对河南省城乡一体化发展问题的思考

城乡一体化发展是党中央、国务院根据我国农村改革发展实际而提出的宏伟战略目标。结合我省实际,我省城乡一体化发展的总体构想,可以从城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动力就业一体化、城乡社会管理一体化等方面来考虑。通过政策的制订,科学的规划,正确的引导,强有力的推动,来促进我省城乡一体化健康、快速的发展。     

城乡统筹:村镇规划管理体制重构的价值祈向

我国现行村镇规划管理存在的"城强村弱"、城乡分割"等特征,成为城镇化和新农村建设的体制羁绊。应以城乡统筹为导向,按照城乡一体化发展要求重塑制度,最终形成政府系统内上下联动,各职能部门协调配合、社会参与、规划人才和资金保障有力,高效运作的村镇规划管理新体制。     

城乡一体化:一个“中国梦”——以安徽省合肥市为例

推进城乡一体化是推动科学发展,全面建成小康社会的一项重大任务。合肥市充分认识城乡一体化的意义,努力澄清3个认识误区,积极借鉴国内外成功的经验,紧扣实际,以规划为龙头、以体制机制为关键、以产业为支撑、以公共产品为抓手、实现城镇化建设和美好乡村建设良性互动,扎扎实实推进城乡一体化,全力打造"大湖名城、创新高地"。     

马克思恩格斯论城乡就业一体化

马克思和恩格斯认为,作为客观经济规律,城乡就业一体化在社会发展的不同阶段体现为各有侧重的阶段性特征：雇佣劳动就业方式的城乡一体化是资本主义产生、发展和走向成熟的主要内容,就业内容的城乡一体化是人类社会发展的最高阶段的任务,二者在内容上各有侧重、在时间上前后衔接,共同构成了城乡就业一体化的辨证发展过程。他们的城乡就业一体化思想系统、深刻和富有科学预见性,对于我们的城乡就业一体化研究和实践具有重要的指导意义。     

推进城乡结合部城市化发展的思考和建议

推进城乡结合部地区的城市化,重在坚持以人为本,维护农民权益,实现城乡一体化发展。根据城乡结合部实际与发展趋势,应当保障农民的土地发展权、集体资产权益、社会保障权益,促进农民的市民化、公共服务与社会管理城乡一体化。     

新时期垦区城乡一体发展的路径选择——以黑龙江垦区为例

统筹城乡发展,推进城乡一体化,是打破城乡二元体制的必然选择。黑龙江垦区在“抓城、强工、带农”统筹方针的指导下,实施了加快推进垦区城乡一体化发展的战略部署。在垦区城乡经济社会发展一体化建设的进程中,存在着经济发展总体水平不高、社会结构性矛盾突出、行政管理体制不顺和社会保障体系不完善等诸多问题,从提高经济发展总体水平、统筹城乡建设规划和产业发展、深化行政管理体制改革和建立健全社会保障体系等方面促进城乡一体化发展。     

城乡一体化推进中的瓶颈分析——基于铜陵的典型调查

城乡一体化是一个老课题,更是一种全新的发展观。在全国各地城乡一体化的推进实践中都不同程度地遭遇了资金与土地、观念与意识、规划与管理、分工与协作等突出问题,以及产业一体化发展、市场体制一体化建设、乡村建设等重点问题。这些问题俨然已成为各地区城乡一体化推进中的瓶颈。以安徽省铜陵市为调研背景,分析问题并探讨其解决方案,能为全国各地区城乡一体化的推进工作提供借鉴。     

推进阜新城乡一体化建设的路径分析

近年来,随着社会主义新农村建设的不断深入,党中央不断加强解决"三农"问题的政策力度,推进城乡发展一体化建设已经成为各级政府工作的重中之重。阜新在推进城乡发展一体化建设过程中小有成效,农村社会事业得到明显改善。但由于欠账过多、基础薄弱,阜新城乡发展依然不协调。为此,需要进一步分析城乡一体化建设中面临的瓶颈、存在的差距,在此基础上,积极探索"十三五"时期推进阜新市城乡一体化建设的新路径。     

城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议——以南京、无锡的乡镇治理为例

党的十八届三中全会提出健全城乡发展一体化体制机制,为当前和今后一个时期推进城乡发展一体化确立了明确的指导思想和行动指南。农村基层政权是实现城乡一体化的组织保障,乡镇村社的治理能力、服务能力关系到我国城乡一体化能否顺利实现。调查表明,农村基层政权在推进城乡一体化进程中发挥着十分重要的作用,统筹城乡发展的任务艰巨,农村基层工作面广量大、具体复杂,特别是近几年乡镇合并后,一个乡镇(街道)所辖面积和人口规模大大增加,乡镇治理任务十分艰巨。为更好地适应城乡一体化和城镇化发展的要求,必须进一步加强和完善农村基层政权建设。     

当涂县城乡一体化发展研究

当涂县城乡一体化建设要解决经济发展、政策兼顾、文化教育统筹、城乡布局、区域差距等问题。当涂县推进城乡一体化的主要任务是加快推进省级中心村建设,加速"两线四区"规划建设和加快农村环境综合整治。主要路径有:健全体制机制,构建新型城乡关系;畅通人才引进通道,加大多方投入;扩大农民话语权,实现城乡居民待遇逐步趋同;加快基础设施和生态绿化建设等。     

抓好城乡结合部拆迁改造 统筹推进城乡一体化

城乡结合部是经济发展最具活力的地区,也是推进城乡一体化的难点,要通过拆迁改造加快推进城乡一体化进程。大兴区黄村镇在拆迁改造过程中,本着＂拆迁统一规划、逐步实施;转非稳妥安置、同时推进;转制准备充分、分步进行＂的原则,紧紧围绕＂四有＂目标,形成了＂3＋1＂多元化征地补偿安置模式,推动农民向居民转变、集体经济向股份经济等法人实体转变、村委会向社区居委会转变、城中村向城市现代化文明社区转变,实现农村城市化、农民市民化、就业社会化、管理社区化,构建了推进城乡一体化的有效机制。     

促进城乡一体化与减贫的就业政策

目前我国人均GDP已经超过6 000美元,进入中等收入发展阶段,面临城乡差距巨大等发展不平衡的问题,贫困人口数量仍然超过1亿人。实现可持续的包容性发展,必须实施城乡一体化发展战略,促进农村劳动力转移就业,推动农民减贫。为此,需要建立城乡就业一体化的体制机制,制定促进农村劳动力就业的政策措施,不断开发适合农村劳动力的就业岗位,为农村劳动力提供公共就业服务,实现城乡人才的最优化配置,不断提高农村劳动力的生产生活能力,加强农村劳动力就业权益保护,有序推进农业转移人口市民化。     

推进城乡一体化工作务虚会综述

近日,北京市社会主义新农村建设领导小组召开的推进城乡一体化工作务虚会指出：建设世界城市为北京郊区的“三农”发展提供了新平台,产业结构调整方向应“优一、强二、大三”;“三农”工作要主动融入首都发展的全局,加快推进城乡一体化进程;坚定都市型现代农业发展方向,培育首都特色产业;全面提升规划标准和建设质量,高水平建设新型村镇;重新认识农林水的价值,进一步增强对建设“绿色北京”的保障功能;深化农村改革,创新体制机制;切实转变思想作风和工作作风,努力提升推动科学发展的能力。     

中国城乡一体化发展战略研究

推进城乡一体化是缩小直至消灭城乡差异全面实现小康,构建和谐社会的根本途径.基于对我国城乡差异突出表现的认识和对制约城乡一体化因素的判断,认为必须从建立健全"四大机制"人手,推进城乡一体化,以实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致、公平享受文明与进步成果的目标.     

城乡发展一体化视域下农地承包经营权流转制度创新研究

城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径,农地承包经营权流转制度创新既是农村土地制度改革的核心内容,又是推进城乡一体化的重点和难点。我国目前农地承包经营权流转面临诸多问题和约束,现阶段推进我国农地承包经营权流转制度创新应以土地确权为前提,以土地法律所有权与经济所有权有效分离为基础,以农业现代化为中心内容,以集体经济组织为载体,以市场化为导向,以土地合理流动与优化配置为目标,以建立健全相关配套制度为外部保障,促进农村经济全面协调可持续发展,推动城乡发展一体化。     

中国城乡产业一体化发展水平测度及其影响

城乡产业一体化发展是统筹城乡发展和推进城乡一体化的关键环节,也是适应城乡产业融合趋势的内在要求.从城乡产业一体化的状态、城乡产业一体化的动力和城乡产业一体化的保障等层面选取28个指标,设计出城乡产业一体化发展的综合评价指标体系,对中国各区域城乡产业一体化发展进行水平测度,得出我国城乡产业一体化发展水平的空间分布状况,在此基础上进一步分析城镇化进程对城乡产业一体化发展水平的影响.结果发现,中国城乡产业一体化水平由高到低的区域空间分布态势基本与区域经济发展态势、市场化发展程度态势具有一致性;城镇化发展水平并不能完全代表城乡产业一体化发展水平,但它是影响城乡产业一体化实现的重要因子.     

成都市统筹城乡经济社会发展进程中财政政策研究

理论和实践两个方面讨论成都市地方财政支持城乡统筹发展，消除城乡二元结构，推进城乡一体化进程问题。论文分析了成都市地方财政支持统筹城乡发展的现状和主要矛盾及其原因。认为成都市地方财政支持统筹城乡发展的政策选择和路径：一是加大财政投入。建立城乡一体化的公共财政框架和财政支农资金稳定增长机制；加强农业农村基础设施建设；加大农业科技投入;推进农业产业化经营;加大对农村教育的投入。二是提高农业自我发展能力。推进农业产业结构调整；鼓励发展专业合作组织。三是构建城乡一体化的行政管理体制。四是建立新型的城乡财税管理体制。     

关于通州区推进城乡经济社会发展一体化的调研

通州区作为北京重点发展的新城，统筹城乡发展的一系列措施的实施，取得了较好效果，但城市和农村仍存在一些不可忽视的差距。促进城乡一体化的工作重点，一是进一步增强经济实力，夯实城乡一体化的物质基础；二是进一步推进“两新”建设，加快农村城市化步伐；三是进一步创新体制机制，为城乡一体化提供强有力的体制机制保障和动力支持等等。     

我国城乡关系阶段性特征及统筹城乡发展路径选择

新中国成立后,我国城乡关系演变大致经历了三个阶段:新中国成立到改革开放前,主要是农业支持工业、乡村支持城市;改革开放到党的十六大前,表现为工农互动、城乡发展差距扩大;党的十六大以后,进入"以工促农、以城带乡"新阶段.现阶段城乡关系的特征是:农业基础薄弱,仍是国民经济的弱质产业;城乡居民收入差距还在扩大;工业化、城镇化与农民工市民化相脱节;公共资源配置不利于农村的问题突出.统筹城乡发展是实现城乡一体化发展的必由之路.为此,提出以下思路:推进制度创新,建立城乡一体化发展的体制;统筹城乡规划和经济发展,形成优势互补、良性互促的发展格局;推进城镇化进程,加快农民转市民步伐;建立统一的公共服务体系,实现公共服务城乡均等化.     

苏南地区城乡市场一体化的调查与分析

苏南地区以新农村建设为目标,以城乡统筹为手段,在推进城乡市场一体化进程方面取得了丰富的经验。本文从一般理论分析入手,探讨了苏南城乡市场一体化的阶段性特征及其主要举措,为"新苏南现象"的进一步研究打下了必要的基础。