政治控制、财政分权与国有银行信贷风险

本文解释了因国有银行管理层承担双重任务而导致其道德风险加强,财政分权和金融集权的制度安排使得地方政府倾向于过度利用国有银行对国有商业银行信贷风险的加强机理,认为要从根本上改变国有银行不良资产率高的现状,必须逐步取消政府对其的政治控制权,并进一步完善我国财税体制,促进地方政府财事权平衡.     

地方政府债券市场的风险防范及制度约束

我国地方债在发行的法律和相关制度约束缺位的前提下,2009年发行的地方债实质是地方政府、中央政府和国有银行等多方博弈的短期制度均衡,其发行制度和市场表现趋同于国债。在微观层面,地方政府债券的发行会促进地方性公共物品的供给,关注并加大民生工程的投入规模,有利于实现公共物品受益的代际公平;在宏观层面,有助于克服利用外资的货币化倾向,规避汇率风险。此外,地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系。但是,地方政府债券的发行在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动。加强地方债券市场的风险防范及制度约束对中央财政来说至关重要。     

地方政府债券市场的风险防范及制度约束

我国地方债在发行的法律和相关制度约束缺位的前提下,2009年发行的地方债实质是地方政府、中央政府和国有银行等多方博弈的短期制度均衡,其发行制度和市场表现趋同于国债.在微观层面,地方政府债券的发行会促进地方性公共物品的供给,关注并加大民生工程的投入规模,有利于实现公共物品受益的代际公平;在宏观层面,有助于克服利用外资的货币化倾向,规避汇率风险.此外,地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系.但是,地方政府债券的发行在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动.加强地方债券市场的风险防范及制度约束对中央财政来说至关重要.     

地方政府投融资行为研究

地方政府因利益的独立化而产生的冲动，促使其在投融资活动中表现出非理性行为，对国有银行进行过多的行政干预，导致资的不合理配置。必须对投融资管理体制进行改革和创新，增加制度约束，矫正地方政府的非理性投资行为。     

落后地区发展县域经济的融资问题浅谈

落后地区经济的发展应当以县域经济发展为主,当前贷款难、融资难的问题已经成为困扰县域经济发展的主要的“瓶颈”,造成这一问题的原因很复杂,涉及国有银行、地方信用社,县级政府、县域经济实体等诸多方面。这一问题的解决也有待于国有银行、地方信用社,县级政府、县域经济实体等各方面的共同努力。     

发展中国家国有商业银行产权改革经验分析

本文着重对发展中国家国有银行的产权改革经验进行研究，分析国有银行改革的理论动因，并探讨政府选择什么类型的国有银行进行改革。国外学者研究表明，发展中国家国有银行较股份制银行效率低下，政府控制的银行体系暴露出来的问题可能对整个国家带来潜在的金融和财政风险。政府对国有银行实施改革后不能显著改变其经营绩效，只有政府完全放弃对国有资产，的控制权，银行改革的优势才能发挥出来；国外战略投资者的进入，能显著提升银行绩效。     

地方政府债务是否会影响银行系统性风险——基于土地财政、僵尸贷款及期限错配渠道

防范及化解银行系统性风险是守住不发生系统性风险底线的重中之重,也是实现中国经济高质量发展的重要保障。文章选取2011—2020年中国32家上市银行年度数据,构建面板回归模型对地方政府债务对银行系统性风险的影响及其作用机制进行了实证分析。研究表明：（1）地方政府债务对银行系统性风险具有促进作用。相对于非国有银行部门,地方政府债务对国有银行部门系统性风险的促进力度更大。（2）土地财政、僵尸贷款及期限错配在地方政府债务与银行系统性风险的关系中承担着多重中介作用,地方政府债务主要通过增大土地财政效应、提高银行僵尸贷款规模及加大银行期限错配渠道来促进银行系统性风险,“地方政府债务-土地财政/僵尸贷款/期限错配-银行系统性风险”的传导渠道均有效。（3）政府金融干预与财政纵向失衡对地方政府债务与银行系统性风险关系均具有正向调节作用,政府金融干预度与财政纵向失衡度的提高均会加剧地方政府债务对银行系统性风险的促进作用。该成果将为科学设定地方政府债务规模及防控银行业系统性风险提供理论指导与决策参考。     

论我国国有银行制度变迁的路径依赖

我国国有银行的经营行为服从于整体经济改革的目标,承担着对渐进改革提供金融支持的特殊职责。既得利益集团对制度变迁需求的不足,以及国有银行对政府干预的路径依赖,使得其制度变迁滞后于经济体制改革的整体进程。政府在国有银行改革的问题上处于两难选择的境地。政府对所处困境的解决,依赖于包括政府自身改革、国有企业改革、市场机制完善、相关法律制度建设等内外部环境因素。     

地方政府干预地方银行行为分析

政府和银行的关系问题一直是改革中的难题之一，本从现实出发，初步介绍了中央政策和国有银行的关系问题，全面分析了地方政府和地方银行的关系变迁，现状及未来。     

国有银行改革路径选择的哲学思考

中国国有银行改革已三转路径,却未得其果,其原因是在国有银行工具性质的笼罩下,无论是外部竞争引进还是产权制度变迁,不是此路不通,就是改革被引到岔道上去了,最终不能标本兼治,商业化改革至今由于多种阻挠而不能彻底。因此,以微观效率改善为目标的国有银行改革,应该从改变国有银行性质切入,真正把国有银行从公共地悲剧中解救出来,成为商业性盈利实体。这有赖于政府淡出对微观经济主体的责任,进而有赖于政府政绩评价体系的彻底变革。     

政府从国有银行退出的艰巨性

政府从国有银行退出是提高国有银行自生能力的核心所在,同时也是最难实现的关键一环。一方面,政府在短期内不愿意也不敢完全放弃对国有银行的控制。因为国有银行在促进国有经济增长方面发挥着支柱性的作用。在目     

政府干预、银行中介发展与经济增长

国有银行贷款长期以来一直被当作准财政工具,为国有企业提供资金.1994年的分税制改革在改变中央与地方政府财政收支格局的同时也使得地方政府面临较沉重的财政收支压力,这增强了地方政府干预银行信贷决策的动机.政府干预降低了银行信贷的配置效率.以国有化比率及其财政支出收入比为政府干预的代理变量,基于中国大陆1997-2006年省际面板数据,采用一阶差分GMM估计技术,本文发现,政府干预对银行中介发展的经济增长效应具有显著的负面影响.     

国有银行战略引资后的控股权研究——社会性负担对国有银行控股比例的影响及解决

国有银行战略引资后的国有股比重应该怎样选择呢?本文通过引入我国银行业的古诺竞争均衡模型,发现国有银行的社会性负担影响着国有银行的产出、成本、目标函数以及国有银行与其他类型银行的边际替代率,并通过国有银行的利润与社会总福利相关联,通过国有银行的总收益影响着政府政策目标函数,并集中体现为对国有银行中国有股份比重选择的影响.当国有股份的比重取0或1两个端点值都无法使得社会总福利和政府目标函数达到最大均衡值,最优的国有股份比重应来自于(0,1)的区间解.同时,模型还发现:随着国有银行中国有股份比重越大,国有银行经营决策受政府政策目标影响的程度也就越高,因而所承受的社会性负担也就越重.因此,为降低社会性负担对国有银行的负面影响并最终解决国有银行的控股权问题,我们只能通过提高国有银行的经营效率与效益.     

民间金融的正当化还有多长的路要走?

民间高利贷乱象,凸显中国金融制度内在的缺陷.对中国经济增长和提供大量就业机会作出重大贡献的中小企业却没有相应的融资平台,而国有银行金融系统主要为大型国有企业提供融资服务.中国经济要走可持续发展之路,必须对国有银行制度和金融市场进行变革,将民间借贷业由地下金融转变为合法金融.如果不改变目前这种政府主导型国有银行体制,中小企业的发展就毫无希望,中国的产业竞争力就无法得以加强.     

国有商业银行改革中政府效用函数的动态优化--基于租金偏好和效率偏好的选择

以政府垄断型供给主导的国有商业银行制度变迁过程中,当直接控制国有银行的成本迅速上升时,政府效用函数将发生结构性优化,即从租金偏好向效率偏好转移.文章通过对国有银行改革的政府效用函数阶段性特征的分析,试图建立一个"二元结构两阶段"的政府效用函数模型,从而剖析我国国有银行改革的制度逻辑.     

2009年地方债:制度博弈的分析视角

就地方债发行的法理基础、制度约束以及地方债属性而言,地方债趋同于公司债而非国债。我国在地方债发行的法理基础和相关配套约束制度缺位的前提下,2009年发行的地方债实质是地方政府、中央政府和国有银行等多方博弈的短期制度均衡,其发行机制和市场表现必然趋同于国债。完善我国地方债发行制度的现实路径应分两步走,即先完善地方债发行配套制度支持,后确立地方政府相对独立的财权。     

地方政府无限负债的危险性

我国法律对地方政府的负债行为既缺少明确的支持,也缺乏必要的限制。当地方负债建设已经普遍化之后,特别是当国有银行也大胆地进入该领域提供贷款之后,一些地方政府的领导人开始逐渐大胆起来,大量负债建设自己的“政绩工程”。这不仅在加大银行的信贷风险,同时也使地方财政日后的偿债压力增大,形成对以后各届政府管理的风险。现在一些经济不够发达的地方,政府也开始大规模负债建设。这些地方的本级财政的收入在扣除经常性开支后,结余甚少,有的还要靠上级财政的补助才能够过日子,多年来苦于没有足够的财力搞城市建设,如今这类地方举债的积极…     

股份制银行的"工农中建化"--从国家和国有银行改革的角度出发

近一阶段，股份制银行“工农中建化”的推进符合国家的利益，是政府主导型的制度变迁。加强国家对股份制银行的控制成为在国有银行商业化改革的背景下国家的必然选择，是国家试图兼顾提高效率(国有银行商业化)和加强金融控制能力双重改革目标的结果。股份制银行必将经历“分化——同化——分化”的发展历程，而目前正处在“分化——同化”阶段。     

地方政府职能转变与公共服务能力提升

近年来我国地方政府在加强公共服务实践中进行了积极的探索,公共服务能力不断提高,但同经济社会发展对于公共服务的要求还有一定的差距.本文从地方政府提供公共服务的职能及能力现状出发,通过对影响我国地方政府公共服务的因素分析,提出我国地方政府提升其公共服务能力的路径.     

略论国有独资商业银行股份制的深化改革

我国国有银行作为主要的金融中介机构,在支持经济发展、调节国民收入再分配等方面起到过重要的作用,但随着我国经济体制改革的不断深入,国有银行改革势在必行。国有银行改革的难点在于：国有银行并不是独立运作的经济单位;国有银行受政府干预较多,缺乏经营自主权;国有银行债务负担沉重等。国有银行改革应采取的措施有：妥善处理不良资产;实行股份制改革建立现代金融企业制度等。