养老保险全国统筹与政府责任分担

在基本养老保险省级统筹实践过程中，市、县级政府道德风险严重、过度依赖省级政府，致使省级政府压力巨大而市县政府责任弱化，这些教训在推进基本养老保险实现全国统筹过程中应当记取。由于我国中央政府和地方政府的责任不明确，造成基本养老保险向全国统筹迈进的步履十分艰难。     

地区差异与城镇职工基础养老金全国统筹:矛盾及其化解

中国城镇职工基本养老保险制度统筹层次一直处于较低水平,制度的互助互济、风险共担功能难以真正实现,全国统筹是基本养老保险制度发展完善的必经之路。通过对比分析各个省份在历史债务负担、制度替代率、制度抚养比、制度覆盖率、基金收支结余等方面存在的显著差距,本文从财税体制、养老保险政策、经济发展水平、流动人口分布等多个角度探究造成地区差异的深层次原因。建议通过大力推行中央调剂金制度、完善流动人员养老保险制度、健全基本养老保险管理体制,弱化各省份间的利益冲突与矛盾,促进各省份的均衡发展,助力基本养老保险制度全国统筹的顺利实现。     

中国城镇职工养老保险费率调整空间研究

缴费率是养老保险制度的核心要素,且缴费水平一直受到社会各界的关注。本文在缴费率与福利分配逻辑关系理论分析的基础上,运用跨期的异质性世代交叠模型(OLG),并引入我国城镇职工基本养老金制度参数,从参保群体福利分配最大化的视角对我国城镇职工基本养老保险制度的缴费率水平及其下降空间进行了研究。结果发现:不同参保群体社会统筹缴费率均有下调空间,费率下调能够改善自身的福利分配状况和缩小群体间的福利分配差距,而且达到一种稳定均衡状态;城镇企业职工、灵活就业者、农民工福利分配最优时的费率分别为17%、9%和9%,均比现有政策规定降低3个百分点。此外,研究还发现,个人缴费率也有适当调整的空间。     

社会保障城乡统筹发展、地方政策革新与农民社会公民权演进——以基本养老保险制度变迁为例

中国自2002年以来推行了一系列旨在统筹城乡发展的社会保障制度革新。本文以地方基本养老保险制度变迁为例,探讨这些制度革新如何影响农民社会公民权的发展以及中央和地方在此过程中的不同角色。研究发现,农村居民的社会权利发展基于其不同的身份(职业)类型和所处地区而呈现时序、内容上的明显差别。近年来,地方政府受本地利益驱动积极打破社会保障供给的身份、职业区隔,但这些政策革新主要惠及本地农村居民。由于地方政府倾向于将权利和资源的分配限定在本辖区内,外地农村居民的社会权利受到限制,农民享受的权益存在地区间不公平。中央政府在弱化社会保障的地域边界上发挥了一定的作用,但仍需强化财政责任和统筹协调职能,促进在全国范围内形成更包容、公平的社会保障体系。     

养老保险省级统筹:利益矛盾与政府权责关系

本文在对我国养老保险省级统筹的制度背景进行回顾和梳理的基础上,重点剖析养老保险省级统筹过程中赡养比和人均工资水平的不平衡以及这种不平衡导致地方政府利益结构变动的内在机理。研究发现,两种不平衡的作用方向是相反的,但均源于不同地区、不同层次政府之间权责关系的失衡或边界不清。针对我国各省份省级统筹模式的多样化形态,本文分别从近期和中长期提出了省级统筹的改革建议。     

基本养老保险服务均等化区域差异分析——陕西省省级统筹前后的对比

公共服务均等化的实质在于缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的差距。作为基本公共服务的养老保险,其均等化要求在不同区域之间、不同社会群体之间享有的服务水平和质量大体相等。通过实证对比分析,实行基本养老保险省级统筹后,陕西省11个地市间退休职工基本养老金水平差距比省级统筹前大大减少,养老保险公共服务均等化第一阶段的目标初步实现。下一阶段政策的重点应该转为缩小养老保险和其他公共服务不同人群间的差距。     

全国统筹的关键是处理好中央地方关系

中国是一个具有多层级政府的单一制国家,中央政府与地方政府的关系是政治与社会经济领域的一项基本关系。处理好二者的关系,就能够充分发挥各级政府的积极性,实现有效治理;处理不好,就会导致政策可行性差,或者使得政令不畅,相互掣肘。我国的养老保险制度改革也需要解决好中央政府和地方政府(这里主要是指省级政府)的关系,尤其是在推进基本养老保险全国统     

职工养老保险征缴对我国居民消费的影响研究

提升征缴水平是我国降低名义缴费率、增强城镇职工养老保险可持续性的基础,同时征缴率变化也会影响居民消费。在国内人口老龄化不断加深、扩内需促消费的背景下,征缴水平和居民消费之间的关系成为一个重要的研究议题。本文构建了一个包含暂时性收入冲击的异质性主体不完全市场模型,通过政策模拟考察了名义缴费率和征缴力度的不同组合情形对工作期和退休期居民消费的影响,并尝试分析名义缴费率可能的降低空间。结果表明,在降低名义缴费率的情形下,随着征缴力度逐步提高,全社会的征缴率水平会得到提升。在一定范围内降低名义缴费率、提升征缴率的政策将有助于提高居民消费,尤其能够促进老年群体消费,释放“银发经济”活力,同时还将有利于调节行业间的收入差距。据此,建议通过持续推进税务机关征收改革、提高政策扶持的精准度,进一步提升职工养老保险的征缴水平。     

养老金收支失衡对地区发展环境的影响研究

在经济全球化背景下,中国正面临经济新常态、人口老龄化趋势严峻、人口结构巨变、新业态发展、居民收入差距大等问题,如何重构养老保险制度体系是当前社会各界亟须解决的现实问题。基本养老保险制度经过30多年的发展,为中国经济社会的发展和稳定做出了卓越的贡献,但基本养老保险基金收支失衡问题日益严重,且地区差距愈来愈大,主要原因是养老保险制度还存在诸多缺陷。中国养老金收支失衡会加重地方政府财政负担,不利于公平的市场竞争环境的形成,进而影响整个地区的综合发展。因此,应尽快建立高质量的社会保险制度体系,尽快实现基础养老金全国统筹,加快多渠道筹集基本养老保险基金的步伐,以期实现养老保险制度的公平与可持续发展。     

创新体制机制 推进长三角社会养老保险一体化

<正>长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，将长三角定位为区域一体化发展示范区，引领全国高质量发展。长三角社会养老保险一体化是长三角区域一体化发展中的重要内容。目前长三角社会养老保险一体化面临的挑战：一是社会养老保险制度发展不平衡，不同社会养老保险项目的覆盖率差距较大、地区间缴费标准差距较大、地区间待遇水平差距也较大；二是社会养老保险制度管理不平衡，经办服务政策存在差异、