反洗钱行政处罚自由裁量控制技术研究

反洗钱行政处罚是保证反洗钱监管有效性的重要手段,但反洗钱行政处罚幅度如何自由裁量并未有明确的规范,在实际工作中容易出现自由裁量滥用的情况,一定程度上影响反洗钱监管的有效性。结合反洗钱法律法规和相关实践经验,构建了反洗钱行政处罚影响因素体系;在此基础上,利用专家调查权重法建立了反洗钱行政处罚自由裁量技术模型,确立了模型系数,并对模型的有效性进行了验证。结果表明:反洗钱行政处罚自由裁量技术模型完全符合《反洗钱法》规定的处罚要求和幅度,可以为反洗钱行政处罚自由裁量权滥用提供有效解决路径。     

72家银行因反洗钱不力受罚

在近日召开的反洗钱与反恐融资高级研讨会上，人民银行副行长项俊波透露，因有些银行存在反冼钱内控制度不健全、不报告可疑交易或报告不及时等问题，人民银行在2004年的8个月里，处罚了72家商业银行主报告行，罚款金额达170余万元人民币。项俊波还透露，《反洗钱法》起草工作正在有条不紊地进行，有关部门也已经完成《反恐怖法》草案大纲的起草工作，     

财经速览

全国人大常委会通过《反洗钱法》 10月31日，十届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《反洗钱法》。《反洗钱法》共计7章37条，主要规定了反洗钱监督管理、金触机构反洗钱义务、反洗钱调查、反洗钱国际合作等内容，将自2007年1月1日起施行。与我国现有的反洗钱规定相比，该法呈现出反洗钱义务主体范围扩大、监管部门协调联动能力提高、对违法行为处罚力度增强三个突出特点。     

浅谈推进商业银行反洗钱工作

首先，商业银行反洗钱工作需要更加完善的法律环境。2003年1月，人民银行连续发布了三项反洗钱规定（第1、2,3号令），标志着我国反洗钱工作进入法制化阶段。但这三项规定仍属于部门规章范畴，适应范围较窄，’且在内容方面大多是对商业银行义务方面的规定，缺乏对商业银行履行反洗钱义务相应的、必要的授权。同时，由于我国《刑法》规定的洗钱罪的上游犯罪范围相对狭窄，不能满足商业银行反洗钱工作开展的需要，一定程度上制约了反洗钱工作的发展。因此，我国迫切需要一部《反洗钱法》，从制度上保障商业银行反洗钱工作的实施。     

基层商业银行如何有效履行反洗钱义务

随着《反洗钱法》及相关配套法规的出台，反洗钱工作要求日益严格。人民银行反洗钱部门也逐步加强了对商业银行的反洗钱监管。对此，商业银行基层行显得有些力不从心，反洗钱工作被动滞后。为有效地履行反洗钱义务，笔者结合近期对当地商业银行反洗钱现场检查发现的问题，就商业银行基层行如何提高反洗钱工作的有效性提几点对策和建议。     

美联银行反洗钱处罚案对我国反洗钱监管的启示

FinCEN对美联银行的反洗钱处罚体现了重视反洗钱工作机制建设、重视违反可疑交易报告规定情况、具体的处罚金额与违规行为的严重程度和机构自身的影响力相关等监管原则.启示我国反洗钱工作要加强对金融机构反洗钱内控机制建设的关注力度,处罚力度应与机构影响力结合,正确理解和处理处罚与监管的关系以及在大额和可疑交易报告的检查方面应注重系统性风险等.     

商业银行如何做好反洗钱工作

2007年1月1日,《反洗钱法》正式实施。本文就商业银行如何做好反洗钱工作进行一些思考,并提出对策建议。一、我国反洗钱工作正在不断向前推进1.反洗钱意识不断增强。随着近几年反洗钱工作的开展和宣传力度的加大,社会各界对反洗钱工作有了全面认识和了     

中国商业银行反洗钱的法律框架和制度建设浅析

伴随着《反洗钱法》的出台，我国金融系统反洗钱体系已初步建立。但是，由于我国反洗钱工作开展较晚，法律、法规不完善等原因，还有很多问题亟待解决。特别是在反洗钱工作一线的商业银行反映出的具体问题如不能得到及时解决，必将制约我国反洗钱工作的深入开展。因此急需结合我国商业银行的反洗钱现状，与时俱进，积极建立起具有中国特色的商业银行反洗钱法律框架。     

十年铸剑——人民银行济南分行反洗钱工作掠影

<正>2016年是我国《反洗钱法》颁布十周年。十年来,人民银行济南分行党委高度重视反洗钱工作,将反洗钱作为维护金融秩序、遏制洗钱及上游犯罪的有效手段,建立了由人民银行济南分行牵头,山东省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、青岛海关等25个部门参加的山东省反洗钱工作联席会议,协调各部门、动员全社会开展反洗钱工作,逐步形成了分工明确、运转顺畅的反洗钱监管协调机制和洗钱案件查办机制。共组织检查县级以上金融机构833家,对31名高级管理人员及直接责任人进行了处罚。向中国反洗钱监测分析     

析反洗钱行政处罚的法律矛盾冲突与适用

《反洗钱法》的颁布实施对于预防洗钱活动，维护金融秩序，遏制洗钱犯罪及其相关犯罪，发挥了非常重要的作用。但是，《反洗钱法》与中国人民银行颁布的《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》等规章关于法律责任的规定，实行双重行政处罚标准；反洗钱违法行为的范围、行政处罚规定的效力、处罚建议权、拒绝权等规定有矛盾的地方；违反规定、情节严重、特别严重、身份不明等情形定义不明确，概念模糊不清。这些矛盾冲突及问题，必然导致法律及规章的适用困难，应及时予以修改补充完善，以保证社会主义法制的统一、和谐与尊严。     

保险公司新设分支机构存在监管漏洞应引起重视

依据《反洗钱法》的规定和人总行工作要求,2007年,保险业、证券业、财务公司、金融租赁公司等非银行业金融机构纳入人民银行反洗钱监管工作。基层人民银行在履行反洗钱监管工作时发现,新增保险公司没有纳入人民银行反洗钱工作的监管范围,使人民银行反洗钱监管部门对保险公司的增设（增分支）、撤销及变更机构等情况不能及时掌握,没有报备制度（包括特定非金融行业）,     

加强反洗钱科技建设的构想

《中华人民共和国反洗钱法》（简称《反洗钱法》）的颁布实施，为反洗钱工作构建了比较完善的法律法规体系。反洗钱法律法规实施的效果，很大程度上取决于反洗钱科技水平。当前技术手段的缺陷，已成为制约反洗钱工作深入有效开展的“瓶颈”。     

思考我国的反洗钱组织架构建设

《中华人民共和国反洗钱法》（以下简称“反洗钱法》）的公布施行，标志着我国的反洗钱工作进入一个新的发展阶段，如何建立健全一个既符合国际惯例又适合我国国情的反洗钱组织架构体系，既是顺利开展反洗钱工作的基础，又是将反洗钱工作深入推进的关键。从当前组织架构运转实际情况看，笔者认为有许多值得深入探究的地方，建立反洗钱专门机构或许更有利于反洗钱工作的长远发展。     

基层银行业反洗钱“难作为”

继2006年10月全国人大会议表决．通过《反洗钱法））后，2006年11月中国人民银行又连发两弹即《金融机构反洗钱规定》（下称1号令）、《金融机构大额交易和可疑交易管理办法》（下称2号令）。至此，反洗钱工作由以前的部门规章管理上升到现在的法律层次监管。     

浅谈商业银行反洗钱工作中存在的问题与对策

2006年是我国反洗钱工作走向全面深入的一年.十届全国人大常委会第二十四次会议通过了《反洗钱法》,并于2007年1月1日起开始实施.配合《反洗钱法》的颁布实施,人民银行组织开展了反洗钱法制宣传年、宣传月和反洗钱现场检查活动,反洗钱工作取得了一定进展.但通过调查发现,商业银行在反洗钱工作中仍存在着诸多问题,需要认真研究并加以解决.     

牢固树立风险为本的监管理念 稳步推进我省反洗钱工作的深入开展

近年来,在总行的正确领导下,经过全省反洗钱战线同志们的共同努力,我省反洗钱工作取得了长足发展。《反洗钱法》及其配套法律法规全面实施,反洗钱规章制度建设日趋完善,反洗钱工作协调机制作用充分发挥,反洗钱监管、监测分析可疑资金交易、协查洗钱案件、开展宣传培训等方面成效显著,反洗钱监管已经由银行业金融机构扩大到非银行业金融机构,正逐步向其他领域深入。     

学习贯彻《中华人民共和国反洗钱法》认真履行央行职责

《中华人民共和国反洗钱法》（以下简称《反洗钱法》经过第十届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，将于2007年1月1日正式实施，《反洗钱法》的颁布，正式建立了我国预防，监控洗钱活动的基本法律制度，标志着我国反洗钱工作在法制化轨道上又迈出了关键的一步，是我国反洗钱法制建设新的重大成果，必将对我国反洗钱工作产生重要而深远的影响。     

借房产税改革促房地产业反洗钱

《中华人民共和国反洗钱法》（以下简称《反洗钱法》）第三十五条从法律层面上明确特定非金融机构必须履行反洗钱义务,但对特定非金融机构的范围、其履行反洗钱义务和对其监督管理的具体办法,未予明确规定。房地产业无论从其交易方式、交易规模或是对国民经济影响力来看,都应成为反洗钱工作向特定非金融行业拓展的主要目标之一。在以风险为本监管原则的指引下,本文依托房地产业的时代背景和国家宏观调控的政策背景,结合当前反洗钱工作现状,借助房产税改革之机,提出构建房地产业反洗钱工作机制的可行性举措。     

关于边境地区反洗钱工作的思考

反洗钱是目前国际经济不得不面对的一个热点问题，就我国而言，《反洗钱法》的颁布出台，标志着我国反洗钱工作向规范化、法制化方向迈进了一大步。本文从边境地区反洗钱工作入手，对反洗钱工作进行探讨。     

铸造反洗钱利器 维护边疆金融稳定——写在《反洗钱法》颁布十周年之际

<正>《中华人民共和国反洗钱法》正式颁布实施即将迎来十周年。《反洗钱法》明确了我国反洗钱监督管理、金融机构的反洗钱义务、反洗钱调查、反洗钱国际合作以及法律责任等方面的内容,正式建立了我国预防洗钱的基本法律制度,是我国反洗钱法制建设历程上一座重要的标志性里程碑,对我国反洗钱工作产生了重大而深远的影响。以《反洗钱法》的颁布