基于任务协同的房地登记数据整合模式研究

研究目的:针对当前不动产登记数据多源异构、数据量大等特点,探索一种以土地登记数据为基础,依据宗地管理单元(地籍区、地籍子区)从空间上对数据整合区域进行剖分、基于任务协同和不动产单元的房地登记数据整合方法,解决房地登记数据难以高效率、自动化、流程化整合的问题。研究方法:利用协同理论搭建房地登记数据整合框架,利用实证分析法验证提出的数据整合技术方法。研究结果:提出了基于任务协同的房地登记数据整合方法,构建了房地登记数据整合框架,解决了数据匹配、任务推送等关键问题,进行了基于徐州市房地登记数据的房地登记数据整合应用实践。研究结论:房地登记数据是不动产统一登记数据整合的难点,以宗地管理单元对数据整合区域进行剖分、基于任务协同和不动产单元的房地登记数据整合技术,能够高效实现房地登记数据集成,对构建房地登记数据整合长效机制具有重要意义。     

宗地统一编码过程中新旧代码无损转换方法

研究目的：通过对宗地统一编码分析,研究旧宗地代码向新宗地代码无损转换的方法。研究方法：理论分析与实例验证相结合。研究结果：（1）宗地统一编码过程中,应使用相同的范围作为城镇地籍调查、村庄地籍调查和农村土地利用现状调查的地籍区和地籍子区的范围;（2）对城镇地籍调查、村庄地籍调查中的调查区与街坊组合代码进行压缩,可实现新旧宗地代码的无损转换;（3）江苏省仪征市的转换实践表明该方法可行。研究结论：所有权宗地与使用权宗地新旧代码无损转换方法具有广泛的应用前景。     

三维地籍形态分析与数据表达

研究目的：建立三维地籍模型,描述三维地籍产权体并兼容二维地籍宗地,实现不同维度土地权属的统一管理和登记。研究方法：结合中国城市发展的实例和地籍管理需求,分析三维地籍基本形态,比较各类三维空间数据模型。研究结果：提出适应三维地籍管理功能需求的三维地籍空间数据模型及其相应的数据自动组织方法和思路。研究结论：三维地籍通过地理空间坐标这个“基因”来管理不动产,为土地和房产的统一登记提供了统一的技术框架,是对现行不动产管理技术的升级和超越。     

土地登记中与宗地相关的若干概念辨析

在土地登记的理论和实践中,宗地是基础概念.除此之外,还有许多与它相关的概念在各级国土部门普遍使用,但由于缺乏统一定义,在实践中各地有细微的差异,这不利于建立全国统一规范的物权登记体系,应当予以规范解决. 宗地 在《土地登记办法》2008年2月1日施行之前,关于宗地的概念并没有明确的规定.《城镇地籍调查》以及有关地籍调查的书籍中将"宗地"定义为土地权属界址线所封闭包围的地块.根据这一定义,宗地只是平面概念.     

农村土地承包经营权纳入不动产统一登记研究——以湖南省为例

《不动产登记暂行条例》明确土地承包经营权属于不动产权利,应当纳入不动产统一登记。文章在进行实地调研的基础上,结合湖南省现有不动产登记工作情况,深入分析了衔接过渡时存在的问题。同时,从政策层面上的人员整合、权籍调查、纠纷调处、部门协作等职责分工,以及技术层面上的单元编码转换、数据库标准统一、登记簿完善、登记业务整合、信息系统对接、互通共享等方面提出具体的衔接建议。     

建立不动产登记数据质量的自动检测系统

本文在国家标准和行业规范的基础上,分析不动产登记数据质量评估标准,梳理不动产登记业务规则,建立不动产登记数据库检查规则,并结合规则引擎技术、数据质量控制技术和数据质量评估模型技术,研发出不动产登记数据质量自动检测系统。     

我国不动产登记制度若干问题浅析

从不动产登记机构、登记簿内容与编成方法、登记信息公开与查询、登记依据和登记信息平台等方面对我国不动产登记工作进行浅析,并对我国不动产登记制度建设提出了一些建议:(1)不动产登记簿应采用物的编成方法,对不动产自然属性、权利属性及其他依法应当登记事项内容进行登记;(2)不动产登记资料中的结果资料可实行公开查询,申请资料应实行有条件查询制度;(3)不动产依据登记信息错误应区分权利事项登记错误和非权利事项登记错误采用不同更正方法;(4)尽快统一不动产登记法律法规和技术依据;(5)整合现有不动产登记相关信息平台,达到基础数据统一、数据采集标准统一、数据转换规则统一、业务和服务平台统一。     

地籍宗地时空数据库中的变化检测

研究目的：针对地籍时空数据库中不同时期的宗地数据无法判断其变化类型的问题,探索研究一种能够准确检测出不同时期宗地发生的变化信息并进一步进行数据挖掘的方法。研究方法：对地籍时空数据库中的宗地数据采用增量信息提取算法提取出不同时期宗地数据之间的增量信息,并通过模式识别分析出其各种变化类型;通过ArcGIS二次开发设计一个变化检测系统,自动完成其检测过程。研究结果：通过该变化检测系统检测出的两个时期之间的宗地变化信息准确无误。研究结论：通过ArcGIS二次开发地籍数据库变化检测系统,能够准确提取宗地数据的变化数据,通过分析宗地的变化信息并进一步进行数据挖掘,对地理国情监测与土地利用决策有着重要意义。     

不动产统一登记的难点与政策建议

不动产统一登记制度显示了党中央和国务院对不动产统一登记的重视、决心和努力。对不动产统一登记制度研究的历史演变和契约登记制、权利登记制和托伦斯登记制三种主要类型的国外不动产登记制度进行了介绍,分析了不动产统一登记的难点,有政府部门和个人利益阻力,登记人员知识结构需要完善更新,登记所需技术急需发展完善,没有统一的法律法规依据,登记标准不统一,登记不规范,重视管理轻视服务,不动产统一登记的法律风险承担及登记过错的赔偿,甚至不动产统一登记中工作人员的失职等等方面。阐述了不动产统一登记遵循服务第一,快捷使用,循序渐进三项原则。针对当前我国不动产登记中种种问题和困难,当前比较紧迫需要解决的主要有简政放权,加强登记人员的培训,出台不动产登记条例,登记机构统一,设立弥补登记过错的赔偿基金,法律公证风险共担,加强不动产登记工作监督等几个方面。     

集体土地登记的个案分析

<正>天津市于2007年下半年开展了集体土地所有权登记发证工作。在原土地详查的基础上,由集体土地所有权人提出土地登记申请,经宗地相关权利主体对宗地界址进行确认、地籍管理部门组织实地测绘界址点和制作宗地图后,为集体土地所有权人登记发证。此次登记发证后,全市集体土地所有权登记率达到91.8%,发证率达到87.8%。然而在实际工作中遇到不少突出问题,需要分析解决。     

国土部组建不动产登记局耕地暂不纳入

近日，国土资源部获批组建不动产登记局，统计负责原分散在多个部门的不动产登记职责。但农业部负责的承包地确权尚在进行，其职责划转将设5年过渡期，期满后再划归国土部。近日，中央编办公布《关于整合不动产登记职责的通知》，明确将在国土部地籍管理司加挂“不动产登记局”牌子，指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记等。     

关于完善不动产统一登记的实践与思考——以内蒙古呼伦贝尔市为例

不动产统一登记制度是国务院机构改革和职能转变的重要内容,是国家的一项重大决策。呼伦贝尔市不动产统一登记取得了积极成效,但因不动产登记与房产交易职能被割裂,人员、经费保障不足制约登记效率,形成当前不动产登记"瓶颈"。整合房产登记与交易职能和机构是实现不动产统一登记的关键所在。各地政府应结合当地实际,统筹协调财政、编制管理部门,加大不动产登记方面的人员、资金支持力度,采用多种方式增加或调剂登记机构人员和编制。加大权籍调查、数据整合、信息化建设力度,化解现阶段不动产登记的 "瓶颈"问题,为不动产统一登记顺利走上正轨打好基础、做好准备。     

切实推进中国不动产统一登记的新思路--解决分散登记问题的过渡期方案

研究目的：为推进中国不动产统一登记提供建议。研究方法：描述性研究。研究结果：中国分散的不动产行政管理体制导致了分散的不动产登记制度;登记矛盾和冲突问题是迫切需要解决的分散登记弊端;构建中国不动产统一登记制度时,应当贯彻统一性、有效性、效率性、可行性等原则;推进不动产统一登记,一是必须从法理上合理界定不动产物权的关系,明确以土地登记为基础,二是不动产登记机关可选择行政机关,三是在过渡期可通过优化登记机关职能来推进统一登记。研究结论：当前可构建以土地登记为基础的统一的不动产登记过渡方案,即以土地所有权登记为基础,统一协调、行使“不动产权利类型认定”和“不动产界址划定”两项职权,建立协调或者统一的不动产登记信息系统来推进不动产统一登记。     

土地登记在不动产统一登记中的地位

我国的不动产统一登记制度已经呼之欲出,它将改变我国目前不动产分别登记的混乱局面,对保护公民财产权益、维护市场经济秩序意义重大。是以房屋登记为基础连同土地一并登记,还是以土地登记为基础把土地上的建筑物、构筑物和附着物统一进行登记?人们还在七嘴八舌地争论。本文从土地的基本属性和土地与其他不动产的关系出发,分析了土地登记在不动产登记中的地位与作用,认为以土地登记为基础进行不动产统一登记,既符合土地自然属性特点,又符合不动产的存续顺序,也是国际上通行的做法。作者观点:应当建立以土地登记为基础的不动产统一登记制度。     

辽宁省不动产统一登记面临的土地登记问题与对策研究

土地登记是我国开展最早,覆盖最广的登记工作。规范的土地登记能够为当前不动产统一登记的顺利开展提供制度和信息基础。随着《不动产登记暂行条例》[1]的颁布实施,我国不动产统一登记工作正式进入了实施阶段,但辽宁省的不动产统一登记工作尚未全面启动。因此,根据《不动产登记暂行条例》提出的登记依据、登记机构、登记簿册、信息平台"四统一"的新要求,文章对辽宁省不动产统一登记面临的土地登记存在的问题进行研究。结果表明辽宁省土地登记尚存在部分登记依据不明确、土地登记机构不统一、登记簿的建设有待完善,信息技术水平有待提升的问题,建议从健全登记法规,完善登记业务管理制度,统一技术标准并定期汇总三方面逐步解决。该研究将为辽宁省不动产统一登记工作的顺利实施提供合理化建议,为不动产统一登记工作中的土地登记的规范化提供参考。     

农村土地承包经营权纳入不动产登记整合思路

《不动产登记暂行条例》第五条明确规定,耕地、林地、草地等土地承包经营权属于不动产权利,应当纳入不动产统一登记。但二者登记机构不一致,登记业务和数据内容也有很大的差异。文章从市级职责机构的角度出发,对不动产登记过渡期后,如何做好农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作,实现农村土地承包经营权确权登记成果的顺利移交,从登记机构、登记业务、登记簿册证、数据库、信息系统等五方面提出了整合主要内容和思路。     

中德不动产登记效力比较研究 ——以统一不动产登记效力体系构建为视角

研究目的:对中德不动产登记效力进行比较研究,为制定统一的不动产登记法提供理论支撑。研究方法:比较分析法、规范分析法、案例分析法。研究结果:与中国不动产登记相比,德国不动产登记在区分原则与公示原则的基础上具有统一的物权变动效力;具有明确、统一的权利顺位效力,能够在意思自治原则的基础上准确地解决多项不动产权利之间的冲突;具有以公信原则为基础的权利推定效力与公信力,与无因性原则一道构成了交易安全保护的铁壁铜墙;对于登记错误则赋予权利人以更正登记请求权等完善救济措施。研究结论:中国不动产登记法须从四方面完善不动产登记的效力体系:通过将登记对抗的物权变动统一于登记要件原则之下以进一步统一不动产登记的权利变动效力;强化不动产登记薄的权利推定效力与公信力;构建不动产登记薄的权利顺位效力;增设权利人的不动产登记更正请求权。     

基于工作流和ARCSDE 技术的地籍管理信息系统设计与实现

研究目的：研究采用工作流和ArcSDE技术建立地籍管理信息系统,明确系统设计原则,确定系统设计路线,并建设功能模块。研究方法：以杭州市地籍管理信息系统建设为例,构建C/S、B/S结合等三层混合体系架构,采用宗地内部标识和时间维度实现宗地关联与历史回溯等关键问题。研究结果：（1）基于ArcSDE和工作流技术,采用C/S、B/S结合的三层混合体系架构,能很好地满足图文一体化地籍管理的日常应用需要;（2）将城、乡地籍管理业务数据统一管理和地籍日常业务审批自动化紧密结合,实现了城乡一体化数据图属关联和实时更新。研究结论：基于工作流和ArcSDE技术较好地解决了日常地籍业务办公与地籍空间数据动态管理同步和城乡一体化管理问题,具有较广泛的应用意义。     

土地承包经营权纳入不动产登记的对策

本文梳理重庆市的经验,从土地承包经营权纳入不动产统一登记的流程入手,分析各环节相对应的问题及成因,提出土地承包经营权纳入不动产统一登记的对策,可为兵团全面构建不动产统一登记体系和不动产统一登记信息平台提供参考。     

大事

(2011年12月1日～2011年12月31日)□12月2日,在全国农村集体土地确权登记发证工作暨宗地统一编码工作座谈会结束时,国土资源部副部长王世元要求,各地要努力完成全国农村集体土地所有权确权登记发证工作,扎实推进全国宗地统一编码和全国土地变更调查与遥感监测工作。□12月7日,国土资源部部长徐绍史主持召开第36次部长办公会,听取关于2006年～2010年省级政府耕地保护责任目标履行情况核查工作情况的汇报。会议认为,从总体上看,全国耕保成效比较显著,但仍有一些地区对耕地质量建设和管理重视不够。