建立行政调解制度的法律思考

作为人民法院审理行政案件的一种手段和方法,行政诉讼调解在中国各类行政案件中大量适用已是不争的事实,但作为一种制度,行政诉讼中的调解在中国还存在现实的法律障碍,需要一系列的配套资源作为其发展背景和理论基础。从现代行政的需要、行政法的平衡精神及维护法治统一的角度,并在借鉴中国民事诉讼调解制度的成功经验基础上,论述了关于在中国建立行政调解制度的法律问题。     

户籍制度改革对地方经济社会发展影响浅析

2012年初，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，将中小城市和小城镇的落户政策进一步放宽，逐步取消农业户口和非农业户口性质划分，建立以合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件、按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度。这在新中国户籍制度改革上是划时代的一步，对于推进我国经济社会发展具有重大意义。本文在对中国户籍制度情况分析的基础上，研究提出其对地方经济社会发展的影响，并分析提出地方政府应对户籍制度改革的意见建议。     

新一轮户籍改革的劳动力城乡再配置效应：理论机制与经验证据

在中国人口红利机会窗口逐步缩窄背景下,需要对新一轮户籍改革的劳动力城乡再配置效应进行评估。通过构建一个劳动力多元化流动决策的分析框架,阐释户籍改革影响劳动力城乡再配置的理论机制,并基于2012—2018年中国家庭追踪调查数据进行实证分析。研究发现：新一轮户籍改革显著促进了农村劳动力向城市转移,与未放开户籍管制的城市相比,放开落户限制城市持有农业户口且在农村地区就业的劳动力减少了3.4%,该效应可进一步分解为持有非农户口劳动力比重增加1.9%,流动人口比重增加1.5%;户籍改革引致的落户门槛降低和公共服务均等化,在降低迁徙成本的同时提高了迁徙收益,促进了劳动力城乡间的再配置;城市财政压力、户籍所在地的农地价值、迁徙的心理与社会融入成本以及不稳定就业均会对户籍改革的劳动力城乡再配置效应形成制约。拓展性分析表明,城市间落户政策差异引致的劳动力城乡再配置会进一步扩大特大城市与其他城市人力资本差距。因此,应进一步深化户籍制度改革,降低一线城市落户门槛,同时促进基本公共服务均等化,充分释放劳动力城乡再配置潜力。     

江南信息苑

改革户籍制度：奉化市敢为人先 　　本刊讯 浙江省奉化市于去年 11月推出了新的户籍制度，明确规定，建成区内的农业人口、购买成套住宅者、自理口粮人口以及拥有合法固定住所且具有稳定职业或生活来源的公民，都可以按照自愿原则申办城镇户口；符合投资落户、人才落户、投靠落户、婚迁落户、大中专毕业生落户、缴纳社会养老保险落户等条件者，也可办理落户手续。为减少办事环节，奉化市公安局根据工作需要，还下发了《关于改革户口审批制度的通知》，规定凡符合迁入条件的，经授权民警审核后可当场办理。只要符合条件的，随到随办理，不受…     

国家有关部门制定户籍制度改革新思路

据国家有关部门透露,中国户籍制度改革今年将按新的思路进行实施。 一、取消户口按照商品粮为标准来划分农业户口和非农业户口的“二元结构”,国内居民将以居住地和职业来划分农业和非农业人口。 二、建立以常住户口、暂住户口、寄住户口三种管理形式为基础的登记制度。 三、逐步实现居民身份证、公民出生证为主的证件化管理,一人一证、一户一证、一户一本取代现有的以户口籍册证明身份的传统模式。 四、实现以住房、生活基础为落户标准,同时与政策控制相结合的户口迁移制度。     

城市落户门槛、就业歧视与农民工同乡聚居

结合城市落户门槛指数和中国乡城流动人口数据，实证研究了城市落户门槛影响农民工同乡聚居的机理。研究发现，城市落户门槛会显著提升农民工同乡聚居的概率。异质性分析发现，城市落户门槛对农民工同乡聚居的影响会因户籍性质而存在差异，落户门槛的提高会显著提升拥有外市户籍农民工的同乡聚居概率。机制分析表明，就业歧视是城市落户门槛影响农民工同乡聚居的重要机制，即随着城市落户门槛的提高，农民工在劳动力市场上面临的就业机会歧视越严重，为了规避就业歧视以更好地实现就业，进而会选择与同乡聚居。基于此，研究认为应加大户籍制度改革和相关政策调整力度，放宽放开城市落户门槛，进一步消除城市就业歧视。     

构建我国行政事业单位国有资产管理新体制

从传统计划经济体制向市场经济体制转轨，成为中国渐进式经济改革的主要路径。在这一过程中，在国有经济体系内部，中央和地方的行政事业单位国有资产管理体制改革，明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。不论是在制度建设、法制建设还是在具体操作层面上，现行的我国行政事业单位国有资产管理体制都已不能适应社会主义市场经济的总体要求。因此，构建适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理新体制势在必行。     

改革滞后型地区深化国有企业改革的难点与对策--以太原市为例

当前，改革滞后型地区的国有经济布局不合理，股份制改革不到位，国有资产管理体制不健全。国有企业改革主要面临改革动力不足、体制性障碍大、改革成本筹措难、下岗职工安置难、促进产权多元化难、社会配套服务滞后等障碍，今后需要从加快国有经济战略性调整、推进国有企业股份制改造、加快垄断行业改革、加强国有资产管理体制与政府管理体制的联动改革、积极筹措改革成本、大力推进职工再就业、完善社会配套服务等方面深化改革。     

各地户籍新政的比较与思考

自党的十七大提出要推进户籍制度改革至今,我国各地都在积极探索户籍制度改革,新政屡现。据初步统计,已有河北、辽宁、江苏、浙江等12省市相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分。各地改革措施不一,上海、深圳、济南等地相继推出居住证制度,部分城市推出购房落户政策,     

户籍制度、身份认同和风险承担——基于CHFS数据的分析

打破城乡二元格局、实现城乡融合发展是一项重要议题。统一户籍登记制度改革标志着以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，户籍制度改革带来的居民身份认同变化可能会深刻影响个体行为。本文从微观角度探讨统一户籍登记制度对个体风险承担的影响，并讨论其影响个体经济行为、金融决策的深层次机理。本文发现，统一户籍登记这一制度安排打破了城乡分离的身份认同，“身份不确定”导致的审慎风险态度得到释放，使个体做出更积极的风险承担行为。进一步地，户籍身份统一带来的更高风险偏好程度、更广泛的金融信息关注度获得是影响风险承担意愿的可能渠道。     

失地农民市民化的推进策略

1.户籍转变。尽管一些城市进行户籍制度改革,取消了农业和非农业户口性质差异,建立以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所或稳定职业为户口准迁条件的新型户籍管理制     

构建农民工社会保障的对策

1.彻底改革户籍制度,打破“城乡分治,一国两策”的局面。目前我国各地正陆续推行新一轮户籍管理制度改革,沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消,取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。如山东出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》,规定从2006年9月起到2007年9月底,将在全省范围内逐步取消户口的农业、非农业之分,完全打破城乡分割,实行统一的户口登记管理制度。上海、郑州、湖南、深圳等地也纷纷采取措施,实现户籍制度的一元化,这些都是十分可喜的进步。同时,户籍改革要想成功,必须与其…     

信用缺失的危害、生成机制及法律规制

信用缺失是目前阻碍我国市场建设的障碍之一。信用缺失不但扰乱了政党的市场秩序，提高了市场交易成本，减弱了市场功能的正常发挥，降低了市场效率，而且延缓了市场化取向改革的进程。信用缺失的生成机制不仅与社会一定时期的文化道德状态相关，而且与自我履约机制和强行履约机制相关。当前，我国信用机制建设的一个急迫任务就是引入政府变量，加强法制建设，强化信用管理。要尽快制定信用管理的法律制度，加强信用建设的立法和执法；要完善相关法律法规，健全信用法律制度；要完善信用评估、咨询等法律责任制度，规范信用中介行为；加快司法体制改革，理顺司法管理体制。     

美国政府管制改革研究——兼论对中国行政审批制度改革的启示

美国政府管制改革经管制启动、管制泛滥、管制理性回归三个阶段,经验可归纳为法律制定、绩效评估、市场主导、关注社会、渐进改革五个维度。而行政审批被包含于政府管制,且中国行政审批制度改革在纵向进程中取得优异成绩,但与国外横向比较下存不少亟待解决的问题。基于此背景,通过研究美国之政府管制改革历程及其路径,为中国改革提供参考借鉴和探索框架,对破除制约经济社会发展的体制机制障碍有所裨益。     

城市落户条件的区域差异——基于全国46个样本城市的分析

通过考察城市落户的相关政策法规建立了城市落户条件评价体系,采用主成分投影评价模型对全国46个样本城市的落户条件进行排序和聚类。城市落户条件的高低设置存在着明显的区域差异。从人口迁移的地带分布、省际差异、人口迁移吸引中心的分布和经济发展平等方面阐释城市落户门槛的区域分布特征,为国家制定差异化的城市户籍改革制度提供决策参考依据。     

论政府在农村城镇化进程中的作用与定位

政府在农村城镇化进程中的作用与定位是由市场机制的外部性引起的。改革小城镇行政管理体制 ,制定城镇化发展的法律并监督法律的执行 ,优化农村城镇化的制度和政策环境 ,对于协调农村城镇化与农业发展等方面具有重要意义。     

论中国公务员养老保险配套制度的改革

中国公务员养老保险改革应与三个方面的配套制度,即退休制度、工资制度和法律制度的改革同时进行。退休制度改革应包括提高退休年龄并使男女退休年龄一致。工资制度改革包括建立合理的工资结构、引入绩效工资制度、减少隐性收入和地区间工资差异。法律制度改革包括建立适应的法律体系,明确政府职责和法治程序。     

实行居住证管理推进户籍制度改革

近年来,全国各地在户籍制度改革方面力度加大,沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消,取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。我省户籍管理制度改革也做了许多大胆、有益的探索,但由于改革措施与居民最低生活保障、义务教育、就业、社保以及优抚安置等政策相衔接方面,存在一定难度,改革还限于局部改革阶段。为进一步加快我省户籍改革步伐,我们建议面向全社会实行等级居住证管理,拓宽居住证管理的对象,强化居住证管理的功能。     

论公务员廉洁年金制度的建构

从2002年湖南省浏阳市开始实行廉政保证金制度以来,此类制度一直争议不断。2013年底,国务院发展研究中心曾建议在中国建立廉洁年金制度,由此引来社会的广泛关注。廉洁年金本质上是对公务员秉持公共精神,为社会提供优质的公共服务的贡献予以价值上的认可。廉洁年金在体制设计上建立了激励公务员廉洁勤勉从政的长效机制,实现了公务员眼前利益与长远利益的均衡,符合成本——收益比较原则。但目前在中国建立廉洁年金制度还存在着法律支撑、思维逻辑、资金来源、制度配套、运行管理等方面的诸多障碍。面对这些障碍,中国构建公务员廉洁年金制度应当着力于增强资金来源合法性,寻求与公积金制度接轨,建立长效奖惩机制,加强资金运作管理,并使各项制度链接配套。     

宋代的户口统计制度——对有关制度的综合分析

如何解释宋代的人口数字,这个问题在本世纪三十至四十年代间被反复讨论,但至今仍未解决.宋代的史籍很丰富,而反映户口统计术语含义的材料却极少.因为这些材料非常分散、非常零碎,如果没有对当时制度背景的深刻理解,就无法正确地加以解释.何炳棣在研究金朝人口时,对这个问题讲得很好.宋代的户口统计制度具有重要意义,却一直没有得到充分研究.本文试图简要概括两宋户口记录的类型、作用、内容和编制方式,以求更正确地解释当时的户口数字.宋代户口记录的名称有“版籍”、“版簿”、“户口版籍”(简称“户版”).加藤繁把它们都归为“户籍”,这似乎不够准确.在宋代文献中,“户口版籍”和“版籍”一般含意相同,它包括“户籍”另外几种记录,例如税帐和丁帐等.各种版籍由州、县等地方政权编制.它们包括户籍、税帐、丁帐和保甲簿.南