草原生态保护补助奖励今年起实行

财政部和农业部日前联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。     

传统时代的草原生态及其变迁:以蒙疆中部地区为例

1940年和1941年，日本张家口经济调查所的专家对察哈尔和锡林郭勒地区进行点线式调查，出版了2份调查报告。本文以此为基础，对传统草原生态的状况作大致的描述。并通过与1990左右草原状态的对比，分析了草原生态的变迁。在1940年左右，半农半牧区的草原的北部仍有大片未退化优质草地。纯牧区的植被退化只发生在居民点、寺庙、和水源附近，有大量的草地未被充分利用。50多年来，由于过牧化和干旱化的发展，草原生产力下降幅度很大，产量至少下降一半。在大多数地区，植被出现了结构性退化。典型草原和荒漠草原的退化尤为严重，在东部的草甸草原，尽管生物量下降，但草种结构的退化相对较轻。     

我国牧区草原生态补偿机制构建研究

［目的］通过构建一套科学、合理的牧区草原生态补偿机制，解决牧区近10年来主要实施的一系列生态治理项目和措施中存在的草原生态补偿标准普遍偏低、政策缺少灵活性、监管体系不够完善、缺乏相应保障机制等问题。［方法］通过对国内有关草原生态补偿机制相关文献分类梳理，基于我国牧区草原生态环境现状，对比分析国内外实践，总结国外成功经验，定性分析补偿机制要素，对草原生态补偿机制进行全面、系统地分析论述。［结果］我国牧区草原生态补偿主体应以各级政府为主； 补偿对象应包括牧区牧民、草原生态环境保护的投资者和建设者以及牧区地方政府； 因保护草原生态环境而导致牧区和牧民的发展权受限由此产生的机会成本作为草原生态补偿标准； 补偿方式以中央财政纵向转移支付为主，以市场补偿为辅的组合模式。保障机制需完善法律法规、公众参与、监督管理、绩效评估等方面建设。［结论］我国牧区草原生态补偿机制的构建须对补偿责任主体、补偿范围、补偿标准、补偿方式及补偿保障机制等各要素要进行整体性、系统性深入分析，才能确保草原生态补偿机制能够满足牧区实际需求，提供有力保障。     

草原生态的问题与对策

本文考察了我国草原生态问题的严峻形势,对问题的根源进行了事实分析和理论剖析,并在此基础上确定了草原资源合理利用的新思路,提出了“生态草畜业”的总体对策。文章对“生态草畜业”的概念、内容等进行了初步探讨。     

草原应为美丽中国建设做出更大贡献

今年中央一号文件对草原工作作出新的部署,要求加快发展草牧业,加强草原生态治理,健全草原保护法律制度。这是连续第十二个中央一号文件对草原工作进行部署,充分体现了党中央、国务院对草原工作的重视和关心,广大草原工作者要认真学习领会,切实贯彻落实,在建设美丽中国的伟大进程中实现新突破。草原工作面临新机遇当前,我国经济社会发展进入新常态,农业农村经济正经历深刻变革,畜牧业发展也面临着一系列     

奖补四年看草原——青海：孕育草原未来

我国虽是世界第二草原大国,拥有约4亿公顷天然草原,但由于气候变化、过度利用和人为破坏影响,高达90％可利用草原出现不同程度退化,草原生态呈现恶化趋势。为实现草原可持续发展,保护草原生态,保障牛羊肉等畜产品供给,促进牧民增收,从2011年开始,国家在内蒙古等8个主要草原牧区省份全面实施草原生态保护补助奖励政策,2012年又将政策实施范围扩大到黑龙江等5个省,覆盖了全国13个草原省区。这是在我国草原牧区实施的投入规模大、覆盖面广、牧民受益多的一项大政策。     

草原生态补助奖励政策效益评估——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查

草原生态保护补助奖励政策的实施,使草原生态保护建设从"工程项目"为中心逐步转变为"投资与补偿"相结合,对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先,坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心,强化了当地草原生态保护意识;其次,与已有草原生态建设工程有机衔接,并取得了强基固本生态效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推动畜牧业生产经营方式转变等。然而,该政策实施过程中,存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此,在完善草原承包经营权的前提下,加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系,逐步实现草原监测全覆盖,建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制,依法进行草原保护建设,与此同时,培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级,确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。     

牧区治水之策

水利是国民经济的命脉，在牧区同样如此。对草原牧区而言，水一直是最大和最直接的制约因素。对草原生态治理和转变草原畜牧业经营方式而言，牧区水利建设就成为迫切需要重视和解决的问题。     

于康震：落实好草原补奖政策强化重大动物疫病防控

本刊讯 7月9日-14日，国家首席兽医师于康震到西藏检查草原生态保护补助奖励政策和重大动物疫病防控工作。他强调，要认真贯彻落实全国草原工作会议精神，进一步健全草原奖补政策落实长效机制，统筹抓好草原生态保护和现代草原畜牧业发展。     

中央财政5年内每年将投20亿元保护西藏草原生态

2011年至2015年间，中央财政每年将投入20亿元在西藏实施草原生态保护补助奖励机制，对草原禁牧、牧区牧草良种和牲畜品种改良等实行奖励补贴。     

十载耕耘草吐芳——农业部草原监理中心成立十周年工作回顾

做好草原大文章,是一项关系国家生态安全、粮食安全、农产品质量安全、生态文明建设、草原地区经济发展和社会稳定的大事业。2002年,为适应新世纪草原保护建设和管理工作的需要,全国人大常委会对《草原法》进行了修订,自2003年3月1日起施行。为进一步加强草原监督管理工作,修订后的《草原法》明确规定要设立草原监督管理机构。农业部草原监理中     

草原补奖 奏响生态惠牧强音——中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实综述

<正>2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补助奖励政策,内容包括禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励等,充分体现了党中央国务院对"三牧"和草原工作的高度重视,是草原政策的重大突破,是强农惠农政策的丰富和完善。中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实4年来,奏响了我国草原生态惠牧的强音。谱生态曲:再造绿色屏障伴随着草原补奖政策的深入实     

草原生态保护补助奖励今年实行

本刊讯日前,财政部和农业部联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》,从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团,全面建立草原生态保护补助奖励机制,对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。     

一号文件有关加强草原生态保护建设的政策解读

遏制草原生态恶化的趋势,是当前维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展迫切需要解决的一个重要问题。今年中央一号文件明确提出要"切实加强草原生态保护建设",充分体现了党中央、国务院对草原工作的高度重视。本刊约请了农业部草原监理中心主任马有祥解读一号文件有关草原生态保护建设的相关政策。     

让草原生态与经济发展互促双赢

<正>宁夏回族自治区是我国传统十大牧区之一,有天然草原面积3665万亩,占国土总面积的47%。天然草原是自治区面积最大的生态保护系统和黄河中上游重要的绿色生态屏障。2003年以来,自治区党委、政府从经济、社会、生态协调可持续发展的战略高度,针对宁夏资源禀赋的开发利用与天然草原生态严重退化、恶化的现实矛盾,在全国率先实行全省域草原禁牧封育,以强有力的行政和法律措施,对天然草原进行全面保护。同时,自治区不     

发达国家草原生态补偿的国际经验与启示

目的 草原生态补偿对维护草原生态安全,推动草畜平衡,促进农牧民增收和牧区经济社会发展具有重要作用。研究发达国家草原生态补偿政策措施和实践经验,对促进我国草原生态补偿制度和政策的不断完善,实现草原保护与利用平衡具有重要借鉴作用。方法 文章梳理了美国、加拿大、澳大利亚及部分欧盟国家在草原生态补偿方面采取的政策、措施及实践,总结分析共性特点,借鉴有益部分提出我国草原生态补偿的建议。结果 为促进草原生态安全,同时保障农牧生产者的利益,发达国家主要从资金、技术、市场（保险、税收）等方面开展了草原生态补偿,具有长期性、完善性、弹性和差异性、协调性、多元化、联合性、严格性等特点。结论 针对我国草原生态补偿内容措施和标准较为单一（缺乏灵活性）、保障机制不健全、监管体系不够完善等问题,从发达国家经验中,得到提升法治地位、科学确定生态补偿制度、构建市场化多元化融资机制、健全监管体系和加强科技支持、鼓励多元主体参与等对我国草原生态补偿发展有益的启示。     

加强草原监督管理、有效遏制草原退化沙化

加强草原监督管理,保护草原生态环境,是每一个草原牧民需要关注的社会问题之一.为有效遏制草原沙化和退化,加大草原生态保护建设力度显得尤为重要.本文就加强草原监督管理有效遏制草原退化、沙化展开讨论,旨在为草原生态保护尽一份努力.     

草原生态建设中的牧区水利经济效益评估与计算方法研究

从经济学角度分析牧区水利在草原生态建设中的作用，根据草-畜能量转化原理，提出牧区水利经济效益评估与计算原则、直接经济效益、间接经济效益和二次经济效益的计算公式并以实例验证。这种计算方法把草原生态保护、畜牧业生产与水利建设紧密结合起来，反映牧区水利在草原生态建设和畜牧业生产中的作用和贡献率。     

青海省草原生态补偿政策实施困境分析

近年来,草原生态治理得到国家极高的重视,并通过一系列的保障政策予以解决或推广。建立草原生态补偿机制,对于青海牧区维护天然草原的生态功能,促进牧区经济、社会、生态协调发展具有重要意义。     

加强草原生态保护建设 积极推进经济社会发展

海南州草原生态保护和建设工作虽然取得了一定的成效,但生态环境保护面临的问题依然十分突出,当前和今后一个时期,必须以科学发展观为指导,正确处理好生态、生产和生活之间的关系,坚持不懈地加强草原保护和建设工作,实现草原资源永续利用,促进经济社会和谐发展。