考察中国宪法职能的另一种西方视角——马尔塞文和唐的宪法职能理论评述

荷兰宪法学家马尔塞文和唐提出有别于西方主流宪法理论的经验主义宪法职能理论,认为凡是成文宪法——无论其具体内容有何差异,无论其配套制度是否完备——都履行着四项基本职能,即转化职能、信息职能、规制职能和疏通职能,成文宪法的绝大部分政治使命均已涵盖在这四项职能之中。该理论从政治发展维度上论证了后发展国家的成文宪法在"国家构建"方面发挥着较其他目标而言更为重要的作用;在实现权力制约和提升政治文明等目标方面同样也有显著建树,但与西方国家宪法履行相应职能的具体机制有明显差异。这一理论拓展了分析中国宪法职能的学术视域,对观察中国宪法实践的进展提供了全新视角。     

农发行开展纪念“国家宪法日”普法宣传活动

<正>本刊讯2019年12月4日是第六个"国家宪法日"。为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实中央加强法治宣传教育和宪法学习宣传有关部署,大力推进全面依法治行,宪法日当天,农发行召开深入推进全面依法治行暨国家宪法日宣传活动全系统动员视频会,全面总结农发行推进法治建设工作情况,并就进一步推进全面依法治行提出要求。农发行党委书记、董事长解学智出席会议并讲话,党委委员、副行长孙兰生主持会议。     

一以贯之推进全面依法治行 为农发行治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障

<正>在全行深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和学习贯彻党的十九届四中全会精神之际,我们迎来了第六个12.4国家宪法日,这对于向全行干部员工昭示宪法是党和人民意志的集中体现,对于普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施,具有十分重要的意义。农发行践行初心使命、全面贯彻实施宪法,就是要紧跟时代、紧扣政策,坚决贯彻执行党中央各项决策部署,推进全面依法治行,推进自身治理体系和治     

“藏”在心底的宪法

<正>作为国家根本大法的宪法能与作为基层单位生命个体的我们产生什么样的故事?这是个严肃而深刻的问题。故事一定是平凡而细腻的,但又是独特而富有意义的。我能想到的是宪法学习和宣传活动。可这两项活动很难生长出故事来,它俩本身就与"简报"相伴相依。带着困惑,我参与了支行组织的宪法日宣传活动。在支     

论中国特色社会主义法治中的党内法规

以法治方式进行治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,法治的划分具有形式法治和实质法治两种样态。法治的实质是规则之治,以规则之治作为判断标准,党内法规也属于中国特色社会主义法治的重要组成部分。中国特色社会主义法治呈现出党内法规和国家法律协同治理的特点。但需要在宪法和宪法精神内加强党内法规和国家法律的协调。作为在宪法统领下的党内法规制定活动,在消极意义上以一种避免冲突的姿态维护宪法的效力;在积极意义上要以一种主动的制定完成对于宪法要求的具体演绎和展开。在国家治理更为微观的操作层面,党内法规和国家法律之间需要进一步增强协调性,以增强协同治理的有效性。     

论环境权的本质——一种“人类中心主义”环境权观

多数情况下,环境权是一个模糊的理论术语。作为一种法律权利,迄今为止,各国宪法、国内环境法和国际环境法所表达的环境权均是人类的环境权。从宪法意义上说,环境权是一种新型人权;从国际环境法意义上说,环境权是人类环境权;从国内环境法意义上说,环境权是公民环境权。国家"环境权"是国家自主处理本国环境事务的国家主权,而企业组织的"环境权"本质上是民商法上的财产权利,不属于环境权范畴。     

法之困境

改革开放到今天,法治社会似乎已是呼(?)出。2002年12月4日,在宪法公布施行20周年的纪念大会上,胡锦涛总书记指出:“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则,具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”勿庸置疑,这些年,中国无论在立法、司法和执法方面都取得了长足进步。依法治国,建立和谐社会已被确立为国家的基本战略目标。     

青年责任与宪法使命

<正>2017年5月3日,习近平总书记到我的母校中国政法大学考察时指出,"全面依法治国是一项长期而重大的历史任务""当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念,勇于担当这个时代赋予的历史责任。"总书记对青年法律人的寄语深情似海、厚望如山。弘扬宪法精神、加强宪法实施是全面依法治国的首要任务和基础性工作。对一名年轻的法律工作者而言,在"青年责任与宪法使命"的主题下,我找到了职责担当与宪法责任的最佳结合点。到农发行工作后的2018年,是极不平凡的一年。这一年,我国《宪法》进行了第五次修改,使现行宪法更加符合国情、符合实际、符合时代发展要求。这一年,农发行大力弘扬宪     

大力弘扬宪法精神 深入推进全面依法治行

正十三届全国人大一次会议完成了对现行宪法的第五次修改。我们要认真学习领会、全面贯彻落实宪法精神,更加自觉地深入推进"法治农发行"建设。2018年3月11日,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,完成了对现行宪法的第五次修改。此次宪法修改,对于在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义,对于实现"两个     

宪法修正案对非公有制经济规定

2004年宪法修正案对非公有制经济的规定体现在第11条,修改后条文:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。宪法对非公有制经济的规定体现了中国市场经济下法治的进步与完善。这是中国市场经济发展的客观要求,也是法律本身发展的客观结果。法律对非公有制经济的规定体现了法律作为上层建筑对经济发展的同步性和前瞻性,以下本文从宪法对非公有制经…     

农村土地制度改革需把握的有关问题

<正>1月22日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读2014年一号文件时表示,党的十八届三中全会允许"农村集体经营性建设用地进入市场",允许承包地经营权、农房财产权抵押、担保等。这是非常大的调整,意味着《宪法》和《物权法》、《土地管理法》、《农地承包法》、《担保法》等法律,都面临修改。"集体农地入市"催生《宪法》修改中国现行《宪法》第10条规定,城市土地属于国家所有。陈锡文称,如果集体经营性建设用地可以进入市场,同时这部分土地是在城市规划区范围之内,     

持续深入推进全面依法治行

<正>2019年12月4日,我国迎来第六个国家宪法日和第二个宪法宣传周。农发行召开深入推进全面依法治行暨国家宪法日宣传活动全系统动员视频会,全面总结农发行法治建设工作,并就进一步推进全面依法治行作出安排部署。各级行要认真学习领会会议精神,统一思想认识,狠抓贯彻落实,大力弘扬宪法和法治精神,持续深入推进全面依法治行,为贯彻落实好党的十九届四中     

进一步推进非公经济健康快速发展

在2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议上通过的《中华人民共和国宪法修正案》中,将宪法21条修正为"国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。"这对各地放手发展非公经济,是一个有力的鼓励和推动。在学习、贯彻《宪法》活动中,结合奉贤非公经济的发展情况,就今后如何进一步推进奉贤非公经济发展谈些学习体会。     

普及农村社会保障是建设社会主义新农村的战略任务

本文认为宪法是国家的根本大法,宪法赋予国家公民的权利与义务是平等和一致的。对社会保障的权利也是这样,像在城市城镇普及社会保障一样,对农村居民也适用。本文描述了当前农村缺乏社会保障给农民生活带来的困境现状;阐述普及农村居民社会保障是国家的责任;提出了农村居民社会保障的制度建设目标;强调了建立农村社会保障制度对农业体制改革、规模农业的实施与农村两个文明建设的战略意义。     

打通农民“自由迁徙”之关隘

对"自由迁徙"发出的有力呼声来自今年的政府工作报告:"为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境".这一提法引起公众对"自由迁徙"的再次热盼. 近代中国第一次在法律中明文规定公民享有迁徙自由,是1912年制定的《中华民国临时约法》.新中国的《宪法》中也保留了该项内容.直至1958年1月9日,鉴于我国当时的计划经济体制和社会管理需要,全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》,从此形成"城乡二元"这样一种"中国特色"的社会结构.而在1975年《宪法》中则彻底取消"迁徙自由"的内容,直至今天.事实上,我国"三农"问题很多都是源于历史因素无法得到彻底解决,而农民"自由迁徙"的制度障碍,便是其中之一.     

让生活沐浴宪法的阳光

<正>在首个国家宪法日到来之际,中共中央总书记习近平作出重要指示,要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法。(12月4日人民网)法律必须被信仰,否则它将形同虚设。要让宪法这个写在纸上的人民权利,走向生动鲜活的现实生活,不妨从以下方面努力实施。     

宪法修改对中国农村的影响--访中国社会科学院法学所范亚峰博士

《农村工作通讯》:此次修宪建议关于征地制度的表述有何新意?对农民土地利益的保护将产生哪些影响?范亚峰:这次修宪建议把宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用,并给予补偿。”宪法作为政治游戏规则和社会生活模式的元规则,其条文应高度抽象。但是1982年宪法的条文过于具体,规定了许多政策性的东西。这导致宪法字数偏多,而且因其政策性的内容偏多,使宪法不得不频繁修改,从而影响了宪法的稳定性和权威性,这不能不说是八二宪法的立宪技术的一个缺陷。对于土地的征收和征用给予补偿,是一个重要的进     

实施乡村振兴战略中村民自治的空间和作用

<正>党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略",并要求"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",这既是实施乡村振兴战略的重要内容,又是对实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署,意义深远而重大。对于乡村治理,我国1982年公布实施的宪法规定,农村按居民居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织;《村民委员会组织     

法之困境——法律撞车谁买单

改革开放到今天，法治社会似乎已是呼之欲出。2002年12月4日，在宪法公布施行20周年的纪念大会上，胡锦涛总书记指出：“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织、都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”     

农产品品牌建设和质量安全提升的理论与政策

<正>市场经济发达国家在农业品牌建设方面的路径不同,但目标是相同的,即都把品牌建设作为参与全球农业竞争的国家战略。在中国,品牌经历了从"一个词"到"可选择战略"再到"国家战略"的发展历程,体现了我们的认识从"知道"到"重视"再到"实践"的发展和升华。政策层面上,2013年,中央一号文件明确提出了支持农业产业化龙头企业培育品牌的要求;2016年,国家连发