加强土地收入管理的几点建议--来自齐齐哈尔市的调查

近年来,齐齐哈尔市经济保持了快速发展的势头,在经济强有力的支撑下,财政收入呈现稳定的增长态势．规模迅速扩大,其中土地出让收入在地方财政收入中的比重不断加大,已成为地方政府的重要财源。本文以齐齐哈尔市为例,分析土地出让收入对地方财政收入与房地产市场的影响,并就进一步加强和规范土地出让收支管理提出相关建议。     

刍议权责发生制在土地出让收支核算中的应用

随着我国城镇化进程的不断加快，土地资源日益成为各级政府关注的焦点，土地出让收入成为地方财政收入的一项重要来源。目前，我国土地出让收支核算采用收付实现制，有些地块的土地出让收入和土地储备成本不在同一期间确认．当期的土地出让收支不匹配．导致土地出让收支报告不能全面反映土地出让信息，不利于决策者做出科学的判断和分析。笔者认为，土地出让收支核算应采用权责发生制。     

土地及税收制度在房地产调控政策中的作用——以大连市为例

近年来部分城市房地产业产生的收入已经占地方财政收入一半以上,地方政府严重依赖房地产业发展对经济的拉动作用。本文对土地制度和房地产税收制度进行剖析,研究房地产业税收、土地出让收入与宏观调控政策的相关关系,借鉴德国房地产的税收制度、土地交易制度和房地产价格评估体系等方面经验,对我国下一步宏观调控提出政策建议。     

西部欠发达地区“以土地促增长”模式中存在的问题及建议

地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。近年来,我国各级财政收入的较快增长及城市建设的蓬勃发展,主要依赖于土地出让收入的不断增长,"土地财政"问题已成为我国社会经济发展中一个突出的新问题。本文通过对天水土地出让金收入情况及对当地财政收入的研究,认为地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。     

对非税收入占地方财政收入比例过高格局的观察与思考

非税收入作为政府财政收入的组成部分,对支持国家经济发展具有重要作用。但是,通过对大连市非税收入规模和结构分析发现,大连市非税收入占地方财政收入比例超过50％,土地出让收入占非税收入比例七成左右,而且此种现象在沈阳、宁波、青岛等与大连经济发展情况相似的城市具有一定普遍性。非税收入占比过高的财政收入格局影响了财政收入质量,不利于地方经济的稳定增长和可持续发展,亟需从构建科学的税收制度体系、理顺政府收入分配秩序、规范政府筹资行为等深层次体制改革等方面人手进行深层次改革。     

国有土地使用权出让收支与地方经济发展的关系研究——以厦门市为例

随着土地使用权出让规模越来越大,土地出让收入对地方财政的贡献日益提高,与地方经济发展的联系越来越紧密。本文以厦门市为例,在分析政府土地出让行为与地方经济发展的作用机理基础上,运用VEC模型研究土地出让收支与当地经济发展的相互关系,剖析政府土地出让收支过程中可能存在的风险点,并针对性地提出相关政策建议。     

土地出让收入、地方财政支出对我国房价影响的区域差异性研究

利用2002～2011年30个省市面板数据分析土地出让收入、地方财政支出对我国房价影响的区域差异性。研究结果表明,东中西部三个区域的土地出让收入与地方财政支出对房价的影响均存在不同程度的时滞效应;短期内土地出让收入与地方财政支出对房价的作用效果并无显著的区域差异性,但就长期发展趋势来看,东部与西部地区仍以地方财政支出影响为主,而中部地区的情况却出现了逆转,土地出让收入对房价的刺激作用要显著大于财政支出。     

浅析土地出让收入激增对地方经济的影响

分税制改革后,地方政府事权与财力矛盾日益凸显,为履行教育、医疗卫生、环境保护、农田水利建设等大量政府事务,各级地方政府开辟了以经营土地取得收入的蹊径,且土地出让面积逐年增加,出让收入总量在地方财政收入的占比连年攀升,土地财政现象日趋普遍.从短期、局部看,地方政府虽然通过经营土地取得收入在一定程度上缓解了地方政府财政压力,从长期、全局看,不利于地方经济的持续健康发展.在地方政府探索寻求经济增长新动力的新阶段,新型城镇化以其对扩大内需具有显著效力而被寄予厚望,如何避免地方政府对土地财政的过度依赖,成为新型城镇化建设必须思考的问题.本文以我国中部某地级市(以下简称某市)近几年土地收支状况为例,利用详实的数据,分析了土地出让收入激增的原因及可能对地方财政、经济发展带来的问题,并从解决地方政府过度依赖土地出让收入的角度,提出建议.     

地方财政收入对房地产业依存度的调查与思考

分税制体制下,地方政府财权与事权严重失衡。为解决当地财政困难,地方政府积极寻求新的财政收入来源,而我国现行的土地制度为地方政府增加财政收入打开方便之门。地方政府通过低价征地、限额高价出售的方式获取巨额房地产税,以解决地方政府财政困难,但这严重制约了经济社会的可持续发展。本文针对地方财政收入与房地产业依存度不断提高的现实,提出了完善财税体制、改革土地管理制度,发挥税收调节作用等方面的对策与建议。     

地方财政的土地依赖行为探析——以许昌市为例

近年来,土地出让收入在地方财政预算收入中所占比例越来越大,地方财政对土地出让收入的依赖性越来越强,使地方财政有了"土地财政"之称。本文以许昌市为例,以地方国库为视角,探析地方财政土地依赖行为产生的原因、引起的问题及解决的方法。     

地方财政收入对房地产业依存度的调查与思考

分税制体制下,地方政府财权与事权严重失衡。为解决当地财政困难,地方政府积极寻求新的财政收入来源,而我国现行的土地制度为地方政府增加财政收入打开方便之门。地方政府通过低价征地、限额高价出售的方式获取巨额房地产税,以解决地方政府财政困难,但这严重制约了经济社会的可持续发展。本文针对地方财政收入与房地产业依存度不断提高的现实,提出了完善财税体制、改革土地管理制度,发挥税收调节作用等方面的对策与建议。     

摆脱土地财政依赖，重塑地方财政收入结构

<正>处于深度调控中的房地产行业近期频发利好政策。此时既是重塑房地产市场的转折点,同时也是地方财政收入结构重塑的良好时机。本文分析当前土地财政收入现状、地方政府债务概况以及土地出让收入减少的原因及影响,探寻地方财政转型之路。     

我国地方政府债务风险:特殊性、形成机理与启示

审计署公告显示,截至2010年底,我国地方政府债务余额超过10万亿元;2012年底,36个地方政府本级政府债务余额接近4万亿元。2013年地方政府偿债金额接近2万亿元,约占地方政府当年土地出让预算收入的一半。地方政府的债务风险问题是否会引发地方政府债务危机着实为社会舆情所关注。本文在分析我国地方政府债务的发行、规模和结构的基础上,重点对我国地方政府债务的风险敞口、特殊性、形成机理等问题进行探讨,最后给出建议。     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

高性价比楼品或有投资机会

上半年随着房地产调控政策频频出台，住宅成交量萎靡不振，楼市总体上呈现出僵持的局面，这种局面显然对各方都很不利，大部分准购房者持币观望，房企销售量锐减，资金无法回流，资金链紧张，难有更多钱购置新地，地方政府土地出让收入大减，财政收入难以为继，由此形成恶性循环的态势。     

土地财政对房地产市场的效应分析

分税制改革后,地方政府财权与事权平衡被打破,在财政压力之下,地方政府对土地财政形成依赖,盲目开发有限的土地资源,对房地产市场的可持续发展带来了严重冲击。本文试图通过分析土地财政形成原因和中国房地产市场的现状,揭示土地财政对我国房地产市场的正负效应。最后得出,房地产市场存在的根本问题在于现行财政体制和地方政府对土地财政的严重依赖,并提出改革土地出让制度和财政体制,建立土地出让的综合评价系统等相关改革措施,以促进土地的可持续利用和房地产业的健康发展。     

非税收入对地方财政收入规模及结构影响的实证分析——基于云南省数据

近年来,地方财政收入保持较快增长,但非税收入占比过高、结构不合理、人为调节进度等问题日渐凸显,冲击税收的主体地位,破坏财政制度自动稳定器功能,恶化地方经济环境,不利于地方财政收入的高质量增长。本文对云南省2013-2017年非税收入对地方财政收入规模及结构影响的情况进行呈现,进一步研究非税收入、税收收入和地方GDP之间的关系,将云南省非税收入与全国其他省市非税收入情况进行比较研究,分析当前优化地方非税收入结构的必要性及面临的挑战,提出优化非税收入占比的可行路径。     

地方融资平台债务:规模、风险与治理

本文通过政府部门和债券市场披露的数据,对中国地方融资平台的债务规模进行了粗略估计,并分析了地方融资平台债务存在的多重风险。为了化解地方融资平台的债务风险,应该着力于增加地方政府稳定的财政收入来源,降低地方政府对土地收入的高度依赖,规范地方政府融资中的土地抵押担保行为,并逐步建立规范的公债制度,实现地方政府一级财权、一级债权。     

房地产业相关税收对地方国库收入影响实证分析--以周口市为例

房地产已成为经济发展的支柱,相关税收也成为地方政府的重要收入来源,厘清房地产收入变动的主要影响因素以及对财政收入的影响并制定相应的调控措施,平衡财政收支都显得至关重要。通过突变点检验和格兰杰检验确定了突变的时点,分析了变化的原因,并通过回归分析拟合了地方财政收入与房地产税收的关系。对此提出了加强调控力度,促进房地产业健康发展以及拓宽税源,减少财政对土地出让的依赖等政策建议。     

房地产业相关税收对地方国库收入影响实证分析——以周口市为例

房地产已成为经济发展的支柱,相关税收也成为地方政府的重要收入来源,厘清房地产收入变动的主要影响因素以及对财政收入的影响并制定相应的调控措施,平衡财政收支都显得至关重要。通过突变点检验和格兰杰检验确定了突变的时点,分析了变化的原因,并通过回归分析拟合了地方财政收入与房地产税收的关系。对此提出了加强调控力度,促进房地产业健康发展以及拓宽税源,减少财政对土地出让的依赖等政策建议。