宁夏扶贫开发“十大工程”实施意见

为认真贯彻落实国务院《中国农村扶贫开发纲要》和自治区党委、政府制定的《宁夏农村扶贫开发规划》,紧紧抓住国家实施西部大开发机遇,加快贫困地区基础设施建设,如期完成扶贫开发任务,特制定宁夏扶贫开发“十大工程”。     

浅析"以工代赈"项目的经济学原理--以联合国WFP援华项目为例

用舒尔茨的以人力资本投入打破传统小农均衡的观点和新制度经济学理论,分析了“以工代赈”项目的经济学原理;并以联合国W FP援助宁夏和青海的“以工代赈”农村综合开发项目为例,剖析了“以工代赈”项目扶贫开发的作用机理。研究表明,外部资源投入是打破贫困地区低水平均衡的条件,W FP“以工代赈”项目的制度设计、对贫困地区农村基础设施和人力资本的投入是项目取得成功的关键因素,也是“以工代赈”项目扶贫开发的机理所在。     

甘南藏族自治州旅游精准扶贫问题探讨

为进一步加快贫困地区发展,实现2020年全面建成小康社会的重要目标,国家提出通过产业扶贫方式来促进贫困地区经济发展,并且提出扶贫开发要“贵在精准”.旅游产业作为朝阳产业,关联度高,带动力强,在扶贫方面有着其他产业无法比拟的优势.因此,旅游精准扶贫势在必行.本文在详细分析甘南藏族自治州贫困状况及其旅游精准扶贫开发条件的基础上,对其旅游精准扶贫面临的问题进行系统分析,并提出相应建议.     

生态移民理论与实践研究

为加快贫困地区脱贫致富的进程,把我国扶贫开发事业推向新阶段,中央提出,在西部大开发中,对一部分生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口,实行搬迁移民,异地安置,使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来。为此,国家决定,在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区进行试点。这是新形势下扶贫开发和生态建设的重大举措,是实施西部大开发战略的重要任务。     

新型城镇化与扶贫开发研究进展与展望

新型城镇化背景下,贫困地区的扶贫开发迎来了重要发展机遇期,系统研究新型城镇化与扶贫开发的互馈机制并探讨相应对策具有重要意义。文章梳理了城镇化对贫困地区经济发展、收入差距、就业结构、人口流动、基础设施和公共服务等方面的影响,以及新型城镇化在农业转移人口市民化、城乡发展一体化、优化城镇村空间格局和"四化"协同发展等方面与扶贫开发之间关系的研究进展,并进行简要的评述。在此基础上提出了以"定量评价—问题研判—理论梳理—模型构建—模式提炼—优化调控"为研究主线的探讨新型城镇化与扶贫开发互馈机制的研究范式。此外,总结了三个亟需重点突破的研究方向:1城镇化对贫困地区发展影响的定量测度及问题研判;2新型城镇化与扶贫开发融合发展的内核体系构建,新型城镇化与扶贫开发互馈机制探讨;3新型城镇化助推扶贫开发的多尺度典型地域模式提炼。     

制定有利于贫困地区经济开发的优惠政策

为了加快贫困地区脱贫致富的步伐,缩小区域发展的差距,国务院在"七五"和"八五"期间,相继对贫困地区制定了若干休养生息的扶贫开发优惠政策.为了进一步加快贫困地区的经济开发,除了把国家在"七五"和"八五"期间对贫困地区制定的各项优惠政策用好、用足外,还需要进一步完善和制定有利于贫困地区经济开发的各项政策.     

加快云南贫困地区城镇化的对策和建议

贫困地区的城镇化是城镇化问题、扶贫开发、三农问题的聚焦点和难点。鉴于此,就云南贫困地区加快城镇化的主要制约因素进行分析,提出构建多元化的城镇体系、协调推进城镇和新村建设、统筹做好跨区域移民定点搬迁、协调抓好产业和劳务经济发展等对策。     

选准扶贫项目搞好扶贫开发

扶贫项目是贫困和返贫人口增收，稳定解决贫困地区农民温饱，加速实现扶贫开发战略目标的核心内容和载体，选准扶贫项目关系到反贫困和反返贫的成败，是加速实现扶贫开发战略目标、发展当地经济的关键。因此，必须从贫困地区的实际情况出发，因地制宜，发挥当地各种资源的优势，准确地确定近期扶贫项目。本文在对河北省贫困地区实际情况调查研究的基础上，就选准近期扶贫项目问题提出如下构想和建议，以供参考。一、加强以水利为中心的基础设施建设河北省贫困地区加速解决返贫问题，首先必须解决水的问题。河北省是我国水资源最贫乏的省区之…     

认真贯彻党的十七大精神 切实提高新阶段扶贫开发水平

党的十七大报告对扶贫工作明确提出“一个目标、一个加大、两个提高”的新要求（“一个目标”，即到2020年绝对贫困现象基本消除；“一个加大”，即加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度；“两个提高”，即提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准），为我们进一步搞好扶贫开发指明了方向。就河北省而言，农村的扶贫开发，既面临难得的历史机遇，也面临着一定的困难和问题。     

新常态下贵州扶贫开发机制创新及支持对策

贵州是革命老区,也是西南地区的重要山区省份.受历史和现实等多种因素的制约,贵州省的经济社会发展长期处于欠发达状态.西部大开发以来,贵州扶贫开发工作不断向纵深推进,取得了重大成效.但由于贫困程度深、贫困人口多,贵州扶贫开发工作任务艰巨,面临的全面建设小康社会的任务也最重.鉴于此,全面梳理新常态下贵州扶贫开发的机制、模式和问题,提出创新支持的对策,有助于更好地推进贵州新时期的扶贫开发工作.     

基于城乡统筹发展的城郊农村地区扶贫开发研究——以宜昌市点军区为例

扶贫开发是实现全面建成小康社会必解难题,区域联动、城乡统筹、以城带乡,是扶贫开发的新出路.宜昌点军区属于农业型市辖区,“名为城实为乡”特征明显,其贫困问题成为影响宜昌实现全面建设小康社会目标的难点.在分析宜昌市点军区贫困特征及其发展趋势的基础上,提出了基于城乡统筹发展的宜昌点军区扶贫开发思路和对策建议,旨在为城郊农村地区扶贫开发探索一条新路子.     

旅游扶贫开发的RHB战略初探

探讨了贫困地区的成因、旅游扶贫开发的内涵、特点及其战略意义。在此基础上提出了旅游扶贫开发应选择的资源(Resource)-人(Humanity)-效益(Benefit)三要素系统战略思路,即RHB战略思路,为旅游扶贫开发提供依据。     

县级政府在整村推进扶贫开发中的作用浅议

整村推进是我国新世纪新阶段扶贫开发的战略措施和贫困地区社会主义新农村建设的有效途径和主要方式.由于在实践中面临着瞄准机制的变化和整合扶贫资源投入的挑战,作为一级基层政府,县级政府有条件和能力解决整村推进扶贫过程中出现的具有挑战性的问题,取得集中扶贫开发投入,最大限度扶持贫困人口,提高扶贫开发效率的预期成果.     

贫困地区脱贫致富面临的问题及对策

扶贫攻坚,迅速解决贫困地区人口脱贫致富问题,是党中央、国务院既定的战略目标.文章从区域经济、结构调整、资源开发、小流域治理、市场观念、计划生育、农民教育、基层班子建设等历史、地理、环境、人文、经济角度,对贫困地区脱贫致富面临的问题进行了深层次分析,并在此基础上提出了具体对策.     

论市场经济条件下的扶贫工作

论市场经济条件下的扶贫工作胡续平，邢燕芬扶贫是全国农村工作的重心之一，也是政府宏观调控的重要内容。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫等方式，对促进贫困地区经济...     

低碳扶贫模式的理论内涵与运行机制分析

资源、环境对经济发展瓶颈制约日益突出的形势下,低碳扶贫成为新阶段扶贫开发的方向标。借鉴相关定义的基础上,首次对低碳扶贫模式的概念、构成要素、运行机制进行了系统研究。认为低碳扶贫模式能够将低碳扶贫主体、扶贫资源和制度环境等要素有机融合,生成动力系统、资源系统和环境系统三大子系统,引导低碳资本、技术、信息、人才向贫困地区流动,形成扶贫开发的聚合力,成为破解传统工业文明发展模式与贫困地区资源环境约束这一"发展悖论"的关键,也是促进贫困地区绿色、快速发展的有效举措。     

我国扶贫开发专项资金分配研究

消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。深入推进扶贫开发,加快贫困地区发展,是建设中国特色社会主义的重要任务。如何科学合理的安排使用国家扶贫专项资金,是扶贫工作的重要组成部分。扶贫资金分配问题无论是在1980年代的大规模区域性扶贫开发,还是1990年代的以重点贫困县为主的扶贫攻坚,以及21世纪扶贫开发纲要实施中的整村推进,一直都是各方面关注的焦点。近年来,随着地方财力的增强,各省财政中也安排了较大规模的扶贫资金。本文着重讨论财政专项扶贫资金的分配,通过研究我国扶贫开发专项资金的分配方法,提出有操作性应对措施。     

扶贫开发是中国特色社会主义的伟大实践

30年改革开放特别是20多年有组织、有计划、大规模扶贫开发,使农村贫困状况得到极大缓解,取得了举世瞩目的成就,探索出中国特色的扶贫开发道路。但是,目前扶贫开发工作仍然面临严峻考验,发展差距正在成为阻碍我们继续前进的突出矛盾,致贫因素更加复杂,缓解贫困难度加大。我们将按照党的十七大提出的要求,继续实施有利于贫困人口和贫困地区发展的宏观经济政策和发展战略,加快推进以改善民生为重点的社会建设,继续实施针对贫困人口和贫困地区的专项扶持政策,全面提升贫困人口的基本素质,切实维护贫困人群的基本权益,为实现2020年基本消除绝对贫困现象目标而努力。     

浅论黄土高原贫困地区的持续开发

黄土高原贫困地区的温饱问题基本解决,使扶贫开发建设进入实现稳定解决温饱,稳定持续发展,实施经济开发的新阶段,持续开发建设的重点由温饱工程建设转向发展特色工业建设,由突出基本农业建设转向突出旱作农业综合建设,生产经营由分散型由内部创新向外部创新带动内部创新转化,扶贫资源的组织传递由按行政区域,条块组织为主向按经济区域,综合协调与市场引导并重的扶贫机制转化。     

从县域发展的视域下探析指导思想的实践研究——以福建省邵武市为例

习近平同志在福建工作期间，曾3次到邵武市考察调研，对邵武的扶贫开发、小康村建设、灾后重建、古镇开发与保护、乡镇企业发展等相关领域提出了自己的独到见解。文章从“三农”工作、工业强市、历史文化三个方面总结邵武市20多年来牢记习近平总书记嘱托，拼搏奋进所取得的新成效。