公有制经济下国家代理人的困境

本文研究在公有制经济下国家代理人——地方政府的困境。在公有制经济下一切生产资料都归国家所有。虽然在法律上他们的产权关系是明晰的,但在实践中却是不明晰,这就导致了国家代理人——地方政府在现实经济活动中的尴尬和困境。     

公有制经济下国家代理人的困境

本研究在公有制经济下国家代理人——地方政府的困境。在公有制经济下一切生产资料都归国家所有。虽然在法律上他们的产权关系是明晰的，但在实践中却是不明晰，这就导致了国家代理人——地方政府在现实经济活动中的尴尬和困境。     

明晰产权是建立现代企业制度的核心

党的十五届四中全会通过的《决定》中指出,建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征是产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学。在现代企业制度的四个特征中,笔者认为,建立现代企业制度的核心是明晰产权,明晰产权须把握好以下几个问题。 １．明晰产权不是瓜分国有资产 国有企业明晰产权,不是瓜分国有企业的资产,落实到人（部门）,而是把政府的经济管理者职能与作为国有资产所有者职能分开,在坚持公有制的前提下,明确国有资…     

林地征占用中地方政府行为偏失与规范分析

在阐明了地方政府在林地征占用中存在盲目征地与低价征用、创租与寻租、规避与违反国家法律等行为偏失的基础上,深入剖析了地方政府行为偏失的原因——林地产权不明晰、现行的财政分权体制和政绩考核机制、公共利益的界定模糊等,提出了通过明晰林地产权、健全政绩考核制度、确定公共利益的界定规则等矫正这类政府失灵现象的建议。     

论农村土地承包经营权的产权形式

论农村土地承包经营权的产权形式张柏齐（一）农村土地承包经营权,是推行家庭联产承包责任制,在土地所有权与使用权分离过程中形成的一种产权形式。产权问题是深化经济体制改革的重要问题。城市企业明晰产权的较好形式是以股份制实现公有制。农村社队要在明确集体所有制...     

关于我国海洋资源资产产权界定问题的探讨

本文对明晰我国海洋资源资产产权的必要性进行了分析,指出由于国家所有权长期缺乏人格化的代表,致使海洋资源资产产权权能缺乏有效界定,使得我国海洋资源资产的现实产权不明晰,造成各利益主体之间的经济关系缺乏协调,权益纠纷迭起.基于此,阐述了海洋资源和海洋资源资产的区别,界定了我国海洋资源资产的产权,明确了国家、经营者之间的海洋资源资产的产权关系,为我国海洋资源资产的产权管理提供了理论依据.     

西部地区农民专业合作经济组织发展的产权界定

农民合作经济组织的产权主要涉及所有权与剩余索取权.西部地区农民专业合作经济组织的产权安排体现出产权主体多元化、政府资助、公共积累等特征.立法后西部地区农民专业合作经济组织的产权模糊仍然存在,且难以形成有效的产权激励.因此,需要建立明晰的产权机制,明确公共积累的产权界定,进一步推动西部地区农民专业合作经济组织发展.     

区域水权及其科层权力运作

区域水权的诞生反映出水资源危机背景下,中央政府与地方政府间的"集权—分权"关系。基于一种"委托方—管理方—代理方"的科层关系结构,县域范围内的水权制度实践呈现出科层权力运作的特点。作为区域水权的管理方,地方政府通过水权转换将区域水资源在工业与农业间进行再分配,并将剩余农业水权的管理委托给地方水务部门代理执行。区域水权的运作不仅存在多重"委托—代理"关系造成的地方政府"过度集权"问题,也存在地方水务部门的"自己人代理"困境。区域水权制度改革应进一步明晰地方政府与地方水务部门间的权责边界和产权归属,并重视农户的用水权益。     

我国MBO过程中避免暗箱操作问题研究

所谓MBO，就是管理层为控制所在公司而购买该公司股份的行为，即管理层收购。“四通产权变局”至今，MBO颇有“星火燎原”之势，其对增加地方政府的财政收入，明晰企业产权，搞活地方经济的作用有目共睹，但是，在吸引有人眼球的MBO热潮的背后，同时上演着一幕幕暗箱操作，     

明晰土地产权是划拔土地入市和调控土地收益的保障

明晰土地产权是划拔土地入市和调控土地收益的保障谢经荣（中国农业大学土地资源系）明晰土地权利是国家（或地方政府）进行土地利用宏观调控、保障土地权利人权益的重要保障和前提。由于土地可以在当前或未来为人们带来收益（或人们企盼它可以带来收益），所以土地被称为...     

改革开放30年大事记（二）

2003年1月中共中央、国务院联合发布《关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2003]3号）,提出农村信用社要进一步深化改革,总的要求是明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责。     

加强企业国有资产约束的对策

我国原有的国有企业,是按照传统的计划经济和产品经济的要求构造出来的公有制实现形式,其最大弊端在于产权模糊虚置,导致资产无人真心负责.这种产权关系不明确,企业所有者代表缺位的状况,既是国有企业丧失活力的重要症结,也是阻碍国有企业转换经营机制的一个根本原因.所以,深化企业改革,建立现代企业制度的一个重要目标,就在于明晰产权关系,强化国有产权对企业运营的资产约束,以确保国有资产的保值和增值.     

防止片面追求政府地租收入最大化

在土地资源管理方面 ,各国存在共性的地方比较多 ,因此 ,西方国家在土地资源管理方面的许多办法我国可以直接借鉴。土地资产管理较多涉及基本经济制度。我国是土地公有制国家 ,因此 ,在我国不管是国有企业还是民营企业 ,都只有土地的使用权 ,而没有土地的所有权。这是我国与西方国家在基本经济制度上的一个根本区别。这个区别决定着我国各有关产权主体获取土地收益的数量、方法及途径与西方国家有很大的不同。西方国家的政府很少介入地租的初次分配 ,而我国政府则直接参与地租的初次分配。这种分配如果合理 ,对经济有积极的促进作用 ;如果不…     

关于我国海洋资源资产产权界定问题的探讨

本文对明晰我国海洋资源资产产权的必要性进行了分析,指出由于国家所有权长期缺乏人格化的代表,致使海洋资源资产产权权能缺乏有效界定,使得我国海洋资源资产的现实产权不明晰,造成各利益主体之间的经济关系缺乏协调,权益纠纷迭起。基于此,阐述了海洋资源和海洋资源资产的区别,界定了我国海洋资源资产的产权,明确了国家、经营者之间的海洋资源资产的产权关系,为我国海洋资源资产的产权管理提供了理论依据。     

供销合作社在探索公有制实现形式中的几个问题

集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。供销合作社积极探索公有制实现形式,对供销合作社的发展是非常重要的,是当前迫切需要研究的重要课题之一。本文仅就有关几个问题谈点粗浅的看法,作为一家之言,同大家共同商榷。一、供销合作社所有制性质及其产权归属。供销合作社所有制性质是不是公有制?这是我们研究供销社所有制实现形式的前提,如果不是公有制,那么这个命题也就不存在了。现在,就在这个根本问题上认识不尽一致。一种说法供销合作社是"混合所有制"。认为供销社既有社员的资本,又有国家和职工的资本。不错,在供销合作社发展过程中,各地政府曾将部分土改财产拨给供销合作社使用,国家也曾     

林地产权制度研究

林地资源资产的产权管理和产权制度改革在林地资源资产化管理中居于核心地位.没有明确的产权主体和明晰的产权关系,林地资源资产化管理就没有明确的服务对象,就根本无法进行.而明确的产权主体和明晰的产权关系必须通过产权制度改革来实现.产权制度如果存在缺陷必然影响到经济组织的形式、技术进步的速度和经济绩效.因此现实迫切要求加强对林地产权制度改革的研究.     

制度变迁视角下农信社改革的路径依赖与选择

2003年6月，国务院印发的《深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号）文件，标志着新一轮深化农村金融的改革启动。总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，对产权、管理及功能目标实施了制度重构，目的是建立健全内控管理机制，实现“花钱买机制”的目标，并激励农村信用社（以下简称农信社）积极投身改革，     

林权私有化程度与经济效率决定——基于四川宝兴县的案例分析

在林地产权的排他性无法得到保障的情况下,只要政府对林业采取行政式介入,完全私有化的产权制度就不可能建立.在这样的既定条件下,影响资源配置的关键因素不再是产权的私有化程度,而是产权的权能边界是否得到明晰的界定,产权制度是否具有稳定性和可预期性.农户只有在对产权制度具有稳定预期和成本收益内部化的条件下才能够按照边际收益相等的原则来配置资源.     

股份合作制的三个基本特征

股份合作制的三个基本特征股份合作制是以合作为基础，以股份为基本组织形式、集股份制与合伙制两种优点于一体的新型集体经济，它体现了公有制的性质与特征，具有产权明晰、管理民主、机制灵活的优越性，因而在经济改革与发展的实践中一经尝试成功便展示出强有力的萌发力...     

工程造价控制中各利益主体的自我约束与激励机制

在社会主义市场经济条件下,从事工程建设的勘察设计、施工、建设管理以及项目生产经营单位都是产权明晰、权责明确的利益主体、法人主体和竞争主体.产权明晰决定了各利益主体必然竭尽全力追求自身的经济利益,而这种动机必然促使其有效地控制各自的成本费用开支.正因为如此,以经济手段为主体来控制工程造价才变的非常灵敏、有效.这些年推行业主负责制、招标承包制和工程监理制所产生的巨大经济效益已经证明了这一点.