区县级审计机关应积极开展财政审计

以往的财政审计,一般都是由上一级审计机关实施,同级机关不审同级财政,即通常说的实行“上审下”.从今年开始,按照《审计法》的规定,地方审计机关开始对本级政府预算的执行情况进行审计监督(但并不排除“上审下”),这一规定与《审计条例》相比是《审计法》的一大特点.实行审同级财政,这给从未开展财政审计的区县级审计机关提出了新任务,面临了新问题,形势要求各区县级审计机     

试析地方财政同级审的若干矛盾与解决途径

试析地方财政同级审的若干矛盾与解决途径河北省襄樊市审计局４４１０２１晏长军一、同级审与财政之间的矛盾地方财政同级审与财政决算之间的矛盾，具体表现是地方财下同级审的时间与地方财政决算时间相冲突。按照现行的要求，地方财政同级审的时间，正是财政部门做决算准...     

构筑我国地方财政审计运行模式的设想

根椐《审计法》对有关财政审计监督制度的一些规定,我想就地方财政审计运行模式有关问题谈些不成熟的意见:一、关于职责分工问题地方审计机关如何根据《审汁法》的规定,按照统一领导,分级审计的原则,正确处理好上下级审计机关的职责分工关系,是我们贯彻执行《审计法》第一个需要明确的问题。目前有两种提法:一是主辅关系,即"同级审"为主,"上下审"为辅;二是主导与基础的关系。即"上审下"为主导。"同级审"为基础。这两种提法虽然文字表述上有些不同,其本意都是要强化"同级市"的地位与作用,但必要的"上审下"还是要坚持。根据《审计法》的规定,"同级审"主要是对本级预算执行情况和其它财政收支情况进行审计监督;"上审下"即可以审计下级政府的预算执行情况,又可以审计其财政决算。为什么"同级审"不能对已经政府审定和报本级人大审查批准的财政决算进行审计监督,只能审计预算执行情况呢?我想其立法本意是否出于这两方面的考虑:首先是一个体制管     

立足地方实际深化财政审计

几年来,山东省乐陵市审计局的同级审工作,立足地方实际,在探索中完善,在完善中深化,在深化中提高,收到了比较好的效果。同级审已成为乐陵市政府加强宏观调控和预算管理的有力手段,成为人大监督财政收支的必经程序。他们的主要做法是: 一、突出重点,逐步深化财政     

对深化本级预算执行审计的再思考

一九九六年开始,全国各地审计机关相继开展了对本级预算执行情况审计(以下简称同级审),此项工作的开展,对规范财政经济秩序,严格预算管理,减少财政资金流失等方面产生了积极作用。但此项工作已开展了五年,从一些地方来看成效并不明显,笔者认为,影响同级审进一步深入的原因有以下几方面: 一、“双重审计领导”带来的影响 审计机关作为政府的一个职能部门,对本级政府负责并报告工     

财政同级审计的新特点

财政同级审计的新特点安徽宣城行政公署审计局２４２０００胡传胜财政审计在财政经济监督体系中具有较高地位和较高层次。财政审计以前只是单一的＂上审下＂，现在是以＂同级审＂为主，＂上审下＂为辅。这就使财政审计由原来的政府范围内的部门行为，上升为国家范围内的政...     

财政同级审计应重视的几个问题

为进一步搞好同级财政审计,强化审计监督,现结合1995年同级预算执行审计的工作实践,谈谈"同级审"应重视的几个问题。一、保证审计范围的完整,全面查清财政收支同级预算执行审计的范围包括三个方面:一是同级财政部门和政府其他部门年度预算执行情况及其结果(决算草案);二是财政部门掌管的预算外资金、财政周转金的规模、来源、分配、管理及使用效益情况;三是政府其他部门掌管的财政性预算外资金、专项基金的规模、来源、支出、管理及使用情况,只有保证审计范围的完整,才能全面查清本级财政收支,使预算执行审计报告完整地反映一级政府预算执行的真实情况。但当前在"同级审"时,地方各级审计机关按规定不能审计本级国家税务局,直接影响了这项审计工作的"全面、准确和完整"。     

如何搞好同级财政审计中各专业审计配合刍议

如何搞好同级财政审计中各专业审计配合刍议天津市审计局财金处李增《审计法》实施后，同级财政审计（即本级预算执行情况审计，以下简称：同级审）由原来的部门行为上升为政府行为，其审计对象，既包括组织预算执行的财税部门，又包括参与预算执行的其他部门和单位；其审...     

实施同级财政审计应把握的几个重点

实施同级财政审计应把握的几个重点●李云清宋海龙通过一年来同级财政预算执行审计的实践，我认为，在实施“同级审”的过程中，应把握准以下几个重点：一、以为政府宏观调控服务为重点，开展同级财政审计监督财政是国民经济的集中反映，在社会主义市场经济体制下，财税部...     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

财政“同级审”中行政事业单位审计的相关内容

财政审计是国家审计永恒的主题,而同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）是财政审计的重点组成部分。“同级审”不仅要对本级政府、对代表政府办理财政收支及管理财政资金筹集、分配活动的财政部门进行审计,还要对业务主管部门、建设项目单位、行政事业单位、企业和直接经办财政收入的各基层征收管理单位等进行延伸审计。延伸审计的选择以及审计内容与重点的确定,关系到“同级审”的广度、深度和力度。本试从行政事业审计与“同级审”关系,寻找审计实践中两的结合点。     

深化社保审计的"五个"结合

1、实行“上审下”和“同级审”相结合,加大审计监督力度。“同级审”的特点是富有及时性和建设性,能够及时发现问题并及时给予纠正,有利于发挥审计的服务功能。而“上审下”具有制约性和权威性的特点,有利于发挥维护政令统一、理顺分配关系、促进协调发展的作用。当前,一些地方审计机关在开展社保审计中发现,某些中央或垂直管理的企事业单位受条块利益分割的影响,总是以种种理由拒不缴纳应缴的社保基金,地方政府也感到无能为力,影响了社保政策的贯彻落实;对部分由上级财政转移支付的社保资金,一些地方政府采取虚报受灾面积、加大低保人口基…     

关于加强财政审计的几点思考

一、实行“同级审”,对财政审计提出了更高的要求 《审计法》规定,审计机关在本级政府首长和上一级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,从而拓宽了原有财政审计的领域,确立了“同级审”和“上审下”相结合的新的财政审计体制。这对财政审计的目的、内容、方式方法、执行程序等都会产生深刻的影响。 一是财政审计目标更具宏观性。财政是国民经     

地方财政决算审计与本级预算执行审计相结合的思考

地方财政决算审计与本级预算执行审计相结合的思考孙书生《审计法》自１９９５年颁布以来,昔日那种单一的财政审计方式被打破,出现了“上审下”与“同级审”并存的局面。这是适应社会经济发展、建立社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨的需要。本文所要探讨的问题是：...     

邯郸市财政审计的基本做法

邯郸市财政审计的基本做法一、开展＂同级审＂，为贯彻《审计法》同级审同级财政奠定了基础。去年，我市审计局委托离市较远、审计力量较强的大名、曲周等４个县审计局对本级财政进行了审计。由于第一次开展＂同级审＂他们主要是实施管理审计，促进财税部门加强管理。搞好...     

王道成谈财政审计

不久前,《湖北审计》记者走访国家审计署财政审计司司长王道成,就财政审计能否实行“同级审”?“上审下”与同级审计的关系如何处理?王司长回答如下。     

“同级审”中应完善专项资金的延伸审计

同级财政预算执行情况审计 (以下简称“同级审” )虽已实行四个审计年度了,但笔者认为还有许多值得探讨的问题,如：专项资金的延伸审计问题,如何与下级财政决算审计相联系的问题,审计范围受限制等等。经验表明：哪一年对专项资金开展了延伸审计,哪一年的“同级审”质量就好,反映的问题多,地方政府领导对报告就采纳得多。由此可见如何完善“同级审”的专项资金的延伸审计是保证审计质量的重要课题。 　　从地方财政预算执行情况看,本级预算收支中专项资金收支是重要组成部分,从预算收入结构来看,专项收入和上级补助收入中的专项补…     

浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行审计是审计机关对政府预算执行情况的真实、合法和效益性进行的审计监督。从1995年开始,财政审计工作进入了“同级审”和“上审下”相结合的新阶段,并取得了有目共睹的成绩,但也存在一些问题。为此,本文拟就同级审存在的问题与对策,谈谈笔者自己的看法。     

掌握不同特点 搞好同级财政审计

按照《中华人民共和国审计法》第16、17条的规定,财政审计监督在继续执行上审下的同时,实行同级审。即:地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。这是财政审计监督工作的新发展,是法律赋予审计机关的职能和任务。 财政审计上审下,经过多年实践,积累了一些经验。而同级审是今年起实施的新工作,责任大,时效性强。有的同志对完成这项硬任务,感到心里不踏实。经过对《审计法》的多次学习,对实践的回顾总结对比,认识到财政审计上审下与同级审,既有其共同点,又有其不同点。共同点是两者都是财政审计监督的必要形式,它们相辅相成,互为补     

谈同级审审计工作报告的公开披露

对本级预逄执行情况进行审计监督（即财政同级审），是审计法赋予审计机关的重要职责。审计机关政府拟写的同级审审计工作报告，是向本级人民代表大会常务委员会提交的法定书，也是同级审审计结果的主要载体。对这一载体中反映的一些问题，是否应公开披露？以及披露的程度与方式等，笔拟就此谈谈己见。