取消农业税之后乡镇财政的困境和出路

取消农业税之后,我国很多地区出现了乡镇财政收入锐减、农村公益事业难以发展、农村义务教育面临困境等一系列问题,如果不从根本上解决乡镇财政的缺口和债务问题,乡镇政府将不得不再次向农民乱集资、乱摊派和乱收费,从而使农业税改革重走历史的老路。本文对取消农业税之后乡镇财政所面临的主要问题进行了初步探讨,以寻求乡镇财政走出困境的出路。     

取消农业税后的乡镇财政建设路径探析

一、取消农业税对乡镇财政的影响 (一)乡镇财政收支矛盾突出,乡镇运转难以保证.一方面,乡镇财政收入增加难,缺口较大.中部欠发达地区大部分乡镇的经济基础薄弱,农村产业结构单一,商品化农业的规模小.乡镇收入构成以农业税为主,缺乏支柱税源,工商税收占乡镇财政收入比重很小,乡镇财政增长潜力有限.同时,农业税一般占当地财政收入的30%以上,有的甚至可以达到70%-80%,地税和国税的收入所占比重是很低的,所以取消农业税使乡镇收入锐减,给基层政府带来财政困难.     

加强乡镇财政机构建设对策研究

乡镇财政机构作为乡镇财政的载体．是乡镇政府综合管理农村经济的重要职能部门．也是国家五级财政体系的最基础环节．乡镇财政机构建设滞后将严重影响乡镇财源建设、乡镇体制建设、乡镇制度建设以及乡金库建设等方面工作，因为任何建设都要有一定的机构去进行．任何制度办法、     

取消农业税对乡镇财政的影响及对策研究

随着我国农村税费改革的深入开展,尤其是今年以来农业税的逐步取消,乡镇财政特别是中西部地区的乡镇财政将日益困难。针对这一问题,本文分析了取消农业税对乡镇财政造成的消极影响,探讨了乡镇财政陷入困境的成因,并提出了缓解乡镇财政困难的对策建议。     

转换乡镇财政职能推行乡财乡用县管——商洛市乡镇财政职能转换调查

乡镇财政的建立对确保农村社会稳定、保障基层政权运转、促进农村经济和社会各项事业的发展发挥了积极作用。但由于广大农村受历史、经济、自然等条件的制约，社会经济发展相对滞后，特别是近年来乡镇财政的收入来源十分有限，而对乡镇财政的支出需求不断增长，乡镇财政收支矛盾日益尖锐，由于乡镇财政缺乏自我约束能力，一些乡镇盲目举债，形成了高额的政府债务，加大了财政风险。农村税费改革后，国家全面取消农业税、农业特产税，乡镇财政组织收入的职能严重弱化，面对新的农村社会发展形势，如何进一步加强乡镇财政管理，推进社会主义新农村建设翻构建和谐社会，是当前财政工作亟待研究的一个十分重要的问题。     

税费改革后乡镇农经站的改革与发展

一、农村税费改革后乡镇农经站工作内容的变化 自1999年全国农村税费改革试点开始到2006年全面取消农业税,农村社会经济情况发生了很大的变化。取消农业税和农村的三提五统,乡镇机构正常运转开支和公益事业的建设及村级管理经费均由国家财政转移支付解决;过去乡村干部催收催缴农业税和各项提留的复杂而艰巨的工作不存在了;     

费改税后乡镇财政收支状况的审计调查

2002年，黑龙江省全面在农村推行税费改革后，由于取消了“乡统筹”和“村提留”，乡镇的财政收支状况发生了很大变化。为摸清和掌握税费改革后乡镇财政收支运行的总体状况，我们对乡镇税费改革后的财政财务收支状况进行了审计调查，就调查中发现的问题谈点自己的看法。     

乡镇政府职能转变的哲学思考

农业税的取消，标志着我国农村改革进入了一个新的阶段。农村社会中各种经济实体的大量涌现，实现城乡统筹和构建新农村的任务尤为艰巨。面对前所未有的转型考验，乡镇原有的传指令、收税费、抓节育的工作模式，已经不能适应新形势下农村工作的客观需要。要改变目前乡镇工作的困难，必须从构建和谐新农村的客观矛盾中寻找突破口，     

农村税费改革后乡镇财政问题的思考

农村税费改革被誉为我国农村的第三次革命．它对减轻农民负担,促进农村经济社会健康发展意义重大、影响深远。但是随着作为乡镇财政收入支柱的农业税的减免．乡镇财政收入锐减;与此同时,乡镇教育等部门人员工资改由县级财政统发：乡镇财政支出职能也有所降低。这引发了人们对新形势下乡镇财政职能定位以及兴与废的讨论。本文拟从甘肃省农村税费改革后财政收支现状分析入手,探讨乡镇财政职能的定位与转变,以寻求乡镇财政走出困境的出路．     

乡镇决算审计应关注的几个突出问题

国家在农村实行税费改革，使农村实现了零税费，促进了农民的休养生息，从另一个角度看，曾依靠税费运作的乡镇机构，由于零税赋和现行的财政体制，乡镇财政和日常经费日趋吃紧，乡镇财政预决算发生了相当程度的变化，不少乡镇，尤其是贫困乡镇．变成了纯粹的财政支出乡镇：但是，乡镇机构要维持运作，特别是职能向服务型转变，     

合理定位乡镇财政职能促进基层财政良性发展

取消农业税后,乡镇财政的工作职能和管理方式发生了＂三个转变＂,但存在的问题也不客忽视：预算管理职能严重削弱、组织收入职能明显减弱、财政监督职能相对薄弱;一些乡镇财政所干部业务素质和一些乡镇财政所的基础设施建设与其所承担的工作职责、工作任务不适应或不完全适应.面对新形势、新任务的要求,合理界定乡镇财政职能势在必行.     

条块结合管理乡财政干部

一、乡镇财政干部由县财政局和当地乡镇政府双重领导。县财政局可根据乡镇财政工作需要调配调整财政干部，事先征求有关乡镇的意见，但一经决定，各乡镇不得拒绝执行，财政所所长的任免由乡镇党委、政府提出初步意见，经县财政局考察后，报劳动人事局审批，乡镇财政干部年终6种行政奖励由各乡镇评选，县财政局综合全县情况审查批准（或上报），行政处分由乡镇提出初步意见，经财政局审查批准（或上报），乡镇党委、政府负责当地财政干部的日常管理和党团组织活动，评选优秀党团员和组织处理，由当地党团组织负责。     

后农业税时代乡镇财政面临的主要问题及对策

2006年1月1日起,中国9亿农民告别上缴农业税的历史,年人均可获益120元人民币.农业税的取消对于增加农民收入,促进农村经济发展,维护农村社会稳定,建设社会主义新农村,构建"和谐社会",都具有非常重要的作用.然而,取消农业税,将使乡镇财政收入的主体税种缺失,因而对乡镇财政收入造成巨大冲击.国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊指出:农业税取消后,"县乡财政困难已经成为一个普遍性的问题,如果县乡财政不能摆脱目前的困境,不仅无法从根本上减轻农民负担,还会严重影响农村社会事业的发展,进而影响到社会主义新农村的建设".因而解决我国乡镇财政出现的问题,巩固税费改革的成果,保障农村公共产品的供给以及维持乡镇政权的正常运转,已成为有关部门急需重点考虑的问题.     

太白五措并举加强乡镇财政所管理

按照乡镇财政体制改革要求,太白县财政局统筹谋划,精准施策,扎实推进乡镇财政管理工作上台阶、上水平。一是压实管理责任。乡镇财政所为县财政局派出行政机构,实行财政局与乡镇政府双重管理、以财政局为主的管理体制。体制调整后,乡镇财政所人、财、物划归县财政局管理,直接管理上级为县农村综合改革事务中心。     

完善乡镇财政建设 促进乡镇经济发展

一、改革乡镇财政机构设置，下放财政管理权限。首先是进行了乡镇机构改革，改区公所为办事处，精简人员，充实乡镇，然后下放事业人员归乡镇管理，将原来的8个区、43个乡，两个镇按经济区域及自然地理分布情况撤并为20个乡、6个镇。其次是依据26个乡镇人员增加，机构健全、功能齐全的情况，把农业、农机、畜牧、林业、文化、教育、广播、计划生育、民政、司法、财政、行政以及计划生育四术费，公费医疗经费、社会救济抚恤事业费等乡镇经常性支出全部下放到乡镇财政管理。救灾、非农业人口肉食补贴等少数不宜下放的支出以专款下达，由乡镇财政按专款专用原则管理，同时，把来自乡镇的全部工商税、农业税、契税等经常性稳定收入项目划归乡镇财政，农业税乡附加列入乡镇财政预算外管理，使乡镇财政有了比较稳定的收支范围，从而使各乡镇实现了财权与事权紧密结合，变条条分割为条块结合，以块为主。     

农村税费改革后乡镇财政运行存在的问题及对策

近几年，由于国家实行了农村税费改革，取消了向农民提了的三提五统政策，又陆续取消了农业税和农民义务工政策，使原来可用于乡镇财政正常运转的资金锐减。国家虽然在取消上述政策后，又出台了新政策、给各乡镇一定数额的财政专项补贴，     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了重大影响。     

完善县乡财政管理体制 积极推进“乡财县管”改革——天水市麦积区乡财县管改革试点情况调查

顺应全面取消农业税的新形势．为了切实转变乡镇财政职能，积极探索和实践新的农村财政管理模式。2006年初．天水市委、市政府决定在麦积区先行试点．全面推进“乡财县管”改革工作。按照乡镇职能转变的要求和《全市完善县乡财政体制改革的意见》，麦积区结合实际，大胆创新，积极推行了以“乡财区管乡用、村财乡管村用”为主要内容的完善区乡财政管理体制改革试点工作，取得了成功经验．归纳起来就是：“坚持六个不变、围绕四个阶段、抓好四项清理、突出四项工作”．     

深化乡镇财政审计应当关注的几个问题

乡镇财政审计是县级审计机关审计工作的一项重要内容，因为乡镇不设审计机关，加强乡镇财政监督、规范乡镇财政管理任务全部落在县级审计机关的身上。乡镇财政审计就是要通过对乡镇财政收支真实性、合法性的审计，促进．乡镇财政资金管理和使用的规范化、合法化和效益化，真正促进乡镇提高财政资金管理水平，服务乡镇经济发展。因此乡镇财政审计的质量直接关系到乡镇财政管理的质量。     

乡镇财政管理工作中存在的问题与对策

乡镇是我国的基层政权组织，乡镇财政是乡镇政府有效运转的保障，乡镇财政的运行状况和管理工作的好坏对践行科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村以及对加强农村基层政权建设，推进农村经济发展和社会安全稳定具有重要作用。近年来，乡镇财政在组织收入，合理安排支出工作中做出了较大贡献，但部分乡镇在预算管理、财务控制、人员素质等方面还存在二些问题，笔者就乡镇财政管理工作中存在的问题和对策谈一谈自己的看法。