我国地方政府金融管理实绩评价与对策研究

近年来，我国地方性金融机构和地方政府的金融管理工作取得了长足进展，为支持地方经济发展做出了贡献，但与此同时，地方金融管理也面临着政策博弈、隐性行政干预、管理效率低等一系列问题，影响了金融资源的有效配置，并造成风险隐患。本文针对我国地方性金融和地方金融管理的主要特点，着重分析了地方政府行使金融管理职能中存在的问题和不足之处，并就如何改进对地方金融管理工作，优化地区金融生态环境，防范地区金融风险，提出了相应对策建议。     

地方政府行为与地方金融发展关系的分析与探讨——海西州个案分析

地方政府行为与地方金融发展密不可分.地方政府的规范行为推动地方经济发展,带动地方金融繁荣,地方金融的发展繁荣又为地方经济发展提供可靠的资金和服务保障.本文以海西州为例,分析了地方政府行为对地方金融的影响,力图探讨地方政府行为与地方金融发展的关系,并提出地方政府行为与地方金融发展相互促进,相互发展的建议.     

政府的金融职能与地方金融产业的发展

由于我国金融领域存在的竞争的不完全性、信息的不对称性和金融活动的外部性，客观上需要政府对金融活动的干预。要发展地方经济，就要发展地方金融产业。发展地方金融产业有风险，但也有其客观必然性和可行性。因此，应对地方政府与金融有一个正确的认识．在认识到位以后，各地可成立政府金融改革发展领导小组．并赋予其相应的职能；牵头建立地方金融稳定协调机制，以便更好地发展地方经济．     

论新型区域金融安全网构建与地方政府职责

国有四大银行在我国区域金融结构中的垄断地位已被打破,以四大商业大银行为主体、中小银行机构参与竞争的银行体系逐步形成,传统的以国家信用为基础的区域金融安全网存在的问题日益显现。当前,应逐步完善以中小银行机构为核心的新的区域金融安全网,将地方政府管理纳入事前防范体系;重点构建事后处理体系,建立同业救助基金制度、存款保险制度和市场退出制度,以有效化解金融结构变迁中的区域金融风险。     

金融结构变迁中的区域金融安全网框架设计初探

国有四大银行在我国区域金融结构中的垄断地位已被打破,以四大商业大银行为主体、中小银行机构参与竞争的银行体系逐步形成,传统的以国家信用为基础的区域金融安全网存在的问题日益显现。当前,应逐步完善以中小银行机构为核心的新的区域金融安全网,将地方政府管理纳入事前防范体系;重点构建事后处理体系,建立同业救助基金制度、存款保险制度和市场退出制度,以有效化解金融结构变迁中的区域金融风险。     

区域金融化、地方政府行为与产业结构升级——基于中国四大经济区域面板数据的实证研究

通过我国四大经济区域2006—2015年面板数据,运用工具变量法实证分析了区域金融化水平提升对产业结构升级的影响,以及存在不同程度地方政府干预金融业行为时,这种影响是否存在显著差异。研究发现：（1）区域金融化水平提升对产业结构升级有显著促进作用,且欠发达相较于发达地区边际贡献效应更大。（2）地方政府干预属地金融业运行导致金融功能抑制与市场化配置机制扭曲,削弱了对产业结构升级的促进作用,且财政收支压力越大的地区负面影响越严重。因此,要建立金融化与产业结构升级的良性循环机制,其核心在于加快区域金融市场化改革进程,将财政体制改革纳入同一分析框架,实现与区域金融化演进的协调有序推进。     

我国地方政府间财政支出竞争研究综述

市场化改革与财政分权体制改革带来了经济领域的分权。在既定的行政管理体制下,这种分权导致地方政府之间围绕经济资源展开竞争。在财政政策运用方面,这一竞争主要包括税收优惠政策手段和财政支出政策手段。而随着税收优惠政策的日益规范及优惠政策逐渐由区域转向产业,地方政府利用税收优惠政策做大经济蛋糕的空间日益减小,从而迫使其逐渐转向财政支出政策手段。为此,本文对我国地方政府间财政支出竞争的产生、存在问题等方面作了一个较为系统、全面的综述。     

地方政府与金融体制变异：路径与效率

本深入研究了我国体制转轨中地方政府的介入对金融体制产生变异的机理及其效率。从制度和产权理论的角度分析了金融产权结构的改革与金融体制效率的改进，而在我国国有金融安排占垄断地位的情况下，只有地方政府才能够成为沟通上层结构（国家）的制度供给与下层结构（社会）的制度创新需求的中间环节，从而成为新金融产权结构的创造和保护。     

财政压力与金融抑制——基于中国1996—2013年省级面板数据

当前,中国将金融改革作为全面深化改革的重要内容,基本的出发点是解决各地区普遍存在的较为严重的金融抑制现象。运用中国1996—2013年省级面板数据,从财政压力的角度实证分析财政分权体制下金融抑制背后的财政成因,结果显示财政压力对金融抑制具有显著为正的影响,地区所面临的财政压力越大,其金融抑制程度则越高,证实了受制于自身的财政压力,地方政府确有干预地区金融资源的行为。因此,在推进金融改革的过程中,要加强财政体制与金融体制的协调,进一步理顺我国的财政分权体制,完善中央政府和地方政府之间的转移支付制度,提高地方政府事权与财权的匹配程度。     

环境规制、环境规制竞争与就业——基于省际空间杜宾模型的分析

利用2000—2014年中国省际面板数据,采用空间面板杜宾模型考察我国环境规制、环境规制竞争对就业的影响。研究结果表明：（1）总体而言,加强环境规制抑制了就业增长。而分区域来看,环境规制的就业效应存在差异,东部地区加强环境规制对就业存在显著的正向影响,而中西部地区加强环境规制对就业存在负向影响。（2）地方政府间环境规制存在策略性竞争行为,从全国层面来看,地方政府间环境规制以逐底竞争策略为主,而分区域来看则存在差异,东部地区环境规制体现为差异化竞争,而中西部地区则以逐底竞争为特征。（3）地方政府间环境规制竞争具有显著的空间溢出效应,某一地区放松环境规制将会对邻近地区的就业水平产生正向溢出效应。     

地方政府公信力:影响区域经济发展的重要因素

作为一种区域软实力,地方政府公信力是影响区域经济发展的一个重要因素.良好的政府公信力能够为区域经济发展营造公平的市场竞争秩序、促进区域内社会稳定发展以及塑造良好的区域形象.目前我国一些地方政府公信力存在下降的趋势,在严重影响社会信用环境及地方投资环境的同时,也妨碍了政府与公众之间良好的互动关系的建构,增加了政府管理成本,制约着地方经济的发展.因此,应提高政府公信力,为区域经济发展营造一个良好的诚信环境.     

财政收支与地方政府行为——地方政府绩效评估的新视角

地方政府作为独立的利益主体,其行为模式往往体现在其收入和支出方式中,因而对地方政府绩效评估可以从其财政收入和支出结构入手.文章从地方政府预算收入占全部收入比重、行政性收费和罚没收入占全部收入比重以及行政管理费支出占预算支出比重的角度出发,对地方政府实干的努力水平以及寻租的努力水平进行了度量和考察.     

基于地方政府行为效用的区域产业政策趋同现象解析

在区域经济的发展过程中,地方政府之间日益激烈的竞争必然会造成区域之间的产业政策趋同,这对于区域经济的协调发展和长远发展极为不利。化解问题的办法在于既要提高中央政府的宏观调控水平,更要强化地方政府的责、权、利边界,使地方政府在区域产业政策的制定和执行过程中体现差异性。     

地方官员参与区域经济合作意愿的理论研究——基于政治晋升竞争的视角

在一个政治晋升竞争框架下构建理论模型,对地方政府是否愿意参与区域经济合作的内在逻辑进行研究。相对于以往着重于分析改善地方官员考核机制的文献,更强调合作收益分配对地方政府选择的重要影响。结论表明,市场整合收益分配越合理,晋升竞争激烈程度越低,地方官员越有可能选择合作以促进市场整合。为促进区域经济合作,采取措施确保市场整合收益分配的合理性尤为重要。     

地方政府的介入对城市房地产价格的影响:双重压力假说

地方政府对城市房地产市场的介入,缘于一种双重压力:分税制以后地方事权的比重普遍高于财权带来的压力和地方政府作为中央政府或上级政府的代理机构的压力。在双重压力之下,面对资源的约束,依据现有土地供给制度,地方政府介入城市房地产开发,推动房地产市场的景气,动员社会各种资源进入房地产市场,达到财政增收、GDP高增长的社会经济目标。这种介入也对城市房地产价格有直接或间接的推动作用。     

区域资源配置中的政府与市场契合点研究

改革开放三十年来中国经济持续高速增长是通过政府主导型的市场经济实现的,这种经济模式是两种动因下两种路径即市场与政府的有效结合,正确处理好经济发展中的市场与政府的关系,找出二者之间契合点对实现科学发展观与构建和谐社会具有重大意义。文章探讨了中国区域间投入产出所反映出来的区域发展中市场化的滞后,它是制约资源配置效率的主要原因,中国区域市场整合中地区政府的角色和行为逻辑以及资源配置中政府与市场的契合点是经济发展中政府主导行为制度的创新。     

我国地方政府债务风险研究

地方政府债务风险影响经济发展和社会稳定。财权事权不对称、干部考核任用制度缺陷,行政管理体制缺陷和债务管理不完善是地方政府债务风险形成的原因。对此应采取相应的措施加以防范。     

区域经济互动发展主要类型及实施对策

区域经济互动发展按性质、类型和功能可划分为不同的类别,性质上分为行政手段下的初级互动、市场行为下的中级互动及市场和行政相结合的高级互动,类型上分为政治互动、政策与战略互动、智力互动、资源互动及逆互动,功能上分为上下互动、内外互动和功能互动.要实现区域经济"双赢"发展,应充分挖掘增长极"领头羊"辐射效应,逐步完善中央和地方分级管理体系,加速生产力梯度转移的制度创新,完善集聚人力资本的人才激励机制.     

经济宪政视域中的中央与地方关系——国家结构形式对经济权力配置的影响

国家结构形式对中央与地方之间经济权力配置关系的深远影响，可通过经济宪政进行宪政统合与矛盾消解。由于市场经济发展的影响，西方发达国家中央与地方关系配置模式日显趋同，单一制与联邦制呈融合趋势。相较联邦制模式呈现宪治化优点，中国单一制模式凸显人治化特征，引致中央与地方博弈失序失范。未来中国中央与地方关系配置模式，可以单一分权制为基础顺势创新，交融联邦制的宪治模式，实行经济宪政。经济宪政规则可内化于具体制度架构，实现事权划分宪治化、财权划分法制化、权力运行民主化、监控体制制度化。     

区域经济活动中地方政府行为的负外部性——兼论环北部湾(广西)经济区建设

在区域经济活动中,地方政府追求自身利益最大化的行为会产生明显的外部性。地方政府行为的负外部性与市场缺陷、政府理性、行政区划和政府职能等密切相关,它将妨碍经济资源在空间上的合理配置,影响区域经济一体化进程。努力克服地方政府行为负外部性,是提高地方政府行为效率,加快地方市场化建设步伐的重要手段,也是促进环北部湾(广西)经济区区域经济协调发展的重要内容。