建立有效的扶贫保障体系

21世纪初我国农村扶贫开发的战略目标,一是解决“八七”扶贫攻坚计划中尚未解决的极少数人口温饱问题,二是解决“八七”扶贫攻坚计划初步解决温饱但尚不稳定的人口的温饱问题,即返贫问题。 反“返贫”既是中国21世纪初扶贫开发战略目标之一,又是河北省农村21世纪初扶贫开发的战略目标和重点。其重要程度,并不亚于通过不懈努力实现基本温饱和全面实现《国家“八七”扶贫攻坚计划》规定的指标和期限。河北省现有未解决温饱的贫困人口16万人,返贫人口310.9万人,对这两部分难啃的“骨头”,省政府和全社会要下大力气,动真功夫,解决他们的温饱和返贫问题。所以,为限期实现省扶贫开发战略目标,有必要建立实现扶贫开发战略目标的扶贫保障体系。本文根据河北省     

"因学返贫"的现状、原因及对策

返贫问题是近几年中国农村扶贫开发中存在的一个突出问题，也是社会最为广泛关注的一个热点问题。课题组在对河北省５个贫困县调查中发现，农民支付子女教育的高昂的学费是导致已脱贫农民返贫的一个重要原因，我们称之为因学返贫，并由此形成因学返贫———因贫辍学，贫困———文盲，文盲———贫困的恶性循环。因此，要实现２１世纪初我国扶贫开发的战略目标，提高贫困人口的生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区社会、经济文化的落后状态，为从根本上解决救济式扶贫和单一生产开发式扶贫所无法解决的脱贫状态下稳定和可持续发展能力弱的…     

缘何脱贫又返贫--对河北贫困山区部分群众返贫的思考

缓解和消除贫困,实现全民族共同富裕,是我们党和政府坚持不懈的基本目标和任务。通过“八七扶贫攻坚”,河北省农村贫困人口由1994年的706万减少到327万(含因灾返贫的310.9万)。我省扶贫开发工作虽然取得了很大成绩,但扶贫成果不稳定,返贫率很高。《河北省贫困地区返贫因素及反返贫对策研究》课题组针对河北省贫困山区的返贫问题,从全省138个县2000年农民人均纯收入排序100位后的贫困山区县中选择具有高寒、深山、石山区特点的阜平、顺平、丰宁和宽城等县进行了深入的调查研究,在研究的基础上对河北省贫困山区的返贫因素进行分析并提出相应的…     

河北省全面建设小康社会对策研究

河北省农村贫困地区经“八七”扶贫攻坚，农村贫困人口从1992年的706万减少到2002年的283万人(其中返贫人口57万)，经过11年时间，初步解决温饱人口423万，占贫困人口的59．9％。剩余的尚未解决温饱的贫困人口是今后扶贫开发中难啃的“骨头”。在初步解决温饱人口群中还有243万人处于温饱线边缘，温饱很不稳定。除贫困县以外，全省农村仍有70多万人的生产生活条件和贫困状况没有得到明显改善，处于返贫边缘。     

关于贫困地区脱贫致富的战略思考

到 2 0 0 0年基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,是党和政府扶贫攻坚的战略目标。为了实现这一战略目标 ,党中央国务院已明确制定了开发式扶贫的具体方针 ,即帮助贫困农民发展种养业 ,大力发展农用基础设施 ,推广适用农业科技 ,落实科教兴农的各项措施。开发式扶贫不同以往的财政注入式扶贫 ,它更重视扶贫项目的产业互动性 ,以及扶贫项目功能的辐射性和示范性 ,要求贫困地区必须从本地区的人力、技术、资源等方面综合考虑 ,确定好适合本地区发展并能带动其他相关产业发展的项目来。这就对贫困地区的项目决策水平、项目管理水平以及人口素质都…     

太行山“岗底模式”科技扶贫机制的创新

河北省内丘县岗底村将科技扶贫项目与当地自然、人力资源有机结合，将外部支持和内源发展有效衔接。走出了一条自我脱贫，自主发展的参与式扶贫之路，创造了扶贫开发和保护生态相结合的“岗底模式”。本文从政策观念、扶贫理念、治山理论、技术方法、经营管理五方面，透视了太行山“岗底模式”科技扶贫机制的创新。对于促进贫困地区可持续发展，建立和完善中国特色参与式扶贫机制具有重要借鉴意义，并为新农村建设提供了重要参考。     

“破”农村返贫困境,“立”可持续扶贫新模式——农村反贫困行动60年反思

中国农村反贫困斗争历经60年的风风雨雨,取得了辉煌的成就,但是一直难以消除贫困人口返贫的现象,而返贫问题解决不好将直接影响到社会主义和谐社会的建构和中国人民共同富裕理想的实现。经研究发现,导致农村返贫现象的主要原因在于"贫困人口、扶贫资源、自然生态"三者发展的不可持续性,只有通过建立和推行"人口——资源——生态"三位一体的扶贫模式,才能实现农村扶贫开发的可持续发展,进而遏制脱贫人口返贫。     

试论产品扶贫战略

扶贫不仅是当今社会的热门话题,而且是世界各国政府都致力研究和解决的重大现实问题。中国政府已向世界郑重宣布,到本世纪末基本消除贫困现象,由此而制定的“国家八七扶贫攻坚计划”,既是贫困地区各级党政组织团结带领广大干部群众脱贫致富的行动纲领,也是集中精力,调动一切积极因素大打反贫困战役的进军令。如何因地制宜,选准突破口,尽快实现脱贫致富。本文结合宁夏实际情况,谈一些粗浅看法,供与同仁商榷。一战略的提出总结我国30多年的扶贫经验,特别是自八十年代由救济式扶贫转向开发式扶贫以来,贫困地区的各级党政组织和广大…     

论市场经济条件下的扶贫工作

论市场经济条件下的扶贫工作胡续平，邢燕芬扶贫是全国农村工作的重心之一，也是政府宏观调控的重要内容。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫等方式，对促进贫困地区经济...     

以人为本是遏制返贫的根本途径

贫困是一个综合性的社会经济问题。在当前扶贫开发的目标已不应是单纯解决温饱，而是遏制返贫、謦期富裕。传统扶贫方法在遏制返贫中具有很大的局限性，缺少人本思想，因而不能有效地遏制返贫。新时塑的反贫战略应充分体现“以人为本”的发展观，增加对人力资本的投资，注重提高贫困人口的自我发展能力。