总结交流经验 协调合力帮扶

新年伊始，省直帮扶金寨县牵头单位安徽省科委，召开对口帮扶大别山老区重点贫困县金寨县的省直委、厅、局和单位负责人座谈会，总结交流各单位１９９５年帮扶金寨县的工作情况和经验，座谈１９９６年帮扶工作打算和安排。     

浙商市场之手携帮扶之手

四川省南充市是浙江省的对口帮扶地区，浙江省委书记习近平与南充市委书记王宁有这么一段对话，习近平：“救济式帮扶的作用是有限的，我们要在相互合作中寻求生产要素的优化，在政府的帮助下实现帮扶和经济合作的互利双赢。”王宁：“希望浙江人用驾驭市场经济的成功经验，把救济式帮扶转变为造血型产业帮扶。”     

中国东西部经济合作的政策措施与效果

我国区域之间的经济合作问题正日益成为我们关注的重点 ,尤其是 1999年 11月中央经济工作会议明确提出实施西部大开发战略后 ,我国各级政府采取了强有力的政策措施 ,使东西部地区之间的经济合作快速发展 ,经济合作取得了有目共睹的成效 ,对口帮扶和对口支援工作取得实质性进展 ,西部地区招商引资的速度明显加快 ,东部地区在合作中与中西部地区“共享双赢”。     

“对口帮扶”政策引发污染企业的迁移行为及其驱动机制

对口帮扶政策是中国推动区域协调发展的重要举措，对于该政策产生的污染企业迁移效应，值得警惕和深入分析。文章利用“企查查”、Oriana、Zephyr等企业层面的微观数据库，挖掘多种类型的污染企业迁移方式，并采用负二项回归模型进行分析。主要发现：(1)对口帮扶政策会显著引发污染企业迁移。对口帮扶城市之间发生污染企业迁移的平均频次比其他城市之间多出149.51%。(2)污染企业主要通过设立控股子公司、兼并收购、设立分公司等方式实现迁移。(3)相比于上级政府指令型帮扶关系，主动合作型帮扶关系对污染企业迁移的影响更大。(4)驱动机制分析发现，迁移企业的规模越大，越易于受到对口帮扶政策的影响。此外，区域间在要素成本、产业升级政策上的差异性能够与对口帮扶政策产生交互作用，进而推动污染企业迁移。文章提出建立产业帮扶、环境监测、生态补偿于一体的对口帮扶政策体系，特别是要深入到不同类型的迁移方式之中强化对污染企业迁移的监管力度。     

宁波的“服务型机关”

市，县，镇三级纵向联动，各工作组及有关部门横向合作，全市上下齐心协力“帮企业，破难关”，7千余机关干部对口帮扶企业近1.5万家。     

闽宁形成对口扶贫协作机制

福建省对口帮扶宁夏回族自治区,至今工作已经进行２年了。在两省区的共同努力下,闽宁对口扶贫协作取得明显效果,其成功经验在于建立了一种切合实际的帮扶机制（或模式）。即：结对子帮扶制度,联席会议制度,政府、企业、社会三大行为并举帮扶制度。 福建省委、省政府成立了福建省对口帮扶宁夏回族自治区领导小组,由省委副书记习近平任组长, ２０多个省直部门为成员单位,领导小组下设办公室,依托省脱贫办。并根据宁夏目前还有８个国定贫困县的情况,决定从沿海５个省辖市中选择８个经济实力较强的县市,对口支援宁夏８个贫困县。经协…     

从支援到合作:中国式跨区域协同发展的演进

70多年来,我国开展的一系列对口政策,兼顾政治稳定、民族团结、边疆巩固和区域协调发展,经历了由对口支援到对口帮扶再到对口合作的演化与发展,是对区域发展路径的一种创新.其演进机制体现为:在"两个大局"战略思想指引下,既有纵向的政治动员与统筹部署,也有横向的基于优势互补的资源配置和人文交流,在铸牢中华民族共同体意识的同时,不仅确保了社会主义公共产品的供给,还凸显出独具中国特色的制度优势与活力.中国式跨区域协同发展模式并非一成不变,而是与时俱进.全面推进乡村振兴,以新发展格局实现高质量发展,切实提升国家治理效能,将成为新时代我国推动对口合作的使命与方向.     

打造"对口帮扶+合作共赢"的 "广东样本" ——深圳全面对口帮扶汕尾的主要做法与启示

经过30多年的发展,深圳在空间拓展上受到明显制约,土地开发强度逼近50%,远超30%的国际警戒线.在省委省政府振兴粤东西北战略部署和全省新一轮对口帮扶工作要求下,深圳从政治与全局的高度出发,以深汕特别合作区为重要平台,与汕尾市协同推进帮扶工作,紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质"三大抓手",结合扶贫"双到"工作,充分利用深圳的资金、技术、产业优势和汕尾的资源、生态、劳动力优势,将先进生产力向外辐射,将企业项目向外迁移,为深圳的转型升级与再发展拓宽空间,也为汕尾注入新发展动力.深汕共同探索区域协调发展的新模式,打造"对口帮扶+合作共赢"的"广东样本".     

全力以赴抓“双到” 攻坚破难促落实

清远市委、市政府认真贯彻落实汪洋书记提出扶贫开发要“规划到户,责任到人”的指示精神,大力实施干部帮扶到户、资金帮扶到户、教育培训帮扶到户、对口帮扶到户、移民帮扶到户、项目帮扶到户等新的扶贫方式;采取“贫困户互助资金、帮大户带贫困户”和“一户一策一干部”落实责任人的措施,有效地推动了扶贫开发工作的全面实施。     

机制创新拓宽援疆工作

新一轮对口援疆以来,湖北省以机制创新为抓手,援疆工作不断拓宽。近日,湖北省援疆工作前方指挥部综合处副处长居陞欣喜地告诉记者,2012年以来,湖北省已有80多家企业到对口援助的博尔塔拉蒙古自治州和新疆生产建设兵团农五师进行合作洽谈,其中有30多家企业达成合作意向,签订合作项目16个、签约金额20.1亿元。新一轮对口援疆工作开展以来,湖     

东部带动和支持西部发展的方式和经验研究--对闽宁对口帮扶协作发展的经验总结

在党中央、国务院提出东西协作发展的背景下,东部发达地区和西部贫困地区的对口扶贫应运而生,并形成了不同的模式与运作机制。本文通过对1996年至2014年闽宁对口帮扶协作发展的历程回顾,分析总结出闽宁模式的主要特点,并对闽宁18年来对口帮扶协作发展进行了思考和总结。     

在浙江省对口支援青川县商贸业 灾后重建签约仪式上的致辞

同志们、朋友们：今天，省经贸委与青川县经济和商务局即将签署《关于商贸业对口援助灾后重建工作合作协议》，浙江省农都农产品有限公司与青川县川珍实业有限公司将签署《四川省青川县农产品（药材）进入浙江市场合作协议》，两个合作协议的签署，标志着浙江省对口支援青川县商贸业灾后恢复重建工作方案生效，并进入实施阶段。     

对口帮扶扶贫模式的作用与趋势的思考——以芒市三台山德昂族为例

上海对口帮扶德昂族项目是目前全国启动的发达地区帮扶人口较少民族的唯一项目,一边是改革开放的前沿阵地,一边是欠发达的少数民族区域,是＂共同富裕＂的理想把他们紧密地联系在一起。健全对口帮扶项目的后续管理,促进项目效益的持续发挥,造福于贫困民族地区群众的长远利益。     

当前我国东西合作历史、问题及发展对策

全面建设小康社会下,关于东西合作的研究日益显得重要。文章首先以新中国成立为分界点对东西合作的历史进行了回顾。以此为基础,对当前东西合作现状与成就进行了阐述,并归纳了三条成功经验:政府高度重视和政策支持、企业及民间的积极参与及对口支援、对口帮扶。然后,结合部分调研成果就不管是历史上还是当前甚至今后东西合作都无法逃避的几个关键问题谈了几点认识,如东西部合作各方的利益分配关系、政府干预与市场机制的关系及东西部区域分工模式等。最后,提出了一些相应对策:形成利益共享,风险共担机制;解决资金短缺与投融资政策问题;建立专项法律规范东西部合作与联动;国家支持和市场机制结合起来。     

信息播报

<正>西京医院对口支援定边县医院3月9日,西京医院对口支援定边县县级医院协议签订暨西京定边先心病儿童医疗救助基金捐增仪式,在第四军医大学举行。原陕西省军区副司令员邱俊本,西京医院院长熊利泽、政委董新平,定边县委书记张凯盈、县长杨志先等参加仪式。记者了解到,西京医院将与定边县建立5年帮扶机制,每年选派中层以上行政管理人员到帮扶医院挂职,从医院管理、科室管理等方面指导;不定期派专家到帮扶     

北京市对口支援工作现状及发展建议

改革开放以来,我国社会主义建设取得了伟大成就.在取得成绩的同时,还面临着东西部地区发展不平衡、边疆少数民族地区较落后、地区经济水平差异较大的问题.为加快落后地区的发展,党中央国务院提出全面开展对口支援工作,按照党中央、国务院统一部署,北京市高度重视对口支援工作,自承担任务以来,对口支援工作取得了丰硕的成果,但也发现了工作中存在一定的问题.本文通过总结对口支援工作的开展情况,对北京市下一步开展对口支援工作提出了几点建议.     

基于新区域主义的广东省“核心—外围”区域合作治理——以广东顺德清远(英德)经济合作区为例

针对广东省近年来出现的一种新兴合作治理空间——经济合作区,基于新区域主义区域合作治理理论,结合案例研究,首先从制度视角深入分析广东省核心—外围合作模式演变的制度构建,然后进一步分析核心—外围地区合作新模式形成的内在驱动机制。研究发现,在21世纪资本的去地域化和再地域化是地区间合作的起因,资源互补性和地缘关系成为内在和外在主要动力。在资本空间重构过程中交织着各种地域组织的尺度重组,从"对口扶贫"到"对口帮扶",新时期广东省核心—外围地区合作模式无论是形成机理、表现形式、区域效应,还是政府角色都产生了实质性的变化,并形成一种基于共同利益和多元参与的自下而上的合作伙伴关系,这是新区域主义在我国的一种体现。     

对口支援喀什、霍尔果斯经济开发区若干问题的思考

建设喀什、霍尔果斯经济开发区,是国家培育西部新的区域增长极和向西开放重要窗口,促进新疆区域协调发展、跨越式发展的重大战略举措。本文以对口支援为视角,针对当前制约两开发区建设发展的突出矛盾与问题,探索利用支援省市发展优势,建立双方援助机制以及重点合作及帮扶领域及方式的途径。     

产业援疆注入发展新活力——新一轮对口援疆推动新疆发展变化综述

新一轮对口援疆工作开展以来，中央企业充分发挥在产业援疆中的骨干和表率作用，带头参与新疆重大项目建设。各对口援疆省市发挥人才、资金、技术、管理等优势，结合新疆资源、区位等优势，引导、鼓励企业到新疆投资。     

闽宁合作的动力机制与运行机制

遵循中央扶贫开发会议确定的福建省对口帮扶宁夏回族自治区的战略部署,在两省区扶贫开发办和科技厅的支持下,我们组建跨省区跨学科的课题组,并运用区域发展理论和后现代系统理论,采取从定性到定量综合集成方法。围绕闽宁合作动力机制与运行机制,着重分析研究如下问题并提出政策建议。