从外汇指定银行扁平化改革看基层外汇局管理模式的改进--以肇庆市为视角

如何改进外汇管理，提高管理效率是外汇局系统上下一直都在思考的重要课题。本文以肇庆市外汇指定银行和辖区外汇局分支机构为研究对象，介绍了近年来外汇指定银行扁平化管理改革的成效，指出当前基层外汇局管理模式的滞后表现，提出通过再造基层外汇局管理流程，加快外汇管理数据仓库建设和统一业务授权等手段改进基层外汇局管理。     

大数据环境下外汇管理内部审计技术方法创新研究——基于基层外汇局资本项目计算机辅助审计实践

本文探索建立外汇管理内部审计技术方法创新的理论框架,分析内部审计环境变迁对外汇管理内部审计的影响及推进信息化建设面临的困难,并以基层外汇局资本项目计算机辅助审计实践为例,分别从数据提取、系统性及组织方式三个方面提出外汇管理内部审计技术方法创新路径。     

外汇信息系统整合现状与对策

近年来,国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）信息化建设进入了快速发展阶段,国际收支统计监测系统、出口核报系统、外汇账户管理信息系统等在全国各分支局广泛推广应用,大大提高了外汇信息化管理水平。随着外汇管理政策的变化和业务量的增加,这些系统不断优化和完善。为了适应新形势下外汇监管的需要,更好地贯彻落实外汇局“十一五”信息化发展规划,我们应重点考虑如何推进信息系统整合,综合开发和利用信息资源,增加系统中的数据分析产品,进一步提高外汇监管水平。     

基层外汇管理绩效审计探析

本文尝试从基层外汇局开展外汇管理绩效审计的角度,探讨基层外汇管理绩效审计的重要意义,分析基层外汇局开展绩效审计面临的问题,并提出解决问题的意见建议。     

信息化环境下外汇局内部审计转型研究

随着外汇局数据大集中和信息化程度不断加快,传统审计模式已难以适应风险管理的需求,外汇管理内部审计工作迫切需要转型。本文从分析信息化环境下外汇局内部审计的现状和不足出发,探讨了外汇局加快内审工作信息化建设的必要性和可行性,提出了建立审计管理信息系统、培养审计专业人才、加强计算机辅助技术应用等对策建议。     

基层外汇业务内控监督工作的主要问题和建议

按照国家外管总局提出＂五个转变＂工作思路,促进贸易投资便利化的各项政策措施陆续出台,外汇政策的变化对风险管理也提出了更高的要求。近年来外汇局不断加强了内控制度建设,推广运行了内控风险测评系统,有效提高了基层外汇局的内控监督能力。然而,在基层外汇局内控监督工作开展中还存在一些问题和困难,需要在今后工作中进一步改进和完善。本文分析了基层外汇内控监督机制管理中的主要问题,并提出完善内控监督管理机制的政策建议。     

对综合监管柜员制的探索

所谓外汇业务综合监管柜员制,就是指基层外汇局每个上岗的监管柜员可在岗位授权范围内,根据操作规程独立、全面受理不同种类的外汇行政许可业务。借此缓解困扰基层外汇局多年的外汇业务量逐年扩张与人员匮乏、管理人员综合素质低下的矛盾。     

对综合监管柜员制的探索

所谓外汇业务综合监管柜员制,就是指基层外汇局每个上岗的监管柜员可在岗位授权范围内,根据操作规程独立、全面受理不同种类的外汇行政许可业务。借此缓解困扰基层外汇局多年的外汇业务量逐年扩张与人员匮乏、管理人员综合素质低下的矛盾。     

打造IT综合信息平台提升外汇管理水平

在中国的几大金融机构中，国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）是行使国家宏观调控四大职能之一——平衡国际收支，负责外汇收支管理工作，并为国家宏观决策提供依据的重要政府职能部门。其监管对象涉及全社会。在中国金融电子化、信息化发展的20多年历程中，外汇局的信息化建设是浓墨重彩的一笔。2007年1月21日，在全国外汇管理工作会议上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼对外汇局的信息化给予了充分肯定，并在2007年外汇管理主要工作部署中强调，在我国金融市场全面对外开放的新形势下，要进一步积极采取先进的技术手段实施监管，没有有效的手段，外汇管理就像“稻草人”，形同虚设。今年的重点是对异常跨境资金流动和非法外汇交易实行严密监控，进一步提升外汇管理信息化水平，提高现场检查和非现场检查的效率，确保各项政策取得实效。     

浅谈如何提升外汇管理电子化水平

国家外汇管理局是行使国家宏观经济调控四大职能的重要机构之一，负责外汇收支的管理工作，并为国家宏观决策提供依据，监管对象涉及全社会。外汇局的信息化建设是中国金融电子化、信息化发展的重要组成部分之一。我国金融市场正面临着前所未有的新形势，如何进一步加强外汇管理是摆在我们面前的重要课题。胡晓炼局长曾指出，没有有效的手段，外汇管理就像“稻草人”，形同虚设。抓手段，就是要积极采取先进的技术手段实施监管，只有在信息化系统的支撑下，外汇局的管理和业务才能取得重大突破。     

重大外汇政策落实跟踪审计的特点、难点及对策

重大政策落实事关国家战略发展和市场主体切身利益,只有把政策落实好,才能真正释放政策红利,惠及社会主体,更好服务国家战略.本文将基层外汇局开展的传统审计与重大外汇政策落实跟踪审计进行了对比分析,介绍了重大外汇政策落实跟踪审计的特殊性和挑战性,提出围绕政策实施的全流程构建配套措施制定、政策传导、政策执行、政策落实和政策反馈五大评价指标体系,开展重大外汇政策落实跟踪审计,并提出要探索制定重大外汇政策落实跟踪审计操作指南、强化基层外汇局审计队伍建设、以科技手段助力审计效率提升的工作思路.     

基层外汇管理局行政执法风险及其防范研究

近年,我国外汇管理体制改革力度的不断加大,外汇管理法律法规日趋成熟完备。与此同时,在执法相对人维权意识日益增强、基层外汇局把控行政执法风险能力相对欠缺的背景下,保障外汇执法工作健康有序的发展显得尤为重要。本文着重分析了基层外汇局行政执法过程中常见的风险点及其产生原因,提出风险防范与管理的对策建议,探索构建多维度执法风险管理体系。     

国家外汇管理局：信息化建设硕果累累

近几年，国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）按照国家信息化领导小组提出的信息化建设总体方针，在中国人民银行的领导下，紧紧围绕加强跨境资金流动监测、推动贸易投资便利化、提升外汇管理水平、促进国际收支平衡的目标，按照外汇管理信息化发展规划确定的任务，从转换职能、简化手续、改进服务、规范管理、提高效率等方面入手，有计划有步骤地积极开展了信息化建设。     

优化保险外汇业务监管

2002年以来,为促进我国保险市场发展,规范保险市场外汇收支,外汇局相继出台了一系列保险外汇管理的法规,不仅规范了业务操作,而且促进了保险机构的业务发展。但随着时间的推移,也逐渐暴露出保险分支机构对外汇经营资格不够重视,对相关外汇管理法规不了解,基层外汇局缺乏有效监管等问题。     

外汇管理方式改革：能否从交易申报起步

管理手段和管理体制的创新，一直是外汇管理部门研究和思索的重点。如果说外汇局近期全面推广的网上植销是外汇管理信息化建设在出口核销领域的初玻试水、本关于外汇收支交易中报体系的构想别可能成为信息化建设在更深层捉更广领域的运用。姑且不论其是否是最优选择、这有待实践的验证，不过，改革本身就是个摸索的过程．我们应该把掌声给予勇于探索和敢于创新的人．     

对基层外汇局内控监督工作的构想与建议

(一)明确基层外汇局内控监督的职责和目标,完善内控监督体系建设。一是在基层同级人民银行内审科设立外汇业务事后监督岗,配备专职内控监督人员开展工作,把"内控监督独立于业务部门"的原则落到实处,使其承担起外汇内控建设和检查的重任。     

新情况：非居民外汇管理仍待改进

日前，外汇局下发了《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》对此，基层外汇管理部门有何反馈？     

基层外汇管理转型的思考

本文以国家管理外汇局提出的“五个转变”为总体思路,基于对基层外汇管理发展现状的实地调研,并结合宁夏地区实际基层外汇管理转型做出思考,提出了相关政策建议.     

外汇局网上服务平台成效显著

2005年，国家外汇管理局网上服务平台建设取得突破性进展。按照对内建设外汇监管平台、对外建设网上服务平台的外汇管理信息化建设规划，总局建立了面向企业的服务平台，即通过互联网为全国涉外企业和银行办理外汇业务提供统一的接入服务。目前该服务已用于出口收汇核销和高频债务数据采集，这表明外汇局在有序推进电子政务方向迈出了实质性的步伐。     

优化外汇行政处罚执行的思考

行政处罚执行是行政处罚具体内容的落实,是影响行政处罚实施效果的关键。与外汇行政处罚种类及适用情况相适应,外汇行政处罚执行以罚款处罚的执行为最主要内容,而警告、没收违法所得、责令停业整顿或吊销许可证等非罚款处罚执行较少。本文以基层外汇局行政处罚执行现状着眼,分析了基层外汇行政处罚执行工作面临的主要难点,并提出应当从加强执行方式研究、增强强制执行掌握与运用能力、完善内控建设及加大外汇政策宣传力度等方面提升处罚执行实效。