农地直接入市开闸？

3月29日，国土资源部正式对外发布了《关于坚持依法依规管理节约集约用地，支持社会主义新农村建设的通知》（以下简称“52号”），提出了“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”，引起社会各界的普遍关注，业内人士就此提出，该件的颁布在很大程度上意味着农村集体土地直接入市政策的开闸。     

城乡建设用地增减挂钩问题研究

一、城乡建设用地增减挂钩试点 （一）城乡建设用地增减挂钩政策的形成 2000年中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）中提出,“要通过挖潜,改造旧镇区,积极开展迁村并点,土地整理,开发利用荒地和废弃地,解决城镇建设用地。”之后,国土资源部出台了一系列的落实性文件,土地挂钩政策逐步形成。2004年10月21日,国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》指出,“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”,正式明确提出城乡建设用地增减挂钩的政策。自2005年起,国土资源部和国家发改委连续发布了多个文件,对城乡建设用地增减挂钩做出详细规定。     

土地发展权视角下农村集体建设用地流转问题研究——以河南省新乡市为例

通过对河南省新乡市开展农村集体建设用地流转试点的调查研究,以及对国外土地发展权设置、土地发展权转移和土地银行的设置的研究分析,对新乡市农村集体建设用地流转模式和国外土地发展权转移之间进行了全面的对比,提出应从政策法规制定、明晰产权、信息对称、建立调节机制等方面入手解决试点中的问题,说明以土地发展权的视角对我国农村集体建设用地流转进行全面设计的必要性。     

浦东农村集体建设用地流转试点工作现状及思考

自2009年以来,上海市先后出台了《关于本市开展小城镇发展改革试点的政策意见》和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知》两个重要文件,分别就加快上海小城镇发展改革试点、推进农村集体建设用地流转作了安排。     

浦东农村集体建设用地流转试点工作现状及思考

自2009年以来,上海市先后出台了《关于本市开展小城镇发展改革试点的政策意见》和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知》两个重要文件,分别就加快上海小城镇发展改革试点、推进农村集体建设用地流转作了安排。     

“挂钩”条件下的农村建设用地整理效益分析——以江苏省太仓市为例

随着农村经济迅速发展,农民收入显著增加,新农村建设的加快,农民居住条件得到明显改善。但农村建设用地的使用也存在着不少问题,使得人地矛盾越发突出,土地已经成为制约社会经济进一步发展的“瓶颈”。本文重点研究在城乡建设用地增减挂钩下的农村建设用地整理“三效益”,特别通过层次分析法研究经济效益,并对农村建设用地整理提出几点建议,为集城乡统筹和新农村建设于一体的重庆盘活存量建设用地,提高用地使用效率,缓解用地矛盾,提高综合效益服务。     

论集体土地使用权抵押中的几个问题

集体土地使用权,可以分为集体建设用地使用权与集体农用地使用权两大类。探索和尝试集体土地使用权抵押有利于金融机构拓宽抵押物范围、开拓小企业与“三农”信贷市场。中国银监会在2008年8月29日发布的《中国银监会关于认真落实“有保有压”政策进一步改进小企业金融服务的通知》中明确提到要探索土地承包权抵押贷款问题,有关文章也提到“要针对农村缺乏抵押物的情况,积极开展‘集体建设用地使用权流转’试点,探索集体建设用地抵押融资的办法和途径。”     

从集体建设用地流转审视我国征地制度

农村集体建设用地的流转试点,打破了地方政府作为建设用地唯一供给主体的局面,形成了地方政府与农村集体多头供应的局面。笔者以为,为保障市场的公平竞争环境和权利主体的合法权益,需要从农村集体建设用地流转的视角对我国征地制度予以多重审视。     

关于九龙坡区农村宅基地的调查与思考

土地利用变化是反映人类社会发展的一面镜子。当前“城乡统筹发展”战略的提出和实施，对农村建设用地组织和规划提出了新的要求。因此，在这样的背景条件下，对城市郊区农村建设用地，尤其是农村居民点用地变化的调查研究，具有重要的现实意义。     

成都市锦江区破解城郊“三农”难题的成功探索

2007年6月，成都市锦江区正式启动了“锦江区三圣街道办事处城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目”（简称三圣“拆院并院”项目）。近日，国土资源部和省、市有关专家、领导经过实地考察后，认为：通过这个项目的实旖，为统筹城乡发展，破解“三农”难题，特别是对中心城区破解城郊结合部发展难题，成功地探索出了一条新路子：为探索试验区建设中农村土地制度改革，提供了经验借鉴。     

国风前瞻

新土改或无缘十八届三中全会议程 出于对农民利益、地方阻力等因素的顾虑，中央对于集体建设用地流转始终踟蹰。虽然在广泛征求意见，并有意在全国展开试点，但消息人士称“十八届三中全会上土地制度变革尚难破局”。这意味着，被各界广泛寄望“改革步子应迈得更大些”的农村集体建设用地流转，依然在艰难孕育之中。     

集体建设用地与国有建设用地地价评估差异影响因素

随着我国农村经济的快速发展,农村集体建设用地使用权流转问题引起了社会各界的关注。自2003年开始,我国各地开始对农村集体建设用地按“同地、同价、同权”的原则,纳入统一的土地市场。这一举措将有利于盘活农村原有的建设用地,从而大大减轻对新增建设用地需求的压力,推进农村工业化、农业产业化和城镇化进程。可是,在实际操作过程中,农村集体建设用地与国有建设用地却很难实现“同地、同价、同权”。因此,从多个方面分析这种现象产生原因并从中找出解决问题的具体方法显得尤为重要。     

土地开发整治的实践与思考

近几年来，我国各地开展土地开发整理，创造出了不少好的经验。位于成都平原的郫县，进行“拆院并院”的土地综合整理，探索出平原地区节约集约用地，科学发展的模式。该是成都市的基本农田保护试点县。传统的民居独家独院，全县有1999个，占地8．37万亩，人均居民点占地146．8平方米。他们按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩进行“拆院并院”土地综合整理。通过分析论证，选择唐元镇长林村为“拆院并院”试点。     

“城乡建设用地增减挂钩”政策是对还是错

近年来,随着各地土地整治以及相关试点地区“城乡建设用地增减挂钩”政策的推进,出现了一些急需解决的问题,有的地方甚至出现了不和谐的局面,甚至有媒体将“城乡建设用地增减挂钩”称为“新圈地运动”,将其描述为城市对农村的另一种形式的掠夺。为此,我们不禁要思考：“城乡建设用地增减挂钩”政策到底是对还是错？     

沪郊宅基地置换问题思考

十八届三中全会《决定》提出要改革完善农村宅基地制度,这为农村宅基地制度改革指明了方向。近年来,上海综合运用城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转等政策,宅基地置换为沪郊美丽乡村建设起到了重要作用。但自2004年开始启动沪郊宅基地置换试点以来,有些区县在资金和政策的双重阻碍下,宅基地置换推广工作出现了新情况新问题。     

全景三农

政策●农村集体土地使用权可进入市场据2003年11月15日《广州日报》报道,国土资源部、国务院法制办在广东顺德召开农村集体土地管理制度改革试点研讨会,与会代表和专家对顺德实行农村集体土地管理制度改革试点表示首肯,并考虑将顺德改革试点的重要成果在全国推广。据悉,顺德近年通过确立农村集体建设用地使用权流转制度,打破了农村集体土地使用权一直以来不能进入市场进行交易的格局。在该制度下,符合土地利用总体规划、村镇建设规划,并依法取得土地使用权的农民集体所有建设用地,经批准可采用转让、租赁或抵押等多种形式进行流转。这一制度…     

高坪区以增减挂钩试点促集约用地 全区农村建设用地面积减少552亩

南充市高坪区是传统的农业区,农民住宅用地占整个建设用地的50%以上。随着农村劳动力的转移和农村居民到城镇定居,"空心村"现象突出。该区抓住城乡建设用地增减挂钩试点的有利时机,大胆探索,科学规划,精心组织,在农村建设用地上精打细算,以保护资源、保障发展为出     

农村集体土地 建租赁房试点要积极谨慎

今年年初,国土资源部部长徐绍史在全国国土资源工作会议上表示,对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市。由省级政府审核同意并报部批准后,可以开展集体建设用地建设租赁住房试点,北京、上海等城市已获批准先行试点,这是官方首次对在农村集体建设用地上建设租赁房问题的明确表态。     

成都：农地确权入市 让农民收益大增

在目前中国土地产权制度框架下，城市和农村的土地“同地不同权”，农村建设用地要服务于城市化，必须经政府征用。农村集体建设用地不可自由转让的制度安排，导致了很多不良后果。     

我国土地综合整治的现状、问题与对策

自2005年城乡建设用地增减挂钩试点政策实施以来,全国各地积极开展涵盖农村及城镇建设用地的土地综合整治。包括城乡建设用地增减挂钩试点在内的农村土地整治,已成为许多地区统筹城乡、加快工业化城镇化的重要举措。而因土地整治所产生的许多问题,成为近几年社会关注的焦点。一、土地综合整治取得了显著成效(一)补充了耕地数量,提高了