方面,我国有限的科研经费经常“跑冒滴漏”,利用率低下,浪费现象十分严重; 再一方面,我国正努力建设创新型国家,科技投入强度将快速提升（科技投入占GDP的比重由2006年的1.41%提升到2020年的2.5%）。分析了科技经费背后的不端行为,探讨了3种科技经费监管模式,并提出了切实加强科技经费监管的对策。     

云南省"十五"科技经费投入与配置分析评价

本文从云南省全社会科技经费与政府科技经费两个层面,深入分析和评价云南省“十五”科技经费投入与配置情况,揭示了云南省科技经费投入的特点及存在的问题,可为加强“十一五”云南省科技经费管理,特别是提高政府投入绩效提供参考。     

基于DEA方法的陕西省财政科技投入的绩效分析

财政科技投入的绩效评价是推进财政科技投入要素管理科学化,提高其使用效益的重要手段。本文以陕西省财政科技投入现状为基础,建立财政科技投入和产出指标体系,利用数据包络分析法（DEA）对陕西省1995—2009年科技产出进行绩效评价,评价结果显示陕西省财政科技投入总效率值为1的年份有11个,说明这些年份陕西省财政科技的投入效率已经达到最优。小于1的年份仅有4个,在这些年份中,要么有投入冗余的情况出现,要么有产出不足的情况出现,说明这些年份财政科技的投入效率没有达到最优,需要改进以合理地配置科技资源。     

基于DEA方法的陕西省财政科技投入的绩效分析

财政科技投入的绩效评价是推进财政科技投入要素管理科学化,提高其使用效益的重要手段.本文以陕西省财政科技投入现状为基础,建立财政科技投入和产出指标体系,利用数据包络分析法(DEA)对陕西省1995-2009年科技产出进行绩效评价,评价结果显示陕西省财政科技投入总效率值为1的年份有11个,说明这些年份陕西省财政科技的投入效率已经达到最优.小于1的年份仅有4个,在这些年份中,要么有投入冗余的情况出现,要么有产出不足的情况出现,说明这些年份财政科技的投入效率没有达到最优,需要改进以合理地配置科技资源.     

英国科技资源的统筹利用和优化配置——以政府财政科技经费投入为例

本文重点对英国政府科技经费投入以及政府各部门之间的协调机制进行了回顾和研究.20世纪90年代后,英国形成了目前以商业、创新和技能部(简称BIS)为投入主体,其他部门为辅,以政府科技办公室为主要咨询和协调机制的投入格局.科技投入主要由三类经费组成:一类为支持不同研究领域的项目经费,由BIS直接拔给七大研究理事会.第二类为人员和科研条件经费,由BIS直接拨给高教基金委员会,按照五年一次的评估结果,以“一揽子”的方式拨给各个大学.这两类经费已经固化为“双重支持系统”,BIS代表中央政府对这两类经费提出要求和实施原则,研究理事会和高教基金委员会按照英国所形成的霍尔丹原则进行独立管理.第三类经费就是政府各个部门在部门预算内的一部分科技投入,主要是为自己部门的决策提供支撑.     

国际财政科技投入的新特征和新趋势

随着世界进入知识经济时代,科技进一步体现出对经济发展、社会进步的重大促进作用。政府公共财政投入对于促进科技创新、成果转化及新兴产业的培育发展都具有重要的引导和支撑作用,因而近年来世界各主要国家普遍把财政科技投入提升到国家战略地位。从投入总量、投入结构、投入方式、绩效评估等多个方面对世界主要国家财政科技投入的新特征与新趋势作研究总结,为我国财政科技支撑体系的进一步优化完善提供借鉴。     

福建财政科技投入的效果评价

近年来,财政科技投入在福建财政投入中所占的比重稳步上升,并取得了一系列显著的成效,但仍存在地区发展不平衡、投入总量与全国平均水平差距较大等问题。为了合理检验和评价福建财政科技投入的效果,本文运用回归分析和格兰杰因果检验模型,分别从宏微观层面分析财政科技投入的效果,进一步揭示福建财政科技投入存在的问题。建议从强化RD投入强度、完善RD投入比例、实施积极有效的人才政策和建立多元化的科技资金投入结构等方面提高福建财政科技投入效果。     

国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响

当前,正在实施的国家科研经费管理改革层次高、权威性强,涉及国家科技投入体制的根本问题,改革内容主要聚焦在间接费用、预算编制与调整、结余经费管理等方面。基于北京、上海、广州、深圳4个一线城市的调研表明,地方财政科技计划项目管理政策改革体现了不同城市的文化和特征,但主要与中央财政科研项目经费管理政策改革相呼应,改革力度和创新性有限。建议国家出台科研政策时应更具系统性和时效性,地方政府既要认真落实中央科研政策,同时也要因地制宜,体现地方特色。     

义务教育优质均衡发展视域下的政府财政经费投入机制研究

义务教育优质均衡发展强调教育的内在价值,特别是强调教育在促进所有人"所有可能方面"发展的使命与积极作用。基于义务教育致力于促进所有人"所有可能方面"发展的目标定位,应根据可持续发展、中央统筹和弱势补偿等原则不断改革、完善政府义务教育财政经费投入机制,为义务教育优质均衡发展提供财政保障。     

中外财政科技投入绩效评估体系的比较与启示

本文首先梳理和总结了西方主要发达国家和我国的财政科技投入评估体系,然后对中外财政科技投入绩效的评估体系进行了比较分析,并在此基础上对改善我国财政科技投入绩效评估提出了相关建议。     

浅谈科研项目经费管理与对策

本文分析了我国目前科技投入现状和科研经费管理的现状，结合工作实际，反映出目前科研经费管理中的一些突出问题和管理弊端，提出完善科研经费管理机制办法，对于完善科研经费管理，提高经费使用效益具有十分重要的现实意义。