论实现基本公共服务均等化的财政机制

基于包容性视角下的公共财政与基本公共服务均等化之间具有相互协调的逻辑关系,基本公共服务均等化为实现公共财政的公平性提供了外部环境,公共财政为基本公共服务均等化提供财政上的保障性资源,基本公共服务均等化依靠财政政策实现战略目标。鉴于我国基本公共服务非均等化现状,需要完善实现基本公共服务均等化的公共财政制度。     

浅析居民基本医疗保险的几个关键问题

国务院颁布新的医改方案以来,中国正逐步迈入全民医保时代,做好居民基本医疗保险制度是一项长期复杂的社会系统工程,是满足广大人民群众基本医疗需求,实现人人享有医疗保障的基本目标。总局在总结宝泉岭管理局试点经验的基础上,逐步在垦区范围内实施统一的居民基本医疗保险制度、统一的居民基本医疗保险筹资标准、统一的居民基本医疗保险待遇水平、统一的居民基本医疗保险管理体制,经过五年多的运行和不断完善,居民基本医疗保险制度进展顺利。笔者就如何建立健全居民基本医疗保险制度的几个关键问题,做一浅析。     

上海城乡基本公共服务均等化的实践与思考

正基本实现基本公共服务均等化是全面建成小康社会的重要目标。上海市委、市政府历来高度重视城乡基本公共服务均等化建设。经过长时间的不懈努力,目前上海已基本形成覆盖城乡的基本公共服务设施网络,基本公共服务的可及性和便利性明显改善,基本公共服务整体水平和均等化程度不断提升。一、上海城乡基本公共服务均等化的政策导向自"十二五"以来,上海从基本公共服务体系建设着手,将城乡基本公共服务均等化作为基本公共     

城镇化进程中城乡基本公共服务政策存在的问题

伴随着城镇化进程的不断加快,城乡基本公共服务的规模、质量、保障能力的发展都难以满足人民群众日益增长的需求。同时,长期城乡二元结构的分割,导致基本公共服务的发展存在不平衡,也导致贫困地区及弱势群体享受基本公共服务水平也存在差异。所以,在新型城镇化进程中要进一步完善城乡基本公共服务的标准;进一步推动城乡基本公共服务的均等化;进一步强化城乡基本公共服务的体系,只有这样做才能不断地完善城乡基本公共服务提供政策的水平。     

基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的路径

本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,发现农村基本公共服务宏观、中观和微观层面存在的问题是制约城乡基本公共服务均等化和缩小收入差距的关键。通过建立城乡统筹的基本公共服务供给制度,完善公共财政体制,健全农民需求偏好的表达机制,有助于解决农村基本公共服务中的诸多问题,推动城乡基本公共服务均等化的进程,并最终有利于调节城乡收入差距。     

新型城镇化视野下的农民工市民化与基本公共服务常住人口全覆盖

实现基本公共服务均等化具有重要的理论和现实意义。新型城镇化建设背景下,实现农民工市民化的基本路径应是城镇基本公共服务常住人口全覆盖,这也是以人为本的城镇化的内在要求。实现城镇常住人口公共服务全覆盖,既要加大用于基本公共服务的财政投入力度,增强公共财政保障能力,也要推动基本公共服务提供主体和提供方式的多元化,创新基本公共服务供给模式。     

面向共同富裕的城乡基本公共服务融合机制建构:实践经验与路向选择

自2000年以来,我国基本公共服务供给实现了历史性跨越:从构建以专项规划为引领的兜底性基本公共服务供给体系,到形成基本公共服务标准体系,再到健全国家基本公共服务制度体系,从而建成世界上规模最大的民生保障体系,党和国家从政策布局、实践路向上对城乡基本公共服务进行了体系化、制度化统合。进入新发展阶段,共同富裕的宏观战略布局与城乡基本公共服务融合供给在实践中形成了逻辑联动,城乡基本公共服务融合供给机制日趋成熟定型,这都生动诠释了中国共产党人民至上、民生为本的价值命题,形成了顶层引领、渐进调适和政策联动、系统推进的实践经验。未来一个时期,以省域为单位推进改革试点,加快城乡基本公共服务与户籍制度脱钩,以数字技术为支撑推进基本公共服务供给机制转型,成为城乡基本公共服务融合机制建构的重要路向选择。     

徐州农村基本公共服务水平的空间差异研究

在动态认识基本公共服务内涵基础上,构建一个包含3个层次共16个指标的农村基本公共服务水平评价指标体系。在此基础上,利用熵值法、基尼系数、空间自相关模型测度徐州农村基本公共服务的空间分异特征,研究结果表明:徐州农村基本公共服务总体水平不高,非均衡发展较为明显;不同类型、不同空间尺度的农村基本公共服务发展具有较大差异;徐州农村基本公共服务存在较弱的空间关联,而局部空间关系存在较为显著的集聚效应,经济辐射带动作用不显著。最后,对促进农村基本公共服务区域均衡发展提出政策建议。     

主体功能区间基本公共服务均等化的财政政策研究

目前,学术界关于基本公共服务均等化问题的研究多是从区域间、城乡间、不同社会群体间、各类基本服务间四个角度论述发展不平衡,基于主体功能区视角研究基本公共服务问题的学术文献很少。文章研究了主体功能区间基本公共服务均等化问题,探讨如何发挥公共财政政策的引导作用,通过完善财政转移支付制度以实现基本公共服务均等化。     

循环经济模式的基本机制研究

以循环经济的基本内涵为出发点,阐明发展循环经济的总体目标和发展方向。重点论述了循环经济的基本经济运行秩序,以循环经济机制的建设为重点,提出了发展和建设循环经济的基本对策。     

对基本医疗服务均衡发展的思考

基本医疗服务是关乎民生的基本问题之一,缩小基本医疗服务的差距,促进其均衡发展,对我国经济健康稳定发展、社会和谐至关重要。本文首先回顾我国医疗卫生服务体制的历史变迁;然后在明确共用品的内涵和特征的基础上,深入探讨基本医疗服务这一特殊产品的经济属性;最后基于其属性特征,提出促进基本医疗服务均衡发展的建议。     

基本公共服务均等化视野下的我国政府间事权财权配置分析

基本公共服务均等化是保障公民人权、解决基本民生问题的内在要求,也是我国政府在财力不强现实下的理性选择。但我国政府在提供基本公共服务时,政府间的事权与支出责任划分不清,各地供给基本公共服务的财力也存在很大的差距,直接导致了各地基本公共服务水平的不均衡性。建立县乡财力保障机制、探寻地方公债出路、推进转移支付均等化和改变传统约束机制与政绩考核机制是在我国现行财政体制下推动基本公共服务均等化发展的重要保障。     

关于建立捕捞渔民基本生活保障体系的探讨

本文针对浙江捕捞渔民基本生活保障的现状与问题,分析了建立渔民基本生活保障体系的必要性与可行性,并就建立渔民基本生活保障体系进行了探讨,提出了具体的措施与办法。     

苏州建立失地农民保障机制的启示

苏州市自2003年起,在全市实行以"土地换保障"为重点,建立个人帐户与社会统筹相结合,以基本养老保障、基本医疗保障为主要内容的被征地农民基本生活保障制度.这些与经济发展相适用的社会保障制度,很大程度上改善了被征地农民的长远生计问题.     

关于地勘企业集团组织结构和管理模式设计的若干思考

地勘队伍属地化后,随着地勘单位企业化进程的逐步推进,地勘企业集团组织结构和管理模式的设计成了当务之急.文章探讨了地勘企业集团的基本特性和基本框架,并提出了设计地勘企业集团组织结构和管理模式的基本设想.     

农业发展的“稳定器”,“加速器”和“方向盘”——市场经济条件下政府职能定位

政府在市场经济条件下对农业发挥什么职能是由农业在市场经济条件下的基本问题决定的,也就是说政府的基本职能就是为农业解决基本问题,起着不可替代的宏观调控作用。一、农业在市场经济条件下的基本问题 关于农业的发展有两种基本认识,一种观点认为由于人口膨胀、人均耕地减少、资源枯竭、环境污染加重等问题,农业应停     

强化现代农业的六大支撑

当前,镇江市以工建农能力基本具备,财政支农能力明显增强,农业综合生产能力明显提高,农民收入增长较快,发展现代农业已经具备了良好的基本条件.     

如何认识权利本位与社会本位的关系

法的基本理念、基本目的或基本作用即是法律本位。关于民法的本位,通说分为古代、近代、现代三个阶段。民法本位是民法的根本指归,有义务说和权利说等不同观点,现代民法典的编订也应该先定好民法的本位及其决定的价值取向和基本原则,以之为前提,架构民法典的体系。本文就权利本位和社会本位的关系问题阐述几点认识。     

苏州农村土地股份合作社的实践与思考

<正>世纪之初,为统筹城乡发展,优化资源配置,促进富民强村,苏州市开始探索发展农村土地股份合作社等农村新型合作经济组织。经过十多年的探索发展,这些合作经济组织已逐步成为苏州农民参与市场经济的基本组织形式、农村新型集体经济的基本实现形式、农民持续增收的基本来源渠道、农村基层民主的基本体制保障。中央有关部委和江苏省委、省政府对苏州创新发展农村新型合作经济组织的实践给予了充分肯定。     

事业单位基本支出定员定额预算管理的思考

基本支出定员定额管理试点工作的实施,进一步深化了部门预算改革.实施范围的逐步扩大,提高了国家财政预算基本支出的公正性、合理性和行政事业单位基本支出的保障水平.但应充分考虑定额核定的经费范围,地区收入水平差异,进一步细化支出定额.