扶贫工作存在的问题及对策

扶贫资金使用分散，由于扶贫资金数额有限，管理扶贫工作和使用扶贫资金的部门太多，政府协调不够，造成各自为政、互争资金以及争贫保贫的问题，没有形成合力，有些县和部门的领导只注重争取不注重管理，只注重投入不注重效益，致使扶贫资金使用不当、管理不善、浪费严重、效益不高，甚至导致腐败现象发生。     

扶贫资金审计的探索与思考

1999年,全国审计机关组织大批农业审计人员,开展了针对国家级贫困县使用的包括支持不发达地区发展资金、新增扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贷款在内的扶贫资金的审计,旨在发现扶贫资金及贷款在管理和使用、发放中存在的问题,提出改进资金使用建议,以确保国家八七坚坚计划的顺利完成。     

强化扶贫资金效益审计的思路

在实施扶贫资金审计中，我们采取了查账和实地查看相结合的办法，抽查了50％的扶贫资金和7个扶贫项目，在查清扶贫资金使用有无违纪违规问题的基础上。对扶贫资金的使用效果和效益好坏开展了效益审计。我们认为，强化此项审计应当：     

扶贫资金审计的体会

近几年从昌吉州扶贫资金审计的情况看，由于扶贫资金使用部门的广泛性和内容的复杂性，这项工作虽然取得了一些成效，但仍面临许多困难。笔者结合近几年扶贫专项资金审计情况，谈一些体会。     

强化管理合理使用扶贫资金

为实现本世纪末解决贫困人口温饱问题的奋斗目标．国家对贫困地区投入了大量扶贫资金，包括财政扶贫资金，农行扶贫资金、以工代赈资金等．这些资金的投入一对改善农业基础条件、改善生态环境和生活条件等发挥了重要作用。但在资金的投放使用和管理上，各地普遍存在以下问题：     

扶贫资金管理中存在的问题亟待解决和规范

2003年度根据上级安排，我局对全市2001～2002年度扶贫资金的管理、分配、使用效益情况进行了审计。审计的部门涉及财政、计委、老建办(扶贫办)、农业银行，也延伸审计了项目实施单位。审计结果表明我市扶贫资金在管理、分配和使用中存在的问题亟待解决和规范。     

必须进一步提高农村扶贫资金使用效益——宜宾市翠屏区农村扶贫资金使用效益的调查与思考

宜宾市翠屏区乡镇及办事处24个．农村人口4万多人中贫困人口达1．55万人（占3．19％）。2006——2007年，上级以及区级共计下达和安排扶贫资金总额588．2万元（其中省级402．1万元，市级117．0万元，区本级配套到位资金69．1万元）。截止2008年6月30日，全区扶贫资金实际分配使用资金占计划数的74．62％。扶贫项目重点涉及新村扶贫、产业扶贫、     

把好扶贫资金审计监督关提高扶贫资金的使用效果

至去年，中央和自治区及有关部门，为了帮助河池地区尽快脱贫致富，共投人扶簧专项资金已选11亿左右。这些扶贫资金管理使用的好坏，不仅直接关系到扶贫攻坚的成败，既是经济问题，也是政治问题，关紧到社会的稳定和国家的长治久安。为此，河池地区各级审计机关针对过去一些单位对扶贫资金管理不善，监督不力，资金被挤占挪用，损失浪费，资金使用效果不佳，经     

尼勒克县全面推行财政扶贫资金绩效考评制度

为进一步规范和加强财政扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效益，2007年，尼勒克县财政局严格执行《新疆维吾尔自治区财政扶贫资金绩效考评试行办法》，与审计、扶贫办等相关部门对尼勒克县正在实施的扶贫项目资金使用及其效益进行综合性的考评。主要从以下十个方面对财扶资金绩效进行考评：一是当年稳定解决贫困人口温饱问题计划任务；二是当年完成整村推进验收计划任务；三是劳动力转移培训就业率；四是产业化扶贫覆盖率；五是当年农牧民人均纯收入增收情况；六是当年计划扶持贫困户受益率；七足当年财政扶贫资金报帐率；八足年度项目计划完成情况；九是财政扶贫资金被查违规违纪情况；十是财政扶贫资金用于整村推进的比例。     

改善扶贫资金管理和使用的思考

近几年来，我国在管理、使用扶贫资金、有效推进扶贫工作方面取得了显著成效。以四川省为例，通过对全省21个市(州)及其所辖36个扶贫工作重点县和122个“五大扶贫工程项目(市、区)2001年-2002年中央及地方各级政府安排的财政扶贫资金、信贷扶贫资金的审计表明，各     

关于深化扶贫资金效益审计的思考

我国扶贫资金审计虽然把扶贫资金使用效益作为重要目标之一，但从整体上看，仍然处于以财务审计为基础，以真实性、合法性为目的的常规性审计阶段。其侧重点在于监督扶贫资金的管理使用情况，对其投放使用过程中执行财经法纪和相关管理制度的严肃性、遵德性及财务账务的真实性进行审计、督促整改。这些对于促进扶贫资金规范使用。     

对龙胜县扶贫资金使用管理存在问题的思考

最近,我市龙胜县审计机关对本县1998年度扶贫发展资金、扶贫贷款、以工代赈资金(以下简称扶贫资金)的分配、管理、经济效益及社会效益情况进行了审计,同时对部分项目的生产效益情况和非贴息贷款的使用情况进行了跟踪审计。审计结果表明,扶贫资金在管理和使用中存在着以下主要问题：     

论我国专项财政扶贫资金管理研究

专项财政扶贫资金是扶贫工作的重要载体。随我国贫困地区经济社会发展,扶贫工作将出现新特点,对财政扶贫资金分配使用及其管理会提出新要求。本文在总结"十二五"财政扶贫资金分配、使用及其管理经验的基础上,借鉴国际财政扶贫资金绩效管理的先进理念,提出"十三五"财政扶贫资金管理的政策建议。     

扶贫资金效益审计初探

为了尽快改变贫困地区经济落后的状况，国家每年都要对贫困地区注入了大量的扶贫资金，这为帮助贫困县地区迅速缩小与发达地区的差距，具有不可替代的作用。扶贫资金的分配、使用、管理和监督情况的好坏，直接关系到扶贫资金的使用效益，这已成为各级领导十分关注的一项涉农大事。     

完善扶贫资金管理和使用办法之我见

1．扶贫政策的宏观调控力不强。我国目前实施的扶贫资金划分为财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金、银行信贷贴息扶贫资金，并分别由财政部门、农业银行、扶贫开发办(以工代赈)进行资金和项目管理。资金的管理、发放，项目实施办法均由各部门按照各自的职能制定，基层在实施过程中难达到国务院的要求。特别是农业银行的信贷贴息扶贫，执行的是有借有还的商业银行信贷政策，     

关于扶贫资金效益审计的一点看法

从喀什地区近年来扶贫资金使用效益审计的试点情况看，由于扶贫资金使用部门的广泛性和使用内容的复杂性，这项工作虽然取得了一些成效，但仍面临许多困难。本文就如何做好扶贫资金使用效益审计工作及审计中应注意的问题谈点看法。     

完善扶贫资金管理的思考

一、正视扶贫资金管理中的问题 1.扶贫项目规划不科学。部分县区政府在规划新村扶贫项目时，没有坚持财政扶贫资金使用“事实求是、因地制宜”的原则，没有进行实地调查研究和科学论证，盲目地进行模式化的项目规划。如某村规划了人畜饮水打井项目，但是那个地方根本就打不出水来，导致项目无法实施。有的项目没有广泛征求群众意见，如某村规划了修建村公路项目，但是其自身地理位置则适合先修桥，如果不先行修桥，村公路建起了也无法发挥作用，造成项目规划与实际情况的脱节。[第一段]     

如何评价扶贫项目立项的科学性、合理性和效益性

扶贫资金，是国家为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展而专门安排的资金。如何评价该项资金在立项上的科学性、合理性和效益性，笔者根据近年来从事扶贫资金审计工作的体会，谈点粗浅看法：     

扶贫资金应加强对物资采购环节的管理

随着国家对扶贫资金的投入进一步加大，保证扶贫资金的专款专用，使其发挥最大的使用效率，加快贫穷山区农民脱贫致富步伐，已经成为审计监督的主要内容。     

扶贫资金使用管理中存在的问题及对策

最近,榆林市、县(区)审计机关对市本级及10个国定扶贫开发县和两个省定扶贫开发县2001年至2002年扶贫专项资金的投入、分配、管理、使用和效益情况进行了审计。从审计结果看,扶贫专项资金在有效改善农业生产条件、基础设施条件和生态环境状况,促进农业内部结构的调整,带动商品农业的发展,加快农民脱贫致富等方面发挥了积极的作用。但一些地方和部门单位在资金的管理和使用上存在着不少问题,制约和影响了扶贫资金的使用。1.扶贫主管部门和用款单位擅自改变资金投向及用途。其做法有两种:一是用符合规定的项目申请立项争取资金的投入,而资金到…