让集约用地成为一种风尚

本期我们关注的话题,叫做"专家论证". 何谓"专家论证"?就是由国土资源管理部门组织专家对于特定建设项目用地进行实地踏勘和开展用地论证.论证什么?包括项目立项是否依法依规,是否注意保护耕地、避让和减少占用基本农田,是否注意节约用地、合理用地,是否补充耕地、划补基本农田,补充耕地数量质量是否达标,是否依法安置补偿……     

浅议增划基本农田的管理

为处理好经济可持续发展与基本农田保护的关系,《基本农田划定技术规程》规定以区(县)为单位,在土地利用总体规划修编中,为补划规划期内不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,在完成上级规划下达的基本农田保护任务基础上,多划一定面     

建设用地勘测定界得失谈——以河南省周口市为例

建设用地勘测定界系指对采用征用、划拔、出让等方式提供土地的各类建设项目及农用地转用,实地划定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状类型和权属     

基于GIS的县级基本农田划区定界数据库建设--以鄞州区为例

研究目的：以鄞州区为例,通过建立基本农田划区定界数据库,为切实保护基本农田提供参考依据。研究方法：基于鄞州区基本农田现状分析,通过GIS技术平台,建立基本农田划区定界数据库,并结合DOM进行基本农田图斑核查。研究结果：阐述并总结了基本农田划区定界建库过程,利用DOM对基本农田图斑进行了有效的核查比对。研究结论：通过对鄞州区基本农田划区定界数据库的建立,实现基本农田的有效保护和管理,有利于合理控制城乡建设用地规模的扩展和基本农田的严格执行和保护。     

国土部：加快划定永久基本农田

近日国土部制定并发布《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。通知要求,加快划定永久基本农田,严格管控优质耕地,重点是将优质耕地划人基本农田实行永久保护,严控建设用地占用优质耕地。     

新要求下的永久基本农田划定问题研究——基于吉林省部分地区的调研

[目的]通过对本轮永久基本农田"优先划"新要求下,地方永久基本农田划定出现的一些新问题进行分析与总结,深入剖析当前永久基本农田划定存在问题的深层次原因,以期针对相应问题及原因提出对策建议,科学地引导永久基本农田的划定。[方法]运用实地调查法,在吉林省选取调研区县,深入永久基本农田划定的"第一线",直面永久基本农田划定中出现的问题,进行分析与探讨;运用层次分析法,分析永久基本农田划定问题产生的深层次原因。[结果]第一,地方阻力大、城市周边优质耕地"优先划"推进困难;第二,"三线同划"困难大,基本农田边界仍存在"落图不落地"的虚置现象;第三,一些待审批项目拟占用的耕地和与其他部门有争议的耕地举证困难;第四,城市周边出现细碎的基本农田地块,影响基本农田的"连片性",加大了保护难度;第五,基本农田调出数量大,"补充划"耕地质量堪忧。并针对相应问题提出建议。[结论]第一,明确"优先划"范围,创新地方经济发展;第二,明确"三线"位置,促进"多规融合";第三,解决争议耕地,规范举证过程;第四,引入地块评价机制,优选基本农田划定;第五,严控基本农田调出,把好补充耕地质量关。     

永久基本农田储备区的划定及管理

永久基本农田储备区是为永久基本农田补划预留的、地类为耕地的区域。划定永久基本农田储备区既可为永久基本农田提供保质保量的后备资源保障,又可为国家重大建设项目占用永久基本农田提供快速补划和审查的土地资源。做好永久基本农田储备区的划定与管理是永久基本农田保护工作的重要举措。本文在分析永久基本农田储备区内涵的基础上,就如何划定和管理永久基本农田储备区进行了分析和思考。     

耕地保护:公路建设的新使命

耕地保护成了专业咨询评价准则之一 近年来,做为国土资源部专家组的一员,本人先后赴七个省市、参加了近二十个高速公路建设项目的用地论证.论证的目的就是,在保证产能和安全的条件下,最大限度地减少建设项目占用耕地和基本农田.通过论证建设项目用地的合理性,体现以人为本、构建和谐社会、促进经济与社会持续、健康、协调发展.这项工作,使我这个多年从事公路建设的工程技术工作者,在理念上、在技术上又多了一项使命与责任,那就是耕地保护.     

弥足珍贵的历史答卷——党的十六大以来湖南土地管理工作回眸

从2002到2012,从党的十六大到十八大,10年一个刻度。当我们从土地这个现代化源动力的视角回首湖南省10年奋发的历程,一串串火热的数字,让这段历史有了沉甸甸的重量:十年间,全省年均审批新增建设用地30多万亩,各类科学发展用地需求实现应保尽保;实施环洞庭湖基本农田建设重大工程,科学划定并严格保护了全省5040万亩基本农田;建设高标准基本农田近400万亩,全省耕地连续12年实现占补平衡,节约集约用地水平不断提高。"十一五"全省生产总值年均增长     

宁夏 增加"票否决"五要素加强耕地保护

<正>据悉,今年宁夏加强耕地保护有新举措,将把违法违规占用耕地的数量作为对市、县目标责任制考核的"票否决"要素。新增加的"票否决"要素包括:违法占用耕地案件被国土资源部挂牌督办的;违法占用耕地(基本农田)、违规征收集体土地引发群体性上访,事件没有得到根本解决的;本区域内违法占用基本农田面积超过30亩;上年度违法占用耕地面积比例达到新增建设用地占用耕地总面积比例     

用地审批“放管服”的改革趋势与挑战

正在全国疫情形势趋缓、各地复工复产建设任务加紧的大背景下,3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》(国发[2020]4号),提出进一步深化"放管服"改革,赋予省级人民政府更大用地自主权,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省级人民政府批准;试点将永久基本农田转为建设用地、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批事项,委托部分省(区、市)人民政府批准,北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆等8个省份为首批试点,试点期限1年。这一系列以下放建设用地审批事权为核心内容     

自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知(自然资办发[2021]14号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局:党中央、国务院高度重视节约集约用地工作,明确提出强化节地标准建设.为落实党的十九届五中全会有关"全面提高资源利用效率"的要求,充分发挥土地使用标准对建设项目用地的控制作用,促进标准未覆盖或者超标准用地的建设项目合理用地,切实提高节约集约用地水平,现就规范开展建设项目节地评价工作通知如下:一、充分认识开展建设项目节地评价的重要性建设项目节地评价是建设用地标准控制制度的重要组成部分,是促进科学合理用地的重要支撑.     

短信

国土资源部要求 基本农田红线五不准 国土资源部要求各级国土资源部门全面落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力,坚守基本农田这条红线“五不准”。 不准除法律规定国家重点建设项目之外非农建设占用基本农田。不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好基本农田纳人退耕范围。不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业。不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。     

晋中市基本农田保护与建设用地增长面临的问题及其对策

晋中市基本农田面临着高保护率要求与高保护压力在地区上的一致性,生态退耕,独立工矿用地面积大、增速快,农村居民点用地持续增长等方面的矛盾。晋中市农村建设用地亟待整合盘活、城镇存量用地规模较大,城乡建设用地体制性矛盾突出。为此,迫切需要采取适当核减基本农田面积,重点提升基本农田质量,统筹城乡用地管理,推进城乡用地结构优化,坚持集约用地,保证重点用地等一系列对策措施。     

审批类单独选址建设项目用地,预审需哪些材料

正问题某水电站建设项目为单独选址建设项目,其项目建议书已审批,现须申请建设项目用地预审,应当提交哪些材料?解答为改进和优化建设项目用地预审管理,落实"简政放权、放管结合、优化服务"等改革要求,2016年11月29日,《国土资源部关于修改〈建设项目用地预审管理办法〉的决定》发布,简化了建设单位应提交的建设项目用地预审材料,该决定自2017年1月1日起施行。一、不再要求建设单位对补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况进行说明     

国土资源部发出通知要求坚守基本农田红线“五不准”

本刊讯今后,凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案,国土资源部门将不予审核报批。这是国土资源部最近发出的《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》中出台的新规定。该通知要求以保护耕地为核心,全面加强土地管理。通知强调,加大治理整顿力度,坚决刹住乱占滥用耕地的歪风。严把用地审批关,加强批后实施监管。切实加强耕地保护,坚决守住基本农田这条红线,做到“五不准”,即不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田;不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围,违反…     

农用地分等定级的四个应用

部分省(区)农用地分等定级估价成果在基本农田保护、耕地占补平衡考核、征地制度改革、土地开发整理等方面的应用研究与探讨,为实行最严格的土地资源管理制度提供了技术支撑。一、为落实严格的基本农田保护制度,实现“分级管理”提供技术基础。长期以来,基本农田实际划定过程中随意性较大,只从经济建设的需求考虑,而忽视耕地的质量要求,普遍存在“划远不划近、划劣不划优”的现象。这主要由于划定基本农田保护区相关技术规程中,对基本农田布局要求不严格,只是做了一些定性规定,缺乏对耕地质量的定量化指标要求,所以难以操作和掌握。农用地分…     

关于差别化土地卫片执法检查的探讨

当前土地卫片执法检查的任务主要是针对新增建设用地中的违法用地,其他破坏耕地和基本农田的行为游离于土地卫片执法检查之外。针对土地用途实行差别化的土地卫片执法检查：对于基本农田地块,将变化图斑类型分为占用基本农田进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏再细化为三类;对于非基本农田的耕地地块,根据耕作层破坏形式的不同,将变化图斑类型分为占用耕地进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏又细化为三类;对于非耕农用地及末利用地的地块,采取遥感影像上显示有明显建设迹象为变化提取标准．对于刚刚开始土地平整、临时堆物等尚未有实质性建设而不能断定为新增建设用地变化的情况,可不予提取。     

政策发布

国土资源部要求坚守基本农田红线“五不准”国土资源部19日要求各级国土资源部门全面落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力,坚守基本农田这条红线“五不准”。按照国土资源部就此发出的通知,“五不准”是包括不准除法律规定国家重点建设项目之外非农建设占用基本农田。不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好基本农田纳入退耕范围。不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业。不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。不准占用基本农田进行绿色通道和…     

对民用机场用地的思考——以北京新机场与武当山机场为例

2016年国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》,对进一步促进通用航空业发展作出部署。各地航空机场的建设加大了对当地建设用地的需求,同时也给耕地保护和节约集约用地带来一定的压力和挑战。文章通过对北京新机场与武当山机场项目用地情况进行分析,反映国内民用机场在项目设计环节存在的用地结构不合理、不节约,多占用耕地和基本农田,征地时间长,审批慢等问题。建议民用机场项目本着切实保护耕地和基本农田、节约集约用地的原则科学选址,合理布局,严格遵守项目建设用地标准,合理设置各功能区等。建议各级国土管理部门对机场项目用地进行严格审查,从而进一步规范、引导项目合理用地。