宪法修改对中国农村的影响--访中国社会科学院法学所范亚峰博士

《农村工作通讯》:此次修宪建议关于征地制度的表述有何新意?对农民土地利益的保护将产生哪些影响?范亚峰:这次修宪建议把宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用,并给予补偿。”宪法作为政治游戏规则和社会生活模式的元规则,其条文应高度抽象。但是1982年宪法的条文过于具体,规定了许多政策性的东西。这导致宪法字数偏多,而且因其政策性的内容偏多,使宪法不得不频繁修改,从而影响了宪法的稳定性和权威性,这不能不说是八二宪法的立宪技术的一个缺陷。对于土地的征收和征用给予补偿,是一个重要的进     

考察中国宪法职能的另一种西方视角——马尔塞文和唐的宪法职能理论评述

荷兰宪法学家马尔塞文和唐提出有别于西方主流宪法理论的经验主义宪法职能理论,认为凡是成文宪法——无论其具体内容有何差异,无论其配套制度是否完备——都履行着四项基本职能,即转化职能、信息职能、规制职能和疏通职能,成文宪法的绝大部分政治使命均已涵盖在这四项职能之中。该理论从政治发展维度上论证了后发展国家的成文宪法在"国家构建"方面发挥着较其他目标而言更为重要的作用;在实现权力制约和提升政治文明等目标方面同样也有显著建树,但与西方国家宪法履行相应职能的具体机制有明显差异。这一理论拓展了分析中国宪法职能的学术视域,对观察中国宪法实践的进展提供了全新视角。     

法之困境——法律撞车谁买单

改革开放到今天，法治社会似乎已是呼之欲出。2002年12月4日，在宪法公布施行20周年的纪念大会上，胡锦涛总书记指出：“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织、都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”     

一以贯之推进全面依法治行 为农发行治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障

<正>在全行深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和学习贯彻党的十九届四中全会精神之际,我们迎来了第六个12.4国家宪法日,这对于向全行干部员工昭示宪法是党和人民意志的集中体现,对于普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施,具有十分重要的意义。农发行践行初心使命、全面贯彻实施宪法,就是要紧跟时代、紧扣政策,坚决贯彻执行党中央各项决策部署,推进全面依法治行,推进自身治理体系和治     

法之困境

改革开放到今天,法治社会似乎已是呼(?)出。2002年12月4日,在宪法公布施行20周年的纪念大会上,胡锦涛总书记指出:“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则,具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”勿庸置疑,这些年,中国无论在立法、司法和执法方面都取得了长足进步。依法治国,建立和谐社会已被确立为国家的基本战略目标。     

宪法修正案对非公有制经济规定

2004年宪法修正案对非公有制经济的规定体现在第11条,修改后条文:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。宪法对非公有制经济的规定体现了中国市场经济下法治的进步与完善。这是中国市场经济发展的客观要求,也是法律本身发展的客观结果。法律对非公有制经济的规定体现了法律作为上层建筑对经济发展的同步性和前瞻性,以下本文从宪法对非公有制经…     

《土地管理法》怎样与修宪衔接?

区分土地征收和征用十分必要2004年3月14日公布施行的《宪法》修正案,将《宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”的规定修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这一修改,将征收与征用这两个概念作了区分。全国人大常委会副委员长王兆国3月8日在十届全国人大二次会议上作《宪法》修正案草案说明时说:这样修改,主要的考虑是,征收和征用既有共同之处,又有不同之处。共同之处在于,都是为了公共利益需要,都要经过法定程序,都要依法给予补偿。不同之处在…     

让生活沐浴宪法的阳光

<正>在首个国家宪法日到来之际,中共中央总书记习近平作出重要指示,要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法。(12月4日人民网)法律必须被信仰,否则它将形同虚设。要让宪法这个写在纸上的人民权利,走向生动鲜活的现实生活,不妨从以下方面努力实施。     

农发行开展纪念“国家宪法日”普法宣传活动

<正>本刊讯2019年12月4日是第六个"国家宪法日"。为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实中央加强法治宣传教育和宪法学习宣传有关部署,大力推进全面依法治行,宪法日当天,农发行召开深入推进全面依法治行暨国家宪法日宣传活动全系统动员视频会,全面总结农发行推进法治建设工作情况,并就进一步推进全面依法治行提出要求。农发行党委书记、董事长解学智出席会议并讲话,党委委员、副行长孙兰生主持会议。     

持续深入推进全面依法治行

<正>2019年12月4日,我国迎来第六个国家宪法日和第二个宪法宣传周。农发行召开深入推进全面依法治行暨国家宪法日宣传活动全系统动员视频会,全面总结农发行法治建设工作,并就进一步推进全面依法治行作出安排部署。各级行要认真学习领会会议精神,统一思想认识,狠抓贯彻落实,大力弘扬宪法和法治精神,持续深入推进全面依法治行,为贯彻落实好党的十九届四中     

“藏”在心底的宪法

<正>作为国家根本大法的宪法能与作为基层单位生命个体的我们产生什么样的故事?这是个严肃而深刻的问题。故事一定是平凡而细腻的,但又是独特而富有意义的。我能想到的是宪法学习和宣传活动。可这两项活动很难生长出故事来,它俩本身就与"简报"相伴相依。带着困惑,我参与了支行组织的宪法日宣传活动。在支     

进一步推进非公经济健康快速发展

在2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议上通过的《中华人民共和国宪法修正案》中,将宪法21条修正为"国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。"这对各地放手发展非公经济,是一个有力的鼓励和推动。在学习、贯彻《宪法》活动中,结合奉贤非公经济的发展情况,就今后如何进一步推进奉贤非公经济发展谈些学习体会。     

深化改革需要处理好四个关系

改革进入了深化和攻坚的阶段，有许多矛盾和关系需要认真处理。 第一是法治和人治的关系。尽管中央提出了依法治国的方略，但是要解决这个问题还需要长期的努力。腐败是影响国家发展的一个很严重的问题，彻底根治必须靠法治来解决。我们尚未真正树立宪法的权威，需要进一步根据宪法来审查各部门和各地推出的法规，如果不符合宪法的，一定要撤销，这是一个根本。     

论中国特色社会主义法治中的党内法规

以法治方式进行治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,法治的划分具有形式法治和实质法治两种样态。法治的实质是规则之治,以规则之治作为判断标准,党内法规也属于中国特色社会主义法治的重要组成部分。中国特色社会主义法治呈现出党内法规和国家法律协同治理的特点。但需要在宪法和宪法精神内加强党内法规和国家法律的协调。作为在宪法统领下的党内法规制定活动,在消极意义上以一种避免冲突的姿态维护宪法的效力;在积极意义上要以一种主动的制定完成对于宪法要求的具体演绎和展开。在国家治理更为微观的操作层面,党内法规和国家法律之间需要进一步增强协调性,以增强协同治理的有效性。     

宪法土地制度的意涵探析

宪法土地制度具有历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,只有遵循宪法文本,体察立法意向,立足运行现状,方能客观、全面、真实地映照土地制度宪法规范的真正意涵。宪法第十条的五款内容是逻辑严密的有机整体。从宪法内在逻辑看,土地制度条款内在统一于宪法整体;从权利类型形态看,宪法的规定实现了土地所有权和土地使用权“两权分离”;从制度规范状态看,土地所有权的动态转换和土地使用权的有序转让表明宪法土地制度是动静结合的条款;从义利观念取向看,宪法土地制度条款体现了义利兼顾的宪制理念。现行宪法的转型宪法特征决定了宪法土地制度设计及运行的先天不足,但这并未动摇土地制度的宪制基础,并不影响土地制度在宪法框架下的嬗变和完善。     

普及农村社会保障是建设社会主义新农村的战略任务

本文认为宪法是国家的根本大法,宪法赋予国家公民的权利与义务是平等和一致的。对社会保障的权利也是这样,像在城市城镇普及社会保障一样,对农村居民也适用。本文描述了当前农村缺乏社会保障给农民生活带来的困境现状;阐述普及农村居民社会保障是国家的责任;提出了农村居民社会保障的制度建设目标;强调了建立农村社会保障制度对农业体制改革、规模农业的实施与农村两个文明建设的战略意义。     

农村集体土地征用的法律思考

我国《宪法》和《土地管理法》都规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用。为了保证国家重点建设项目和节省国家资金作出这一规定是合理的。然而,在立法、执法方面,对农村集体土地的征用存在着一些问题。本文拟从法律的角度,对这方面存在的主要问题和解决办法作些探讨。     

加大支持力度营造公平环境进一步推进非公经济健康、快速发展

在2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议上通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，将宪法21条修正为“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”这对各地放手发展非公经济，是一个有力的鼓励和推动。     

公法视角下的中国国有土地产权制度

研究目的:从公法视角分析何为《宪法》中所谓的城市和国家,揭开隐藏在中国国有土地所有权背后的面纱,并细致分析城市化与土地国有化错误捆绑带来的危害。研究方法:实证法,规范分析法。研究结果:《宪法》第10条第1款城市土地属于国家所有导致了中国城市化进程的扭曲。研究结论:废除城市土地属于国家所有的规定或者明确城市建成区即为《宪法》所规定的城市,完善全国人大、国务院、国有资产管理委员会和国土资源管理部门在国有土地所有权享有—行使—管理中的关系。     

学用宪法 助力合规经营

<正>2018年3月,经十三届全国人大一次会议审议修改通过了我国现行宪法。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是国家现代治理体系的基础和核心,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的法律保障。