浅议开展财政绩效评价的意义与完善对策

长期以来，受传统管理模式的影响，我国财政资金管理中普遍存在着“重分配、轻效益”的问题，认为财政的主要任务就是最大限度地满足政府部门的各种资金需求。随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视，推行财政绩效评价对充分发挥财政资金使用效益，促进社会经济发展具有很强的现实意义。     

安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作会议在合肥召开

"开展中央基层预算单位综合财政监管,是建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程财政监督机制的具体举措,是加强预算管理、优化财政资源配置、提升财政资金使用效益,解决‘重分配轻管理、重数量轻质量、重分配轻监管’等财政资金管理使用问题的重要手段",5月10日,在财政部驻安徽专员办组织召开的安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作会议上,办党组书记、监察专员李必挥强调指出。本次会议旨在及时传达贯彻财政部综合监管工作重要精神,全面部署安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作,中央驻皖各预算单位主要负责人、财务部门负责人和安     

树立大监督观念 创新财政监督机制 不断提高财政资金使用效益

近年来，在财政部的指导下，我省积极创新，探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制。财政监督工作主动适应财政体制改革的需要，按照“三个统筹”即“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路，来开展财政监督工作。财政监督工作机制不断完善，“重分配、轻监督”观念一定程度上得到扭转，财政资金的使用效益得到提高，     

关于深化政府预算绩效管理的思考

长期以来,财政工作中存在重收入轻支出、重分配轻管理、重使用轻效益现象,财政运行中存在政府财力与事权不匹配的问题.如何推进政府预算管理制度改革和创新,促进财政管理的科学化、规范化与精细化,提高财政资金使用效益,是我们亟待解决的课题.通过引入绩效理念,建立健全贯穿预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的绩效管理制度,实施一系列以结果为导向、以绩效提高为目标的管理手段和措施,强化部门支出责任和财政部门监管作用,促进财政资金使用效益和政府运行效率提高.本文对政府预算管理制度改革和创新的过程中发现的问题进行分析并提出一些建议.     

建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来，随着财政收入的不断增加，让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下，我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段，传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要。因此，迫切需要深入推进各项改革，加快实现支出管理由“粗放式”管理向“集约式、精细化”管理转变。目前，在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅（局）长座谈会上，财政部领导强调，当前和今后一个时期，财政支出管理要以科学发展观为统领，抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学．公开透明的财政支出管理体制机制，全面提升财政支出管理水平，尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民生”财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益，维护好国家利益和社会公共利益？本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭群、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。[编者按]     

财政支出绩效评价对反腐败工作的意义

通过财政支出的科学性、支出管理水平、投入风险、效益水平等方面综合评判，查找原因，明确责任，可以推动财政资金管理和使用部门建立强有力的财政执法和监督约束机制，促进提高财政资金使用效益。     

切实规范财政资金管理

正近年来,我省各级党委、政府对工会工作不断重视支持,各级财政对同级工会的经费支持力度也逐年加大。全省各级工会组织也在财政资金管理上不断规范。但仍有部分单位在一定程度上存在"重收入,轻支出;重分配,轻管理"的现象。本文以分析我省财政资金核算与管理中存在的问题为切入点,就规范财政资金的核算、加强和完善财政资金的使用和管理进行探讨并提出建议。一、财政资金管理中存在的主要问题     

关于进一步加强预算执行管理的通知

近年来,随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进,财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强,财政资金使用效益不断提高。但是,财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。特别是在财政支出管理方面,年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在,有些方面表现得还比较突出,不仅造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题,甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。     

公益性场馆全成本预算绩效分析在新时期的应用

近年来,通过全面实施预算绩效管理,“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理理念愈加深入人心,预算编制更加精准,财政资金使用效益不断提升,一定程度上缓解了财政支出压力。但预算管理还存在“重投入、轻成本”、财政资金结构性闲置浪费等问题,制约了资金使用效益发挥。为了解决当前财政资金管理面临的问题,本文立足当前全成本预算绩效管理存在的问题,选取公益性场馆全成本预算绩效分析为例,探索建立全成本预算绩效管理机制,研究制定出合理性成本的测算标准,通过“核定成本、评价绩效、给出定额、调节机制、促进管理”的整体规划,改变原有预算资金分配的固化格局,有效提升财政资金使用效益。     

涉农政府采购要坚持“八个结合”

近年来,各级财政巨大的投入有力地推动了新农村建设,让其成为惠及亿万农民的“阳光工程”。但在看到巨额财政支出发挥了重大作用的同时,我们还必须清醒地看到,当前农业财政工作中重分配、轻监管的积习并没有得到根本的改观。在资金管理上,存在思维僵化、理念落后、手段单一;在资金使用上,“跑冒滴漏”和违规违纪现象时有发生;在资金使用效果上,表现为效益低下、引导力弱、科学性差。笔者认为,在新农村建设过程中,财政部门贯彻执行我国政府采购制度,需要坚持做好与以下八个方面的结合。     

会计师事务所应积极参与财政支出绩效评价工作

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法,对照统一的评价标准,按照效益、效率和效果原则,对财政支出的成本和效益(包括经济效益、政治效益和社会效益)进行衡量比较和综合评判。它的目的是通过“追踪问效”,解决当前普遍存在的财政资金使用缺乏监督、效益低下、浪费严重等问题,为合理确定财政支出规模、改善支出结构、改进支出方式和手段提供重要依据。随着国家财力的不断增长,政府参与经济活动的力度不断加大,政府支出管理的重心转向财政分配的绩效最大化成为大势所趋。绩效评价的复杂性、多样性特点决定了必须有强有力的专业支撑,需…     

财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。     

高效实施政府部门财政支出“三全”绩效管理探索——以四川省农业农村厅为例

深入推进全面实施预算绩效管理，是贯彻落实习近平总书记“积极的财政政策要更加积极有为”重要指示精神的有力举措，也是抓好财政资金项目“最后一公里”监管的重要手段。近年来，中央、省级财政对乡村振兴的投入逐年提升，但调研走访发现基层乡村振兴项目资金仍存在“重分配、轻绩效、弱管理”等问题。为此，四川省农业农村厅积极作为，认真履行涉农项目资金监管主体责任，以农业农村部转移支付管理平台为基础，专属定制“四川版”省级平台，实现对项目资金的全方位、全过程、全覆盖管理，确保项目资金发挥积极效益。     

调整监督思路 促进公共支出体系建设

1．原则转变。随着政府与市场角色的重新定位，财政与生产、交换、分配等经济运行环节的关系也发生了重大的变化。作为财政支出范围、支出结构等具体问题所依据的财政支出原则有待进一步明确。首先，财政参与生产功能的弱化要求财政支出原则从效益转而注重效率。其次，市场经济对于效率的关注往往配合着对分配公平的考虑，财政支出原则也要关注公平。再次，我国的市场经济制度中，国家不再全面安排经济建设支出的比例，以“统筹兼顾、全面安排”的财政支出原则在事前保证经济运行的平稳已经不具客观条件，我国经济中急剧增长的市场因素使我们有必要在安排财政支出时考虑其对社会需求总量的影响和作用，遵循“稳定”的财政支出原则。     

朱志刚副部长在全国财政厅（局）长座谈会结束时的讲话（节录）

一、关于加强财政支出管理问题本届部党组成立以来,一直非常重视财政支出管理,人庆部长旗帜鲜明地提出要切实提高财政资金使用管理的规范性、安全性、有效性。各级财政共同努力,勇于改革,大胆创新,积极探索,着力从体制机制上完善财政管理制度,探索建立规范财政资金管理、提高财政资金使用效益的长效机制,财政支出管理的规范化、法治化、科学化和现代化水平都有了显著提高。突出表现在以下几     

立足西藏实际 搞好财政监督

加强财政支出监督，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效是提高财政监督质量的关键环节，是发挥财政宏观调控作用的客观需要。我们把推进财政支出管理制度改革作为财政改革的重点来抓，加强了重点单位和重点项目的监督检查，并根据监督检查中暴露出来的问题，提出改革财政管理的措施，堵塞管理中的漏洞，提高财政资金使用效益，缩短资金在途时间，避免资金沉淀，防止挤占、挪用。     

让财政“蛋糕”分出效率来——访青海省财政厅党组书记、厅长张光荣

通过强化监督管理提高财政资金的使用效率,促进财政管理水平的提高如果我们只管花钱,不问效益,说轻了就是失职,说重了,就是一种犯罪青海省的财政绩效监督工作不仅迈出了关键的第一步,而且正在逐步走向规范,走在了全国前列记者:随着我国财政改革的推进,提高财政支出效率成为财政工作的一个重点。对此,您如何看待?张光荣厅长(以下简称张厅长):近年来,随着我国公共财政框     

对政府财政支出绩效评价的探讨

随着我国财政改革的不断深化和财政支出规模的日益扩大,如何确保财政资金安全并充分发挥财政资金使用效益等问题突出地摆在了各级政府面前。本文通过分析当前财政支出绩效评价工作中存在的问题,提出了开展财政支出绩效评价的建议。     

加强支出管理重任在肩——论加强财政支出管理

财政部长金人庆近日在全国财政厅（局）长座谈会上指出，财政支出管理既是财政管理工作的重要内容，也是当前整个财政管理中相对薄弱的环节。特别是随着财政“蛋糕”越做越大，财政支出规模也快速增长．这对加强财政支出管理，提高财政资金使用的规范性、[第一段]     

开展财政资金效益性监督的探讨

一、对财政资金支出效益性的基本认识财政支出资金的效益性体现在财政资金的整个流转划拨和使用过程之中,具体表现在以下几个方面:1、从财政资金使用的目的看,财政支出的效益体现为经济效益、社会效益、环境效益和分配效益。经济效益体现在财政支出的拨款数量与其所提供的公共产品、公共服务以及社会满足度进行的比较和评估。考核经济效益的指标