积极财政政策的"淡出":必要性、条件与对策

目前我国经济运行已进入新一轮的快速增长期，经济增长的内在动力已经形成，并正在增强。因此，积极财政政策“淡出”的条件已基本具备，但是鉴于我国经济中尚存在的问题和国内外的历史经验，应采取渐进式的“淡出”方式，可以把今明两年作为积极财政政策“淡出”的过渡年。积极财政政策的逐步“淡出”，应当适应经济形势的变化，在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。     

积极财政政策淡出前的几点思考

积极财政政策迟早要淡出，但在淡出前，对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响，不能过分乐观；要认识到政策的淡出是迟早的事情，但目前不宜淡出；要及时调整国债资金使用方向，提高资金使用效率；在扩大内需时，要注意刺激消费；实施积极财政政策，不可忽视财政风险。     

积极财政政策"淡出"的总体思路

积极财政政策的逐步“淡出”,应当适应经济形势的变化,在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。 1.调整财政政策目标:由刺激经济增长的目标转为增加就业和解决“三农”问题。1998年以来的积极财政政策目标,一直是刺激经济增长。     

在调整中实施积极的财政政策

我国自1998年下半年实施积极财政政策取得了显著的成效，国民经济出现了重大转机，为我国经济步入良性循环打下了良好的基础。但是，在实施的过程中，也出现了一些问题，因此，应该在调整中实施积极的财政政策，并把落脚点放在培育经济增长的内在机制上来。     

我国积极财政政策是否应该淡出

积极财政政策迟早应淡出 ,但在淡出前 ,对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响 ,不能过分乐观 ;政策的淡出是迟早的事情 ,但目前不宜淡出 ;要及时调整国债资金使用方向 ,提高资金使用效率 ;在扩大内需时 ,要注意刺激消费 ;实施积极财政政策 ,不可忽视财政风险     

积极财政政策的局限与淡出

实施积极财政政策是根据国内外经济形势变化作出的重大政策调整。当经济运行处于相对收缩阶段，积极财政政策能够直接扩大社会需求，对经济增长拉动作用较为明显。但积极财政政策是以社会上存在闲置资源为前提，资源瓶颈约束迟早会到来的。当经济扩张到一定阶段，如果不注意因势利导地调整和逐步淡出，就有可能导致经济过热，引发通货膨胀。     

积极财政政策不能简单套用西方反周期经济理论

积极财政政策是我国在1998年之后,为了进行反周期经济调控而采取的有中国特色的扩张性财政政策。它是基于宏观国际环境、并针对我国实际而作出的一种政策性选择,其最具代表性的措施是举借长期建设国债,投入政府规划的一系列基础设施建设、技术改造项目、完善社会保障、支持科教发展和实施西部大开发等工程,从而克服通货紧缩所造成的影响,拉动国民经济快速增长。随着宏观经济形势的不断转暖,学术界在如何认识积极财政政策方面存在着不同的观点,关于积极财政政策淡出还是继续的争论也不断出现。笔者认为:我国实施的积极财政政策应与西方发达国…     

积极财政政策淡出的途径与方式研究

随着积极财政政策的进一步实施，其功效正在逐步降低。弊端正逐步显现，继续实施积极财政政策的空间已经不大，逐渐淡出巳成为必然。但是如何在淡出的同时确保我国经济持续稳定地增长，必须从三方面入手：1.对积极财政政策进行战略性调整，要主要采用引导性财政政策。2.继续进行结构性税收改革。3.逐步实现由单一型税极财政政策向整体扩张型的宏观经济政策组合的转变。     

当前投资是否“过热”

我国经济经过1993—1997年连续五年“适度从紧”的宏观调控和1998—2002年连续五年实施积极的财政政策,基本完成了经济发展的“紧缩—扩张”的周期。2002年是我国经济发展平台调整的最后一年,也是新增长周期的第一年。2003年我国经济进入了一个高速发展的新阶段。通过有关的数学模型推算和定性分析,我们预计2003年GDP增长率会达到8%以上,在8.1%—8.5%之间;固定资产投资的增长率则保持在15%—20%之间,居民消费增长率达到9.0%—10.0%;外资出口则会在2002年较高增长的基础上保持稳定增长或稍有降低,预计在15%—20%之间。一、投资快速增长的原…     

我国经济增长率取决于消费需求力度

２０００年上半年我国经济形势出现重要转机，主要体现在经济增长由回落转向回升。但目前经济回升尚不属经济自发增长能力增强的表现，而是实施积极财政政策的短期政策效应。能否使我国国民经济走上持续快速健康增长的轨道，关键在于消费需求拉动力度的大小。     

2004年展望:适度淡出积极财政政策

20 0 4年我国的经济增长周期将由复苏阶段逐步进入到一个可以预见的繁荣阶段。因此 ,2 0 0 4年国家的宏观调控政策应该适度淡出积极的财政政策 ,同时搭配微调的货币政策 ,进一步增强经济自主增长的内在动力 ,以防止出现经济的过热端倪。     

积极财政政策:“继续”还是“淡出”研究观点综述

我国的积极财政政策已实施五年 ,收效卓著。随着宏观经济形势趋于好转 ,对积极财政政策淡出还是继续的争论也不时出现 ,现将各种观点综述如下。一、对实施积极财政政策的不同看法(一 )继续实施积极财政政策的看法。第一种观点认为 ,继续实施积极财政政策有必要性和可能性。1 .扩大内需仍需加强。随着国际经济增长的继续放缓 ,全球经济一体化进程的加快和国际经济“传导”作用的加强 ,我国外贸出口面临的形势及外需对我国国民经济增长的拉动作用不容乐观。据有关资料 ,净出口对我国经济增长的贡献率 1 997年为 3 .6 % ,1 998年为 2 .3 % ,1 9…     

经济复苏后当前中国宏观经济政策走向研究

在经历了2008年金融海啸之后,中国经济在积极的财政政策和宽松的货币政策刺激下出现的新一轮增长高峰已经过去,政府已经意识到依靠出口导向和以牺牲环境、大量消耗资源的经济增长模式不具有可持续l生,经济结构的调整和经济增长方式的转变已经成为政府工作的重心,牺牲一部分经济增长必是“转型”所付出的代价。我们认同只有经济结构调整到健康的轨道上中国经济才具备可持续发展的观点,经济结构的优化调整已经成为“十二五”乃至更长时期内经济工作的主基调。     

中国经济增长:阶段性、风险性和波动性

与我国经济增长已经实现的“软着陆”对应，我国经济增长开始进入“软扩张”阶段。经过近年来的扩张性宏观经济调控，积极经济政策的长期效应逐渐体现出来，形成了对经济增长持续和稳定的促进作用。由于我国经济增长方式发生了由总供给驱动向总需求驱动的转变，我国经济运行的稳定性明显增强，在保持较低风险水平的同时，将开始形成新的周期模式和第一轮增长型长波。     

中国宏观经济形势与政策:2005—2006年

2005年中国经济向加强宏观经济调控的预期方向稳定发展,继续呈现高经济增长与低通货膨胀的良好配合态势。2006年乃至"十一五"期间,中国宏观经济管理应该保持其中性政策取向的连续性与稳定性,在最高可持续增长率(HSGR)的需求管理最终政策目标指导下,建立价格、工资与汇率动态调整一致的政策目标体系,通过稳健财政政策和货币政策的积极操作,以国内投资需求为轴心,实现国民经济持续快速增长。     

2005年宏观经济回顾和2006年展望——抑过剩促消费 避免经济再次陷入通缩

一、从中长期增长趋势看2005年宏观经济运行(一)新一轮长期增长周期中最基本的宏观经济特征是“高增长低通胀”自2002年开始的新一轮长期快速增长周期,存在三大内在的经济增长特征,即高增长,低通胀,结构快变(经济结构进入全面加速升级期)。高增长与上一轮长期经济增长周期没什么区别,根据长周期理论,中国经济可以继续保持10年以上的高增长过程,其平均增幅仍可以达到9%～10%的水平。但     

转机以后的经济走势

经济学家刘国光最近说:去年,我们曾说我国经济出现了重大转机。那么,这样说的含义是什么呢?我理解,这主要是指我国连续7年经济增长率持续下滑的势头已经得到扭转这样一种情况。在这个意义上,我也把它称为拐点。那么,拐点是否就意味着一直拐下去?去年经济走势就已出现前高后低的情况,四季度GDP增长回落。从今年1、2月份情况看,工业增加值低于去年各月的增长,今年经济增长     

我国财政宏观调控政策及其转型取向--兼论以农村教育为重点的财政调控

经济周期波动及其政府宏观调节是与市场经济共生的现象.经典理论形成了低谷和顶峰两极时期的财政对策,但忽视转型期的调控政策.我国新一轮增长拐点时期,将过去实施的积极财政政策转型为稳健的财政政策,财政调控的目标、手段、方式都需要发生改变.稳健的财政政策目标应该由单纯追求增长率转变为扩大就业,由类行政的直接调控转变为利用市场对企业施行间接调控,当前财政重点发展农村教育有助于实现经济由短期波动到长期增长的平稳过渡,并由此延长经济增长期.     

2002-2003年我国宏观财政政策选择

2000年以后，我国经济处于由低谷走向复苏的拐点阶段，但在经济逐步回升的同时也面临着加入WTO后经济结构调整压力增大的情况，而且国际经济的外部条件不理想、出口困难加重，也使得我国经济必须在艰难的环境中奋勇向前。所以，2002、2003年我国经济将面临严峻考验，同时也是我国“十五”经济发展计划能否得以顺利实现的关键两年。因此，2002、2003年继续实行适度扩张的财政政策，通过财政扩张，增加国内有效需求，为推动经济的成长创造条件，应是一种必然选择。当前尚不具备积极财政政策“淡出”的基本条件。     

把握财政政策取向 放大财政政策效应

我国自 1 998年开始实行的积极财政政策是基于实施反周期、实现宏观经济调控需要的相机抉择。四年多来 ,在扩大内需、稳定经济增长等方面取得了明显的效果 ,同时也存在一些隐患。鉴于我国目前的宏观经济环境 ,“十五”期间仍需继续实行积极财政政策 ,但应调整积极财政政策的作用方式和作用方向 ,优化积极财政政策传导机制 ,最大限度地放大财政政策的效应