农村宅基地退出补偿与利益机制构建探析

建立农村宅基地退出机制是解决宅基地低效闲置利用的措施之一,也是目前研究的一个热点问题。本文从宅基地产权与市场、补偿与规划、地方政府角色和收益分配等方面对农村宅基地退出和补偿进行了思考,提出了明晰宅基地产权,建立宅基地流转市场,引入农村房地产评估;以补偿为引力,以整理规划为推力,加快引导农村宅基地自动退出;合理界定地方政府角色;探索建立合理的补偿和收益分配方式和机制等政策建议。     

林地使用权流转问题的思考

从林地流转的实践出发,剖析了林地使用权的特点,探讨和分析了林地流转中存在的问题及其制度的缺陷,提出了明晰产权,建立流转管理机构和中介机构,规范流转程序、行为,培育经营主体,完善流转法律法规制度等建议.     

城市化进程中地方政府征地行为的理性思考

城市化进程中,地方政府的征地行为有两个特点,一是地方政府有强烈的寻租动机,二是我国既定的发展战略及由此内生的政绩考证体系,导致地方政府大力吸引外资和竞相发展本地经济.这两点使得地方政府在征地中有强烈的过分掠夺动机,而二元农地产权则使得过分掠夺成为现实.要解决此问题,关键是改变我国赶超型发展战略,稳健推进市场化改革,完善合理的政绩考证体系.     

林权私有化程度与经济效率决定——基于四川宝兴县的案例分析

在林地产权的排他性无法得到保障的情况下,只要政府对林业采取行政式介入,完全私有化的产权制度就不可能建立.在这样的既定条件下,影响资源配置的关键因素不再是产权的私有化程度,而是产权的权能边界是否得到明晰的界定,产权制度是否具有稳定性和可预期性.农户只有在对产权制度具有稳定预期和成本收益内部化的条件下才能够按照边际收益相等的原则来配置资源.     

财政分权与地方政府行为异化探讨

随着我国进入改革关键期,财政体制改革会在一定程度上改变地方政府的财政均等状况。同时,由于我国的官员委任多考察其政绩,而政绩考核的重要标准之一就是地方经济发展水平与财政状况。因此在财政分权的情况下,需要建立相应的政绩考核标准,规范地方政府行为,保证经济平稳发展。论述了财政分权以及地方政府行为异化的相关观念,以期为相关改革提供借鉴。     

林地私有化程度与经济效率决定——基于四川宝兴县的案例分析

在林地产权的排他性无法得到保障的情况下，只要政府对林业采取行政式介入，完全私有化的产权制度就不可能建立。在这样的既定条件下，影响资源配置的关键因素不再是产权的私有化程度，而是产权的权能边界是否得到明晰的界定，产权制度是否具有稳定性和可预期性。农户只有在对产权制度具有稳定预期和成本收益内部化的条件下才能够按照边际收益相等的原则来配置资源。     

公有制经济下国家代理人的困境

本文研究在公有制经济下国家代理人--地方政府的困境,在公有制经济下一切生产资料都归国家所有.虽然在法律上他们的产权关系是明晰的,但产权在实践上出现了不明晰.这导致了国家代理人--地方政府在现实的经济活动中的尴尬和困境.     

林地产权制度研究

林地资源资产的产权管理和产权制度改革在林地资源资产化管理中居于核心地位.没有明确的产权主体和明晰的产权关系,林地资源资产化管理就没有明确的服务对象,就根本无法进行.而明确的产权主体和明晰的产权关系必须通过产权制度改革来实现.产权制度如果存在缺陷必然影响到经济组织的形式、技术进步的速度和经济绩效.因此现实迫切要求加强对林地产权制度改革的研究.     

浅析林地地租和林地价格

随着社会主义市场经济的发展,我国正以土地有偿使用为基本思路,开展对土地使用制度的改革,从而也为改革林地使用制度提供了良好的外部环境。林地使用制度改革的目标应是通过明晰的林地产权制度、公平的林地市场竞争机制和合理的林地收益分配机制,实现林地资源的合理配置。林地使用制度改革涉及的内容主要有:对林地地租和地价理论的研究、林地价值评估体系和方法的确立、林地产权的界定和林地市场的培育、适应市场机制的新的林地管理制度的建立等。本文仅就林地地租和地价等方面的问题谈点肤浅认识。     

福建省新一轮林改的主要内容及其特色分析——福建省新一轮林改研究之二

分析了福建省新一轮林改的主要内容及其具体做法,包括明晰山林产权归属,核发山林产权证书,以及进行相关的配套改革等,指出这是一次针对林业生产关系和林业分配体制的大调整。在此基础上明确了新一轮林改的主要特色及其理论贡献:一是使林地所有权与经营权得以真正地分离,林木所有权和经营权得到落实;二是理顺了林业生产与家庭经营之间的关系,指出2者之间不存在根本的矛盾;三是在集体山林产权的初始界定方面实现了平等。     

清水江流域林地产权流转制度研究——基于清水江林业契约的分析

以贵州清水江流域的契约为样本,对林地产权流转的主要形式、范围、价格以及林地产权流转契约的履约机制和纠纷化解机制进行研究的结果表明:从清水江林业契约来看,林地产权流转主要是在本地区的流转;林地产权流转形式和内容主要有林地所有权及林木所有权的整体买卖、林地使用权租赁、林地股权及林木股权买卖等,在分成租赁情况下,山主(地主)与林地佃户(栽手)之间的分成比例多为3∶2;林地流转契约的履约机制主要是基于信任的自我履约机制、基于中人的履约机制、基于担保的履约机制和基于政府的履约机制;林地产权流转纠纷解决机制可以说是一种以当事人协商解决和在寨老等参与调解的多元化纠纷解决机制。     

林地资源的价格体系研究

由于林地资源的分类利用和林地权利转让的内涵不同,以及林地市场管理的需要,林地资源价格体系应包括:林地资源分类价格体系,林地资源产权价格体系和林地资源管理价格体系。这三类价格体系是相互联系,反映价格内涵的不同和评价层次的不同。     

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中的公众参与博弈

为改善重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与现状,从社会稳定风险评估3个主要利益主体——中央政府、地方政府与公众不同的利益诉求出发,运用演化博弈模型,探讨在不同利益诉求的相互作用下影响地方政府与公众在社会稳定风险评估中策略选择的因素。研究发现,当公众受到的损失大于参与付出的成本时,双方稳定均衡状态均表现积极,反之,双方可能均表现为消极或积极这两种截然不同的状态。基于此,分析了中央政府对地方政府和公众在社会稳定风险评估博弈中策略选择的影响。最后,提出应加大对地方政府的支持、规范公众参与相关制度、加大教育培训及宣传力度、创新公众参与方式几项政策建议。     

农村政策为什么在执行中容易走样

本文从信息和激励的角度，解释中央的农村政策为什么在执行中容易走样。政策目标难以度量、公共部门激励不足、政策不完备等，给了执行者扭曲政策、谋取个人或集团利益的机会。在中央集权体制下，由于失去了投票选举和分权制衡两大强有力的监督工具，作为代理人的政策执行者及监管者更容易出现信息隐瞒、监督者榨取、政策套利、代理人之间合谋、委托人之间相互推诿和拆台等道德风险问题。     

农地非农化有效实现的法律保障机制

农地是人类共有的稀缺资源,具有私人物品和公共物品的双重特性.农地非农化属于产权保护的问题,由此而产生的产权关系是对农地非农化现实法律关系的直接反映.农地非农化的法律关系可以分为两类:一类是基于权利自由交换的民事权利法律保护关系;另一类是基于政府管制的行政权利法律关系.我国宪法的立法精神强化了农地产权的公有性质,农地非农化的法律关系反映了执政党和政府公权的利益需要和目标,在实际的农地非农化过程中,政府采用市场之外的力量来限制、阻碍农地自由价格机制的形成,地方政府成为农地非农化的唯一需求者和唯一供给者.如何使农地非农化过程反映市场的价值规律并有效实现其最优法律价值目标,是所要研究的重点.     

把握好农民群众的利益推进集体林权制度改革——豫、陕、皖三省集体林改督查报告

豫、陕、皖三省省委、省政府把推进集体林权制度改革作为统筹城乡发展、维护农民权益、增加农民收入的重要抓手,高度重视集体林权制度改革,从组织保障、确权勘界、纠纷调处、档案管理、检查督导5个方面强化明晰产权的工作,在服务平台、公共财政、金融服务、合作社发展、采伐限额改革方面积极探索,全面深化集体林权制度改革,在此基础上,积极推进林下经济发展,取得了很好的成效。     

集体林地产权制度探析

林地产权制度是规范林业经营的基本条件。目前，我国集体林地产权制度不完善，存在产权关系模糊、权能边界不清、流转制度不健全等问题。通过分析，提出了界定林地产权、稳定林地所有权、将使用权上升为物权以及建立有效的林地流转制度等措施，为解决林地产权制度缺陷提供一种途径。     

集体林地产权制度改革探析

本文在阐述了产权制度效率理论与制度变迁成本——收益理论的基础上,分析了我国集体林地产权制度存在的主要问题,提出了集体林地产权制度改革的方向和具体内容。     

退耕还林工程的新政治经济学思考

新政治经济学是二战后西方社会出现的用经济学的方法研究政治问题的一门学术流派。依据新政治经济学有关理论,退耕还林工程属于公共物品,农民具有"经济人"属性。为实现退耕还林工程的生态目标,应当在政府和退耕农民之间建立起一种稳定的激励相容的契约关系:第一,继续完善供给机制,增强农民从事退耕还林工程建设的积极性;第二,建立退耕生态林产权收购制度,增加农民经济效益的可预期性。     

新中国70年集体林权制度的变迁历程与内在逻辑

基于新中国70年来林权制度改革的政策文本及历史实践,运用产权和市场交易制度的演进理论作为理论工具对集体林权制度的源起、变迁历程及其内在逻辑进行分析。结果表明:中国林权制度的形成和变迁大致经历了林权初始设置、集体林权的形成与发展、集体林权"分与统"的两难抉择、集体林权制度的基本确定与深化改革4个阶段,过程虽然曲折但总体是成功的。由于森林功能多样性及经营长周期性的特点,林权制度变迁选择与农地制度变迁不同的路径。改革的经验启示主要有:信念和认知的力量能够决定制度变迁的方向;政府主导、各界人士广泛参与是改革成功的基因;面临不确定性采取"摸着石头过河"的改革方式。在生态文明全面深化时期,解决林业问题,制度是重要的,改革是不可间断的事业。