县乡财政困难的原因与对策思考

县乡财政问题影响到城乡经济的协调发展和基层组织建设。目前的问题是：分税制后政府间的财权与事权划分不合理；转移支付制度不完善；县乡政府职能转换滞后、机构膨胀、财务管理较乱以及城乡分治。为此，应进一步完善分税制度，明确各级政府的财权与事权；精简机构，分流人员；加强预算内外资金统筹管理；大力发展县乡经济并逐步将乡政府改变为县政府的派出机构。     

当前县乡财政风险的现状分析及对策思考

目前县乡政府普遍面临着财政风险的困扰，防范化解基层财政风险是县乡政府急需解决的一个崭新而艰巨的课题。本文探讨分析了县乡财政存在风险的表现、原因，提出了防范化解的途径、对策。     

改革现行县乡财政体制,构筑县乡公共财政框架

农村税费改革以来,县乡财政困境日渐凸现。县乡财政困难,本质上不是一个技术性问题,而是一个制度问题。县乡财政解困必须从财政体制创新入手,彻底改革现行县乡财政体制,重新构筑县乡公共财政框架。     

解决县乡财政问题的对策思考

分税制财政体制改革以来，国家虽然在总体框架上建立了中央和地方的财政税收体制，但是省以下政府间，特别是县乡两级财政改革的目标还远没有到位。尽管我们在分税制体制改革上取得了较大的成绩，但是我们不能忽视制度设计和管理上的缺位给基层政府造成的损失。解决县乡财政问题，不仅需要在体制设计和财力配置上整体谋划，同时还必须从规范预算管理、防范财政风险和完善法律体系等方面完善制度、夯实基础。     

提高中国县乡财政收支能力的思考

县乡财政状况的好与坏，对发展县域经济、推进新农村建设以及扩大内需、拉动经济增长具有举足轻重的作用。但由于历史背景、自然禀赋、经济政策等方面的因素，致使中国目前县乡财政还存在负担沉重、财力不足、收支不平衡、总体实力弱等诸多问题。国家必须通过制度设计、政策支持和体制创新等手段从根源上解决中国县乡财政困难的现状，着力提高县乡财政收支能力，为实现国家经济的全面、协调以及可持续发展奠定坚实的财政基础。     

如何缓解县乡财政困难

县乡财政是我国财政体系中基层的一级财政,它的存在巩固了我国基层政权的建设,对我国的县乡的区域经济发展和社会稳定方面起着积极的作用。但是,随着农村税费改革步伐的加快,县乡财政运行的很多困难和问题全面暴露出来,目前已经成为我国经济和财政领域面临的一个突出问题。一、我国县乡财政的现状(一)省以下地区间县乡财政差距扩大县乡财政的经济基础是农业和农村经济。受粗放型、数量型的传统农业发展模式和以农业为主要产业、非农产业低水平的农村经济结构的制约,长期以来,县乡政府的财源基础薄弱、单一。对此,这里进行了我国东、中、西部…     

缓解县乡财政困难的思路与措施

改革开放以来,我国县乡经济有了一定的发展,经济总量和财政收入持续增长。但由于受地理位置、自然环境、劳动力状况及政策扶持、财政体制诸多因素影响,县乡发展出现不平衡性,县乡财政困难已经成为一个较普遍的问题。本文对县乡财政困难情况进行了深入的分析,并提出了相应的措施。     

县乡财政困难的成因及对策思考

县乡财政困难，指的是县乡财政收入少，支出多，入不敷出。如何缓解和消除县乡两级财政困难，使县乡财政保持良性运行和可持续发展，关系到区域和城乡的协调发展，关系到党和政府在基层的执政能力和服务水平，具有重大的经济、政治和社会意义。因而，分析县乡财政困难的成因，找出切实可行的解决办法，已成为当前所面临的一个重要任务。     

我国政府财政层级改革的理论分析

分税制财政体制实行以来，县乡财政风险凸现，除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外。还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程，改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发，我国应建立中央、省、市（县）、镇等四级政府和相应的四级财政。     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向.     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向。     

县乡财政困难的诱因及对策

由于历史和现实的诸多因素，县乡财政困难成为当前突出问题，这种现象限制了县乡政府有效的履行其职能，制约了农业和农村经济以及县乡各项社会事业的发展。本文分析了县乡财政困难的诱因，并为缓解财政困难提出了几点建议。     

我国基层政府财政困境原因探析

目前在我国大范围的地区，相当一部分县乡财政持续出现入不敷出，面临着严重的公共财政问题。财政是公共权力赖以存在和运作的基础，基层政府当前面临的财政窘境已经严重地影响了基层政权的顺利运转以及社会稳定。本文将着重对这一现象的成因展开分析。     

财政体制的演化博弈分析与县乡财政困境

财政体制的演化博弈分析表明,基层政府相对上级政府更具有经济上存在的合理性、必要性,因此体制的构建应是"自下而上"而不是"自上而下"。我国政府间的特殊关系,使县乡政府在纵向委托代理链条中居于不利位置,财权上收、事权下划且难以得到足够的转移支付,这是县乡财政陷入困境的外部原因;而横向委托代理链条的"虚化"及纵向委托代理链条存在的严重信息不对称,又为基层政府决策者产生机会主义行为创造了条件,这是县乡财政陷入困境的内部原因。解决县乡财政困境需要根据成因采取相应对策。     

完善县乡财政体制 促进县域经济增长——以云南省为例

为缓解县乡基层财政的困难局面,中国制定了以＂三奖一补＂和＂乡财县管＂为核心内容的一系列政策措施。这些措施虽然存在利于县乡化债、利于规范管理等诸多优点,但依然存在着滋长地方依赖思想、弱化基层财政监督效果、支出责任主体不明晰等缺点。此种制度有碍于当地县域经济的发展,而如何在现有体制的基础上进行完善和改革,使之成为一种促进县域经济良好、快速发展的长效机制,是摆在中国基层财政改革面前必须破解的一道难题。     

县乡财政困难的缓解之策

县乡财政困难，就是财政收入少，支出多，入不敷出，集中表现为欠发机关事业单位人员工资现象不同程度地存在，公用经费保障水平较低，县乡政府提供公共服务能力低等。解决县乡财政困难，简单地说就是增加县乡财政收入，调整支出结构并节省支出，或者双管齐下，在增加收入的同时调整支出结构并节省支出，达到收支平衡，满足县乡的公共支出需求。然而，说来容易做着难，具体实施起来困难重重。     

深化县乡财政体制改革,增加农村公共产品供给

当前我国农村公共产品供给总体来说普遍缺乏,增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的重要内容,我国现行财政体制缺陷导致了县乡财政困难,这是农村公共产品供给不足的重要原因,只有深化县乡财政体制改革,才能增加农村公共产品供给。     

增加农村公共产品供给需要从我国财政体制改革着手

我国现行财政体制的缺陷导致县乡财政困难,这是农村公共产品供给不足的重要原因。因而需要通过财政体制改革和公共财政体制的构建,理顺各级政府间的财政关系,加强县乡财政的实力,使其财权与事权相统一,以发挥其农村公共产品供给的主体作用。     

缓解我国县乡财政困难的制度构建

针对我国县乡财政的资金紧缺情况，我们从构建制度框架分析入手，提出了一系列的政策建议：(1)明确县乡财政的职能，在此基础上合理划分事权；(2)创建一种能正确反映辖区居民对公共品偏好的机制；(3)当某些辖区的经济发展水平落后，基本公共产品都无法正常提供时，上级财政应该从公平的角度出发，建立科学透明的转移支付制度。     

我国县乡财政运行的困难及对策

一、我国县乡财政运行困难的主要表现1.县乡财政收支矛盾突出,平衡难度加大,造成县乡财政困难状况日益严重。近年来,随着农村税费改革和国家清费立税改革相继出台,县乡预算外收入急剧下降,县乡财政的包袱大大增加。同时,近年来随着经济发展增加的财政收入难以负担县乡财政支出,