本期知识要点问答

1.《法治中国建设规划(2020-2025年)》明确,统筹解决食品药品、()、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。A.自然资源B.矿产资源C.生态环境2.《地理信息公共服务平台管理办法》明确,鼓励各地建立健全()以外的专题地理信息数据资源共享协调机制,依托地理信息公共服务平台整合或者发布在线专题地理信息服务。     

自然资源部办公厅关于推进地理信息保密处理技术研发和服务工作的通知自然资办发([2021]22号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,国家林业和草原局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,测绘资质单位,相关研究机构:地理信息保密处理技术是现阶段保障涉密地理信息安全应用的关键技术,对维护国家地理信息安全、促进地理信息产业健康发展具有重要意义。目前已经认定的地形图保密处理技术自2003年投入使用以来,极大地促进了导航电子地图产业健康有序发展,并在数字城市和地理信息公共服务平台等方面得到应用,取得了较好的社会效益和经济效益。     

国外自然资源公共服务及对我国的启示

国外自然资源行政管理与公共服务是一体的,自然资源公共服务体系与行政管理紧密结合,形成法规—规划—实施管理—评价—法规一套动态的自然资源管理流程,使行政管理真正科学、有效。国外自然资源公共服务针对自然资源管理者、使用者的需求来提供,主要有财政资助、技术指导和信息服务三大类。对我国自然资源管理的重要启示：(1)扩大自然资源公共服务的范围和内容,促进服务型政府的建立;(2)建立完善自然资源公共服务政策和体系;(3)加强自然资源公共服务基础设施和应用平台建设;(4)在完善基础数据调查评价的基础上加强产品开发。     

建立统一的自然资源系统分类体系

正核心提示国家组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。必须整合此前分部门管理时形成的相互交叉、重复的自然资源部门分类体系,建立利于统一行使管理职责的自然资源系统分类体系;而地理信息技术的快速发展,也为这种统一提供了可能。因此,应按照"不重不漏"原则,尽快建立一个符合要求的自然资源分类体系。     

自然资源部办公厅关于印发《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,各派出机构,部机关各司局:《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)》已经部领导审定,现印发给你们,请认真遵照执行.2020年12月29日自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)为规范自然资源部本级立案查处自然资源违法行为工作.     

离岛自然资源管理的国际经验比较

随着我国对自然资源综合管理和系统治理能力的提高,离岛自然资源的管理也显得愈加重要。文章利用国际经验比较法,从离岛的类型和功能出发,归纳了离岛自然资源管理的特征,从离岛自主管理权限、明确功能定位、完善基础设施等方面,指出了离岛自然资源管理的重点,进而从完善基本公共服务均等化、实施离岛国土生态空间规划、建立地质灾害防御体系、健全自然资源开发利用保护政策等方面,提出完善我国离岛自然资源管理制度体系的措施。     

自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,国家林业和草原局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局:为切实履行自然资源统一调查监测职责,加强自然资源调查评价监测工作,部制定了《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》,现印发给你们,请参照执行.     

自然资源开发利用市场准入制度研究——日本的经验与启示

自然资源开发利用市场准入制度是自然资源市场体系的重要内容。文章梳理了日本自然资源开发利用市场准入制度体系,介绍了日本土地资源、林地资源、水资源等方面开发利用市场准入具体规则。借鉴日本管理经验,提出完善我国自然资源开发利用市场准入制度相关建议：一是根据各类自然资源本底,完善自然资源开发利用市场准入相关法律与政策,为自然资源市场体系建设提供有力支撑;二是进一步完善自然资源开发利用相关战略规划,为自然资源利用准入提供基本遵循;三是构建公共服务优先的自然资源开发利用市场准入规则体系,为完善自然资源有偿使用制度夯实基础。     

评点

正1【关键词】联合国世界地理信息大会【概要】经联合国决定并提议、国务院批准,首届联合国世界地理信息大会将于2018年11月19日至21日在浙江省德清县举行。大会由联合国主办,自然资源部和浙江省人民政府共同承办,是联合国主办的规模最大、层次最高的地理信息大会。大会以"同绘空间蓝图,共建美好世界"为主题,旨在增进对地理信息管理的沟通、理解、认知和应用,促进各国地理信息与技术更好地服务联合国2030年可持续发展议程     

自然资源部办公厅关于印发《地表基质分类方案(试行)》的通知(自然资办发[2020]59号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,国家林业和草原局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局:为加强自然资源调查评价监测,落实《自然资源调查监测体系构建总体方案》(自然资发[2020]15号,以下简称《总体方案》)要求,部组织研究制定了《地表基质分类方案(试行)》,现印发试行.试行中发现的重大问题,请及时反馈.     

河南省省辖市相对资源承载力研究

论文采用相对资源承载力的研究方法,以全国为参照区,以河南省18个省辖市为研究对象,计算了各省辖市相时自然资源承载力、相对经济发展承载力、综合承载力、超载比例以及自然资源和经济发展时承载力的贡献率,结合相对承载力研究成果,提出了河南省可持续发展建议.     

社区自然资源管理与社区农业生态系统的稳定性——河北省易县南城司乡南台村实地调查的思考

随着市场经济体制的完善和国家相应政策的转变，我国农村社区在自然资源管理上获得越来越多的权限，在农村社区居民对社区自然资源管理和保护发挥出积极作用的同时，也暴露了很多不容忽视的问题，本通过对河北易县山区村级社区自然资源管理现状的调研以及评价现存的社区管理模式对当地农业生态系统稳定性的影响，为当地社区自然资源管理提出相关建议，以期在其他地区可以引以为鉴。     

开展自然资源经济问题研究建立我国自然资源经济学

本文认为资源问题,已经同人口问题、环境问题联系在一起,成为当代人类所面临的最重大问题。研究自然资源在经济社会中的地位和作用;研究自然资源问题的实质;研究人口、资源、环境和经济增长间相互协调发展关系问题已为各方面所关注。作者主张建立自觉适应自然资源基础的自我调节的社会机制,从而建立以自然资源价值论为基础,以现代科学思想为指导的我国自然资源经济科学理论体系甚为必要。     

高度关注城市近郊农村社会管理面临的难题

人口结构的多元性、土地利益的复杂性和社会阶层的多样性,使得城市近郊农村社会管理面临着特殊而复杂的难题。本文认为,应从三个方面入手加以应对:一是构建城郊新型公共服务供给机制,实现公共服务供给总量和结构的双重均衡;二是健全社会公众参与机制,加快构建各利益主体公平、公开、公正参与社会管理的公共平台;三是建立政府与社会组织互动机制,实现二者之间的有效互动,提高社会自主与自我服务能力。     

2019,自然资源报刊征订进行中……

正自然资源部主管,自然资源新闻宣传主渠道,全国自然资源系统重要的政策发布和信息交流平台,传递土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源以及地质调查、地灾防治、测绘地理信息等行业权威资讯。周六刊,每期八版,彩色印刷,支持智能手机原版阅读。各地邮局订阅国内统一连续出版物号CN 11-0307邮发代号1-22全年定价:456元(赠手机客户端原版阅读)     

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基于整体性治理的“智慧型”农村公共服务模式研究——以“权力线”与“协作链”交叠为取向

构建“智慧型”农村公共服务模式,是数字化治理背景下促进城乡之间公共服务电子化和基本公共服务均等化题中之意。文章以整体性治理为线索,主张在农村“一站式”公共服务平台中加载跨层级、跨区域和跨部门整合功能,使各级政府公共服务“权力线”与各部门公共治理“协作链”嵌入信息技术网络节点,以实现城乡公共服务无缝契合与智能化协同。     

气象公共服务体系与新农村建设

气象服务与新农村建设的各方面工作都有密切的联系。本文从目前我国气象服务的发展现状引入,寻找气象公共服务体系与新农村建设之间存在的问题,提出建立健全新农村气象公共服务建设的目标,建立为农为民的气象公共服务平台,实现准确、优质的气象预报,提高国内气象公共服务的能力和水平。     

自然资源资产管理：理论逻辑与改革导向

研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维、绿色、高效、安全、品质、有序的自然资源资产管理方式的切实实现。     

自然资源资产全民所有权的实现逻辑及机制完善

研究目的：围绕新时代人民日益增长的美好生活需要，揭示自然资源资产全民所有权的实现逻辑，提出完善全民 所有权实现机制的建议。研究方法：归纳法，演绎法。研究结果：自然资源资产生态属性决定生态产品是自然资源资 产所有权实现的重要内容；全民所有权行使主体直接行使所有权意义上的资源资产管理权利，实现自然资源资产保值 增值；通过自然资源保护和市场交易实现生态产品供给及经济收益最大化，通过公益支出实现公共服务均等化，从而满 足人民日益增长的美好生活需要，构成自然资源资产全民所有权实现的基本逻辑。研究结论：自然资源资产全民所有 权实现，需在改善自然资源资产本底基础上，通过权利赋予、市场流转、收益分配和配套制度建设，为全体公众谋利益。