进一步深化市场巡查制

一、深化市场巡查制是当前工商机关的新课题随着社会主义市场体系的不断发展和完善，市场巡查制面临着许多新的问题，亟需进一步改进和深化：一是巡查领域需要不断拓宽。推行巡查制以来，巡查的重点在商品交易市场、商业网点和商业街道上。但随着市场经济的发展，劳务市场、股票市场、信息市场、旅游服务业市场的产生和发育，原来的巡查领域显得过于单一、狭窄。二是巡查力度需要进一步加大。市场巡查仅靠指导、批评教育和实施一般行政处罚等执法手段，已很难有效打击各种经济违法违章行为。三是巡管水平需要进一步提高。巡查制一直停留在一…     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

制度建设是推行市场巡查制的有力保障

近两年来 ,福建省各级工商行政管理部门积极探索试行市场巡查制。通过实践 ,大家普遍认为要全面推行市场巡查制 ,充分发挥其作用 ,真正达到提高市场监督管理水平的目的 ,完善市场巡查制的制度建设是极其重要的一个方面。一是规范巡查的规章制度 ,确保巡查工作的正常运作完善规章规范 ,做到有法可依 ,有章可循 ,为实施巡查制提供有效的保障 ,这是推行市场巡查制一项重要的基础工作。莆田市涵江区工商分局在实践中积极探索 ,从本地实际出发 ,制定和逐步完善《市场巡查规范》、《推行市场巡查机制设置职责分工》、《市场巡查督察规定》、《市场…     

国家工商行政管理局关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来,各地工商行政管理机关为适应监管社会主义大市场的需要,积极探索市场监管方式方法的改革．一些省市推行的市场巡查制是其中比较成功的尝试。实践证明,市场巡查制是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。为贯彻落实党的十五大提出的“健全市场规则、加强市场管理、清除市场障碍”的要求,充分发挥工商行政管理机关的市场监管职能,加强对各类市场的管理,现就在工商行政管理机关市场监管工作中全面推行市场巡查制的有关问题通知如下：一、充分认识推行市场巡查制的…     

在创新中不断完善市场巡查制度

近年来，各级工商机关适应我国市场经济和市场监管发展的需要，积极改革和探索市场监管方式方法，逐步推行市场巡查制等新的市场监管模式，使市场监管工作发生了深刻的变化。当前，在我国即将加入WTO和市场监管面临许多新情况新问题的形势下，按照江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话的要求，认真总结前些年市场监管模式创新的经验，不断完善市场巡查制等新的市场监管模式，进一步强化市场监管力度，提高监管水平，是亟待我们研究解决的重要课题。一、努力使市场监管工作适应形势发展的需要。江总书记指出：“创新是一个民族…     

实现“五个结合” 深化市场巡查制度

王众孚局长在全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上的讲话中指出:“市场巡查制是较早实行的市场监管制度改革之一,几年来各地不断丰富和发展了这项制度。要强化工作制度,规范巡查行为,进一步完善市场巡查制。”循着这个思路,本专题进行了一些探索,希望能给各地工作一些启示。专题主持江林     

推行巡查制 监管社会主义统一大市场

我局自1994年试行了巡查制，三年来的实践表明，巡查制对提高工作效率，实现工商机关监管职能到位，具有重要作用。一、巡查制是市场监管方法的创新随着市场体系的完善，一方面，由于连锁零售商业崛起，消费品市场特别是城市集贸市场发生萎缩，市场监管力量相村剩余，另一方面，新型的生产要素市场不断涌现，监管却出现真空。因此，在市场监管方法上，仅有驻场制显然不能满足需要。第一，驻场制要求有场可驻，而统一大市场下，许多市场是无形市场，驻场制没法管。第二，市场办管脱钩后，工商机关作为市场开办者的许多职能被释放出来，如果仍…     

济南巡查制:由被动变主动 由粗放变规范 由单向监督变双向监督

一、背景——适应新形势，探索执法到位、文明管理的新途径我们推行市场巡查制，是在实施市场办管脱钩的条件下，深入开展两年活动的重要举措。市局党组认为，市场管理既是工商行政管理机关行政执法的前沿阵地，又是形象建设的重要“窗日”，“两年”活动应当从人民群众看得见、摸得着的环节切入和突破而市场巡查制度，正是一条集职能到位和形象建设于一体的新路子。市场巡查制的内在要求是实现市场管理的“三个转变”。（－〕由被动式管理向主动式管理转变，促进监管职能到位。市场巡查制的基本点，是把过去的被动式管理转变为不间断、流动…     

实行市场巡查制强化基层监管力度

黄村市场个体管理所地处大兴县黄村卫星城,管辖两乡一镇,辖区面积152平方公里,担负着6900多户个体工商户,650多家民营科技企业和私营企业,县级重点大街3条及9个消费品市场的监管任务。几年来,该所在市、县局的领导下,围绕促进市场经济发展,维护市场经济秩序,保护消费者合法权益的目标,全所干部、职工以“团结、奋进、务实、创新”的精神,积极开展市场巡查工作,取得了一定的成效,赢得了广大群众和地方政府的赞誉。 今年,为了贯彻市场巡查制的要求,确保各项巡查工作的到位,该所在市场巡查中推行了巡长负责制。 市场巡查制的实行,使工商部门的工作重心下移,为保证     

完善市场巡查制 强化农村商品市场监管执法

针对农村商品市场的特点,推行、深化市场巡查制,强化农村商品市场的监管执法,已成为农村地区工商部门履行职责的一项重要工作。市场巡查制的目标是“发现问题、解决问题”,整顿和规范市场经济秩序。农村商品市场中的经营者普遍法律素质不高,但讲究“情、理”,要针对其特点对巡查中发现的问题区分不同情况,坚持“合法性”与“合理性”相结合的原则依法进行妥善处理,避免因问题处理不当产生较大的负面影响。在巡查中发现的问题,工商巡查人员对属于违法情节轻微的,可以批评教育,讲明道理,需要给予当事人预警警示的,应当下达预警警示通知书。对…     

落实巡查 加强办案

为使巡查制全面、深入、有效地推行开来，珠海市拱北工商分局多次以文件形式强调巡查制的目的意义，具体明确巡查的对象、内容、范围、方法、程序及巡查员的职责等，把巡查的对象从原来主要集中于集贸市场扩展到整个辖区，包括各类企业、个体工商户、市场开办者、市场经营者等所有市场主体。巡查监督的内容包括市场主体行为、交易行为以及经济违法违章行为。同时具体规定巡查员九项职责。总结该分局巡查制的做法，归纳起来就是认真落实好“三制”。一是分片负责制。该分局的巡查制要求各工商所根据辖区的实际，将工作人员分成若干小组，实行…     

关于市场巡查制定位的思考

市场巡查制,是指在市场经济条件下,工商行政管理执法人员综合运用法律、法规和规章,采取各项职能手段,以日常巡回检查的形式,依法检查各类市场主体的经营资格,规范其经营行为,查处经济违法活动,保护消费者合法权益,维护社会经济秩序的一种新的市场日常监督管理制度。     

以十项制度开展集贸市场整治

为确保集贸市场专项整治行动取得实效，河北省石家庄市工商局结合当地的实际情况，按照标本兼治、重在治本的要求，在集贸市场整治工作中推行了十项制度。一、完善经济户口制。在集贸市场建立完备的经济户口档案，将经营户的有关材料归档建卡，输入微机，并实行跟踪监督，每月或每季度定期复查，随时变更内容。二、健全市场巡查制。严格执行市场巡查制的各项规定，按照市场巡查内容定期巡查，对市场内经营主体资格、经营行为、商品质量以及其他违法违规的行为认真巡查，做好登记，及时处理。对有疑问或需要查验的商品，随时抽样检查，保证市…     

南京市工商局配备专职市场管理检查队

南京市工商局根据本市的实际,实行配备市场检查专职队伍的方法推行巡查制,即市局成立市场检查科,设在市场处,配备I必要的通讯交通工具,其主要职责是：负责对全市市场的巡查;审查市场主体资格,检查市场主办单位的规章制度及各类收费、票据使用情况;维护市场交易秩序,查处无照经营和假冒伪劣商品等。区县局根据各自的实际建立相应的组织,这样,就形成了市局重点检查,区县局面上检查,工商所日常检查的三级巡查网络。南京市工商局配备专职市场管理检查队     

北京市工商局对市场巡查工作开展效能监察

为充分发挥监察部门的职能,促进市场巡查制度有效推行,北京市工商局日前在全市范围内深入开展对市场巡查工作的效能监察。对市场巡查工作的效能监察,主要做了以下工作：参与市场巡查方案的制订及有关问题的研究;对市场巡查工作进行督导、检查和考评,支持并督促市场巡查制的落实,促进执法规范和职能到位;对市场巡查单位和人员廉政勤政情况进行监督检查,维护工商行政管理机关良好的执法形象;注意发现市场巡查中的典型,配合有关部门推广先进经验;对市场巡查工作中的违法违纪问题进行查处,依照有关规定对违纪行为进行追究。北京市工…     

宁夏:市场巡查与专项整治并举 清理无照经营

宁夏各级工商局针对无照经营多发性、隐蔽性和流动性的特点，积极推行“经济户口”管理制度，按照“三室一站”的模式在各工商所建立了“经济户口”，实现市局、县（分）局、工商所三级联动，通过全面推行市场巡查制加强对无照经营的日常监管，取得了较好的效果。自２００２年７月以来，在全区范围内开展了取缔无照经营专项整治行动，重点清查无照、无证非法从事易燃易爆、化学危险品、计生药品经营户以及餐饮娱乐、美容美发、网吧、电子游戏、成品油等行业和“五小”企业。工商执法人员对各类市场、经营点进行拉网式、交叉式检查，严格审查…     

大力推进执法巡查

去年３月份,北京市工商局在全市１９个区县分局全面推行了执法巡查制。健全巡查机构,明确职责我们在实行执法巡查制中建立了三级执法巡查队伍,由市局执法监察大队负责全市范围的执法巡查任务,其主要职责是督导,具体职责是:１完成市委、市政府和本局领导临时交办的有关市场管理的紧急勤务;２检查市局及各业务处室布置的工作在基层的落实情况;３检查执法责任制在基层的落实情况,发现执法不到位或市场上存在的突出问题,责成有关区县分局处理;４必要时组织全市性市场整治、市场巡查活动;５检查基层执法人员不文明执法、作风散漫等影响执法形象的…     

经验集萃

上海市:消费品市场抓规范（1）进一步规范集贸市场管理。1996年1月，市工商局发布并在各消费品市场张贴《关于加强市场监督管理，保护消费者权益的通告》。3月，市工商局领导同各区、县工商局领导签订（集贸市场监督管理责任书》，各区、县工商局上下动员，层层落实，责任到人。一些区、县成立市场巡查队，推行巡查制。在开展创建文明市场活动的基础上，评选了“十佳农副产品市场”。同时，结合“形象工程”，开展“示范市场”活动。（2）推进肉蛋产销体制改革。按照上海市政府对肉蛋产销体制改革的思路，实行“产销合同、进场交易、定点屠…     

盐城推行“五制一报”制指导市场条线办案

江苏省盐城工商局市场科为了推进全市市场条线办案不断上新台阶,不断深化市场巡查制,近年来在条线采取了“五制一报”,指导市场条线办案,探索了一条业务科室指导下级办案的新路子。一是新案实行通报制。所谓新案,就是拓宽办案案源新渠道,所办的案件在本辖区内要新,对所办案件处罚适用的法律法规要新。遇有此类新案,市场科及时召开会议或通过“简报”向市场条线通报案情。二是大案实行跟踪制。对各县（市、区）局市场股查办大案过程,从立案开始至结案为止,他们从头开始明确专人,实行全过程跟踪,随时掌握进度动态,防止和避免在办…     

推行“三式三制”建立工商所综合监管模式

从１９９６年开始,我局探索监管方式改革,逐步形成了区域性市场巡查制。在此基础上,按照国家工商局关于工商所综合职能配套改革的具体部署和省工商局的指导意见,逐步建立起以属地管辖为特征,以综合监管为职能,以一站式服务制、流动式巡查制、监督式督查制为体系的“三式三制”监管模式。一、改革基层建制,下放职责权限,形成“三式三制”的综合职能我们在机构设置和内部建制上割断与“驻场制”的联系,铲除“重收费、轻管理”的土壤。因此,我们首先按照经济区域调整工商所,把部分市场管理所改为工商行政管理所,明晰了各工商所的监…