推进主体功能区建设的财政对策

按照国家"十一五"规划纲要草案,为使我国幅员辽阔的国土在空间的划分上能更加合理并具可操作性,国务院提出了按不同区域资源生态环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这是构建和谐社会的重大举措,同时有助于更好地引导经济布局,促进人口、资源环境、经济的协调发展,在总体上加强和改善对全国不同区域的宏观调控。财政政策作为影响最为深远、作用最为直接的宏观调控工具,如何在构建主体功能区建设中灵活合理地运用便成了一个关注的焦点。     

宏观调控法对主体功能区调控初探

推进形成主体功能区是我国<国民经济和社会发展十一五规划纲要>提出的协调区域经济发展的新思路.本文从宏观调控法和主体功能区的基本理论出发,在分析了我国主体功能区的发展现状之后,指出了宏观调控法对主体功能区调控的必要性,并具体提出了宏观调控法对主体功能区调控的对策.     

实施主体功能区规划若干问题的思考

对国土空间进行分类开发的主体功能区在调控理念和调控方式等诸多方面较之传统的区域发展模式有重大创新。是当今形势下符合区域经济发展的新思路。本文从主体功能区在实施中面临的关系展开,并提出了处理好各种关系的思路。     

推进主体功能区建设的财政转移支付制度探析

为促进区域协调发展．遏制生态环境恶化，科学合理利用国土空间，国家“十一五”规划纲要提出了编制主体功能区规划．推进形成主体功能区建设的战略任务。这是在我国经济不断发展，综合国力不断提升背景下，从总体上合理引导经济布局．进一步构建和谐社会的重大举措。财政转移支付制度作为财政政策实施的最终落脚点、影响最为直接的政策工具．它的实施与运用对于资源在区域间合理流动以及区域经济协调稳定发展，将产生及其重要而具有基础性的影响作用。     

主体功能区间经济联系研究--基于专业化分工的分析

主体功能区划对于我国经济的协调发展起着巨大作用,而主体功能区间的经济联系则主要是通过专业化分工而产生的区域间贸易紧密地联系在一起。利用超边际分析和模型推演进一步探讨区域间由于要素“空间分异”而产生的经济联系,得知主体功能区间科学、合理的经济发展模式,主要通过主体功能区划后“异质性”产生的专业化分工与贸易而形成的,这最终也会促进主体功能区间彼此经济的协调、科学、持续发展。     

关于加强主体功能区规划的若干思考

主体功能区规划是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等,将特定区域确定为特定主体功能定位类型的空间单元的过程.这是在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措,是促进区域协调发展的新思路.当前,明确主体功能区规划的涵义以及加强主体功能区规划的意义和任务尤为重要和紧迫.     

主体功能区建设的财政政策研究——以老河口市为例

推进主体功能区建设,是保持经济社会全面协调可持续发展,构建环境友好型和资源节约型社会的重大战略举措。老河口作为湖北省的县级市,属于国家主体功能区划中的行政基本单元,如何在县域尺度层面上通过合理划分主体功能分区,调整和完善空间开发模式,推动县域经济社会可持续发展,成为所面临的一项重大而紧迫的课题。本文通过分析老河口市的建设情况和特点,从财政角度出发,提出了推进老河口市主体功能区建设和谐发展的政策建议。     

现阶段我国区域经济协调发展与主体功能区建设论纲

现阶段，我国区域经济是在区域协调发展总体战略导向下不断发展的，并已经取得显著成效；实践证明，现阶段我国区域协调发展总体战略是指导中国特色社会主义区域经济协调发展的正确道路。“主体功能区”的概念，是在国家“十一五”规划纲要中首次明确提出的；构建主体功能区，是我国区域经济发展的重大创新，也是实现区域协调发展总体战略目标的重要举措。     

促进河北黑龙港地区协调发展财政政策研究——基于主体功能区视角

“十一五”规划将国土空间划分为优化、重点、限制和禁止开发四类主体功能区,各功能区具有不同的主体功能定位和发展方向,各区域政府相应负有并履行差异性的经济管理职能和政策手段。促进区域经济发展和社会进步,要坚持在主体功能区的视角下,以各地区差异性的政府经济职能为依据,采取统筹兼顾、分类施策的财政体制、机制和政策体系,引导各种经济要素向目标功能区合理流动,实现区域资源的有效配置和经济社会的全面协调可持续发展。     

基于泛长三角视角的安徽主体功能区建设探讨

主体功能区的提出和实施,无论在理论还是在实践上都是一种创新,对我国区域发展将产生深远影响。在加速中部崛起、参与泛长三角区域发展分工与合作背景下,推动安徽主体功能区建设,要科学划分主体功能区,明确发展方向;建立区域协调机构,创新运行模式;实现生态共建、产业协同;整合优势资源,实现城市群发展联动,构建区域协调与生态和谐的良性发展机制。     

对土地整治促进区域经济协调发展路径的探讨

在区域经济协调发展中,土地发挥着重要作用.随着土地综合治理项目在全国范围内实施,对土地整治如何带动区域经济协调发展的探索已经成为社会热点.本文以区域经济协调发展为重点,分析土地整治与区域经济发展之间的联系,并提出土地整治促进区域经济协调发展路径.     

区域协调发展基本法的地位探析

不论从法律工具主义的角度,还是从依法治国的角度来看,协调区域发展规范化、制度化、法治化都是促进区域协调发展的必由之路。区域协调发展基本法又被认为是协调区域发展法治化最基本的法律,调整的是区域协调发展法律系统中的基本问题、共同问题、综合性问题。那么,区域协调发展基本法在整个法律体系和区域协调发展法律系统中又是居于何种位置,都是值得探讨的问题。即从法律体系来看,区域协调发展基本法是宏观调控法的范畴;从法律系统内部的层级来看,其是区域协调发展法律系统中最基本的法律。     

“六五”～“十一五”：区域协作的历史考察及走势

中国由改革开放前的区域之间的均衡发展走向非均衡发展,然后再走向非均衡协调发展,其中,自始至终都包含有区域之间的协作或合作问题。基于此,我们考察了近30年中国区域协作规划的历史,然后对未来走势进行了分析,即主体功能区规划将主导区域板块的划分和协作的层次;强化城市群之间的联合或合作必将成为协作的焦点;促进三纵四横轴线上的区域协作或合作,不仅有利于区域经济的协调发展,而且有利于生态环境的建设。     

汕头:创建中打好示范城市的基础

汕头是国家经济特区、对外开放重要港口城市、全国主体功能区划重点开发区、海峡西岸经济区龙头城市和粤东中心城市。在日前国家发改委等八部委批复的第一批创建电子商务示范城市名单中,行政级别为地级市的汕头引起了编者的注意。在发展电子商务中,汕头如何突出地方特色,发挥侨乡优势,在国际合作、推进区域电子商务发展一体化等方面创建示范,同时探索出一条适合国内中等城市电子商务发展的道路?     

"六五"～"十一五":区域协作的历史考察及走势

中国由改革开放前的区域之间的均衡发展走向非均衡发展,然后再走向非均衡协调发展,其中,自始至终都包含有区域之间的协作或合作问题.基于此,我们考察了近30年中国区域协作规划的历史,然后对未来走势进行了分析,即主体功能区规划将主导区域板块的划分和协作的层次;强化城市群之间的联合或合作必将成为协作的焦点;促进三纵四横轴线上的区域协作或合作,不仅有利于区域经济的协调发展,而且有利于生态环境的建设.     

全面深刻理解“要继续实施区域发展总体战略”

继续实施区域发展总体战略是“纲”,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地。大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展是“目”。促进大中小城市和小城镇协调发展是走中国特色城镇化道路的根本保证。着力发展经济增长极——城市群,则是区域振兴,乃至中国实现现代化的必然选择。虽然主体功能区划分是实施区域发展战略的载体,但目前需要明确单元划分。量化标准,以及是否需要进一步划分若干亚区或亚类等相关问题。     

全面深刻理解"继续实施区域发展总体战略"

继续实施区域发展总体战略是纲,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展是目.促进大中小城市和小城镇协调发展是走中国特色城镇化道路的根本保证.着力发展经济增长极--城市群则是区域振兴,乃至中国实现现代化的必然选择.虽然主体功能区划分是实施区域发展战略的载体,但目前需要明确单元划分,量化标准,以及是否需要进一步划分若干亚区或亚类等相关问题.     

安徽主体功能区公共服务均衡化的财政政策研究

主体功能区是中央政府缩小各区域之间的经济差距,保护生态环境的新举措。在安徽推进主体功能区的建设,对于安徽的迅速崛起以及构建和谐的社会环境具有重大意义。在实施主体功能区建设中,最重要的是要解决公共服务均衡化的问题,因其是推进主体功能区建设的目标和归宿。     

基于主体功能区规划的区域管理框架研究

主体功能区是中国区域管理政策的一大创新,自提出后受到国家层面的积极推动,同时在研究领域也备受关注.文章结合国外区域管理的成熟经验,对主体功能区规划编制工作面临的问题作了比较深入的分析.在此基础上,提出相应的建议,并从促进区域协调发展的角度,提出未来我国区域管理框架建构的设想.     

主体功能区生态补偿制度优化路径探析

随着生态文明建设的深入推进,主体功能区规划融合成为国土空间规划体系的重要组成部分.主体功能区战略与制度如何在国土空间规划中得以落实成为全新命题.总体来看,主体功能区生态补偿内涵不断深化与扩展、加强生态环境保护的总体目标较为清晰、覆盖范围逐年扩大以及补偿标准日渐完善,但还面临主体功能区生态补偿缺乏与生态产品价值机制的深度融合、尚未明确规定补偿目标的具体程度、未实现重点生态功能区全覆盖、测算方法对生态系统差异性考量不足等困境.在此基础上,本文按照以驱动区域利益协调为主线,以生态环境保护和基本公共服务均等化双重目标为出发点的基本思路,并从推动补偿政策与生态产品价值实现深度融合,强化环境保护目标,拓展覆盖范围,优化补偿标准测算方法等方面提出了具体的政策建议.