建设项目节约集约用地机理探究

正从2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出"实行强化节约和集约用地政策",到2014年《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》提出"全面推进节约集约用地评价",政策层面上,节地评价制度体系不断完善和细化。尤其是土地使用标准尚未实现全覆盖,一些项目用地超过土地使用标准控制的现象常常发生,更有必要实施针对建设项目的节地评价。在此背景下,2015年4月,原国土资源部办公厅印发《关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》明确提出,超标准或暂无用地标准的建设项     

集约不集约,标准说了算

标准化是土地节约集约利用工作发展到一定阶段的必然要求,它贯穿于节约集约利用的潜力调查、水平评价、动态监测等土地利用的全过程和各技术环节,在实际工作中发挥着重要作用. 标准化与土地资源节约集约利用 标准化是落实国家节约集约用地战略的重要抓手.国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确提出要"严格土地使用标准,健全各类建设用地标准体系";《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核";国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出要"完善科学可行的建设用地标准体系,逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产(行)业的建设用地使用标准体系".这些要求,体现出标准化在节约集约用地的重要性,也反映出对标准和标准化的巨大需求.     

关于2020年度国家级开发区土地集约利用监测统计情况的通报(自然资源部通报第19期)

为掌握开发区用地状况,促进开发区节约集约利用土地资源,根据《自然资源部办公厅关于开展2020年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作的通知》(自然资办函[2020]1007号)要求,541个国家级开发区参与了2020年度监测统计工作.现将监测统计结果通报如下.     

关于公开征集第三批节地技术和节地模式案例的说明

为充分发现和总结各地节约集约用地先进技术经验和政策创新,自然资源部办公厅近日印发了《关于开展第三批节地技术和节地模式案例征集工作的通知》(自然资办函[2021]247号,以下简称《通知》),拟征集基础设施建设类、新产业新业态类节地技术以及土地综合开发类、低效用地再开发类、乡村建设用地节约挖潜类节地模式.现同步向社会各界征集案例.     

自然资源部办公厅关于开展第三批节地技术和节地模式案例征集工作的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局:为更好地发挥各地节约集约用地实践经验的典型示范和借鉴引领作用,加强政策供给,拟在全国范围内组织开展第三批节地技术和节地模式案例征集工作.现将有关事项通知如下:一、征集范围各地在工程项目建设和土地开发利用过程中,节地效果明显,显著提高土地的社会、经济、生态效益,可复制、可推广的技术措施和政策创新.     

用地精细化产出最大化——江西省宜春市整体推进节约集约用地纪略

近年来,江西省宜春市主动用好柔性政策,着力构建土地管理"多快好省"工作机制.通过闲置工业用地清理处置、存量建设用地深入挖潜、地上地下空间开发利用、建设项目用地全程管控等措施,走出了一条"节约土地、集约建设、持续发展"的新路子.其中,上高县荣获"全国节约集约用地模范县"称号,靖安县荣获"全省节约集约用地模范县"称号.     

河北省“十一五”建设用地节约集约利用评价

以河北省为研究对象来开展"十一五"建设用地节约集约利用评价,从有效性、可操作性的角度出发,构建了建设用地集约利用的评价指标体系,采用定性分析与定量评价相结合的方法,进行了建设用地节约集约利用水平宏观评价及新增建设用地节约集约利用水平评价,所得结论与河北省的实际相吻合。     

农村集体建设用地节约集约模式探析——以河南省为例

本文从农村集体建设用地的节约集约利用问题和模式入手,阐述了农村居民点用地规模大、结构布局不合理、土地利用效率较低、管控措施不到位等农村集体建设用地存在的突出问题.归纳分析了不同情况下探索的“空心村”整治、迁村并点集聚、城中村改造、新型农村社区建设和产业集聚区建设等农村宅基地和乡镇企业用地节约集约用地的几种模式,提出促进节约集约用地的途径在于实行产业集聚、居住集中和土地集约,通过实施规划引颁、严格标准、规范审批、考核评价和土地流转等举措,提升农村集体建设用地节约集约利用水平.     

盐都:节地有三招

盐城市盐都区国土分局按照"管住总量、优化增量、盘活存量、提高质量"的原则,坚持"节约优先"战略,积极探索构建可持续的国土资源有效供应体系和资源高效利用体系,扎实推进挖潜节地工作,有力促进经济发展方式转变。加强规划引导,以集中集聚促进节约集约用地,为节约用地"把     

节约集约用地评价体系构建浅议

<正>推行节约集约用地,必须有一个评价体系。然而,当前的土地节约集约利用评价制度还存在诸多问题,极大地限制了土地调查的开展。因此,研究构建符合现实需要的土地节约集约利用评价制度迫在眉睫。节约集约用地评价层次构成笔者按照用地评价对象及工作目标的差异,将建设用地节约集约利用评价分为两层次三大部分,即区域建设用地节约集约利用评价(简称"区域用地状况评价")、城市建设用地集约利用潜力评价(简称"城市用地状况评价")以及城市     

锻造供地标准“硬杠杠”——论工程项目、工业项目建设用地指标的编制

当前,节约集约用地已经从一般性概念上升为国家战略.2012年3月,《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发[ 2012] 47号)首次从国家层面系统构建了"节约优先战略"的制度体系,明晰了节约集约用地制度的八项具体内容,"实行标准控制制度"即是其中之一.近日下发的《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》(国土资发[ 2012] 132号,以下简称"132号文件")是落实标准控制制度、体现供地"硬约束"的一个重要配套文件,以严控土地使用标准、加强建设用地审批管理为根本目标,贯穿建设用地"批、供、用、查",完整提出了当前土地供应管理中的土地使用标准体系,厘清了审查内容和使用环节,要求对土地使用标准的实质性内容进行实质性审查,为落实土地使用标准控制制度找到了具体可依的现实路径.本文拟从工程项目建设用地指标和工业项目建设用地指标编制出发尝试进行探讨.     

天津:节地样本评价分析

<正>随着经济社会的快速发展,我国对建设用地的需求量不断增加,使建设用地的供需矛盾越加尖锐。如何提高土地使用效率,挖掘现有土地利用潜力,科学管理、合理规划有限的土地资源,成为解决建设用地供需矛盾的重要课题。目前,我国节约集约用地评价考核制度已经基本建立。依照该制度定期对城市建设用地节约集约利用潜力评价,是各城市科学用地管地、制定相关用地政策的重要依据。为此,1999年~2011年间,国土资源部先后两次开展了以城市土地集     

论建设用地节约集约利用评价的技术体系与思路

研究目的：总结分析中国建设用地节约集约利用评价的技术体系和关键问题。研究方法：综合分析法，文献资料法。研究结论：（1）建设用地节约集约利用是指通过降低建设用地消耗、增加对土地的投入，不断提高土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式，主要属于经济领域讨论的问题；（2）中国建设用地节约集约利用评价技术体系包括区域建设用地节约集约利用评价、城市建设用地集约利用评价和潜力测算三大部分；（3）区域建设用地节约集约利用评价和城市建设用地集约利用评价都涉及定性分析和定量评价的工作，定量评价方法是以多因素综合评价法为主，指标体系设置将因评价目的、对象不同而存在差异，其间用地的承载功能不可忽视。     

让实践探索上升为“制度导向”——《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》解读

《意见》发布实施的背景、原则和主要内容出台背景。2008年,国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),从审查调整规划和用地标准、提高建设用地利用效率、健全节约集约用地长效机制、推进农村集体建设用地节约     

基于5W1H框架下的苏州农村建设用地节约集约利用分析

农村建设用地是建设用地的重要组成部分,其节约集约评价应引起与城市和开发区相当的重视程度,本文较为创新性地引入5W1H方法,在分析苏州市农村建设用地节约集约利用问题和原因的基础上,明确了提高农村建设用地节约集约利用水平的责任主体、重点区域、时序安排,并提出市场配置和政府调控并重的方法,旨在为当前的节约集约用地研究和政策制定提供思路和依据。     

节约和集约用地评价指标体系研究

研究目的:结合新一轮土地利用总体规划修编工作,提出节约和集约用地评价方法,建立节约和集约用地评价指标体系。研究方法:资料综合分析法和实证分析法。研究结果:明确节约和集约用地指标选取原则,完善节约和集约用地的评价指标结构层,特别是农用地和农村宅基地等土地利用类型的评价指标,提出区域和土地利用分区的节约和集约用地评价体系。     

开发区土地集约利用评价有关问题的思考

开发区土地集约利用评价工作的开展对于控制开发区盲目扩张，促进开发区低效用地挖潜，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地节约集约利用长效机制，构建资源节约型社会具有重要意义。本文是在实际工作的基础上，对开发区土地集约利用评价的认识和思考．重点从开发区土地集约利用内涵、土地利用基础信息数据库建设、评价指标选取和权重确定以及评价指标理想值确定等方面进行了有益探索．以期能为其他开发区开展土地集约利用评价工作提供参考。     

规划节约是最大的节约——江苏省金湖县实施土地规划管控助推节约集约用地的主要做法

"规划节约,是最大的节约",开展节约集约用地首推土地规划管控——从更高层面推进节约集约用地.近年来,江苏省金湖县在实施土地规划管控推行节约集约用地方面,开展实践创新,建立土地规划三项管控:项目选址前置管控、产业用地规模管控、城乡区域协调管控.这三项管控的实施,将土地规划管控由项目选址延伸到产业发展管控,由用地总量规模细化到空间结构功能管控,既发挥了土地规划龙头和统筹协调作用,又增强了土地规划管控实际可操作性.     

山西土地节约集约利用潜力评价与对策

研究目的:探索山西发展与保护并举的节约集约用地的途径和方法.研究方法:文献资料法、对比分析法和因果分析法.研究结果:山西省建设用地总体规模从趋势上成线性关系,建设用地虽处于节约集约利用状态,但整体上山西土地节约集约利用水平不是很高,呈现持续提高态势.研究结论:构建节地型模式,调整和优化产业结构、合理空间布局、盘活存量土地,促进土地集约利用与可持续发展.     

广东省建设用地节约集约利用重点与对策分析

研究目的：从有关调查数据、用地增长结构和人均用地等角度进行分析研究,找出广东开展节约集约用地的重点地类,并提出实现节约集用地的相应对策。研究方法：文献资料法和情况分析法。研究结果：建设用地节约集约利用重点是城镇闲置用地和低效用地、独立工矿用地中的各类园区、农村居民点用地中空心村和废弃宅基地。研究结论：从区位优势和再利用的选择上,较可行的城镇闲置地的盘活和低效用地的改造,以及加强对园区的控制和管理;从量上看,节约集约空间最大的农村居民点,但现行体制和政策下,短期内有效压缩的空间并不大。