规范市县政府行为 控制非农用地供应总量

规范市县政府行为控制非农用地供应总量国家土地管理局土地经济研究所博士许坚一级市场上的土地地供给实际上是一种政府行为。非农建设用地供应总量过大，主要是由市、县政府行为不规范造成的。实行总量控制，首先必须从规范市、县政府行为做起。土地管理什么问题最大？控...     

关于对农村集体非农建设用地流转的理解

关于对农村集体非农建设用地流转的理解秦海荣农村集体土地的流转，包括农业生产用地之间的流动、农用土地向非农用地的流动以及非农用地之间的流动。农业生产用地的流动，显然不属于农村集体非农用地的范畴。农用土地向非农用土地的流动有两种情况：一是集体农用土地向国...     

决策参考

原国土局1998年土地管理工作要点一、实行土地用途管制,严格控制土地供应总量。要以用途管制为核心,加强土地利用的管理。一是加强对非农建设用地的规模控制。二是加强对农用地的保护工作,严格控制农地转为非农建设用地。三是确保未利用土地资源的合理开发利用,加大对土地开发的投入力度。四是要做好土地利用现状变更调查和土地利用动态监测。在国家出台新的规定之前,继续冻结非农业建设项目占用耕地,促使建设用地走内涵挖潜的道路。     

国家将严格控制非农业建设用地

国家将严格控制非农业建设用地国家土地管理局今年将加大土地管理力度，严格控制占用耕地，切实执行土地供应计划，对过去几年的建设用地将进行全面认真清理。今年的建设用地计划安排将严格控制在４５０万亩以内，其中占用耕地２４０万亩，同时力争开发复垦土地７３５万亩...     

非农用地膨胀原因的制度思考

我国非农用地不断扩大是我国经济建设过程中面临的一个严峻问题,它是由经济、人口和制度等因素共同导致的。本文着重从土地制度(土地使用制度和土地管理制度)方面探讨非农用地膨胀的原因,分析现行非农建设用地有偿使用制度的缺陷并提出加强非农用地管理,防止非农用地进一步膨胀在土地制度,土地使用制度等方面所应采取的对策。     

柳州市及城乡结合部非农建设用地扩张与控制规模的探讨

运用马尔柯夫和最优化理论和方法,通过非农建设用地扩张的趋势预测与系统优化下的非农建设用地扩张控制(目标预测)比较,探讨在多目标约束下,柳州市及城乡结合部非农建设用地控制的规模和方向.模型演绎结果表明:非农建设用地扩张的趋势预测与目标预测有比较大的差异,为实现非农建设用地扩张的控制目标应控制耕地和农用地转用,实行节约和集约利用土地,加大土地复垦和土地整理.     

非农建设用地的类型与管理初探

非农建设用地的类型与管理初探袁征，张英奇传统的土地统计将非农建设用地分为三类：国家建设用地、乡镇集体建设用地、农村个人建房用地。这种在计划经济体制下按投资渠道分类的办法，显然与市场经济不大适应了。本文试从土地资产管理角度，探讨新的分类及其相应的管理办...     

深圳市土地利用计划流量管理模型研究

通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新增清退比,调控土地供应来源结构,支撑流量管理。研究发现,土地利用计划流量模型通过引入流量建设用地指标和新增清退比的设置,可提高土地供应能力,优化土地空间格局,撬动存量用地开发,提升高度城市化地区的土地利用计划管理水平。     

农村集体非农建设用地直接上市:市场失灵与其政策矫正

研究目的:研究中国农村集体非农建设用地直接上市陷于困境的制度之源,探讨农村集体非农建设用地直接上市的政策矫正。研究方法:局部均衡分析和交易费用分析。研究结果:中国现行法律法规对农村集体非农建设用地直接上市限制不当以及集体非农建设用地产权残缺提升了市场交易费用,减弱了当事人的集体非农建设用地供求,影响了交易效率,降低了社会福利。研究结论:必须"尊重农民土地财产权利",在明晰农村集体非农建设用地产权基础上,赋予农村集体非农建设用地直接上市的权利,从消除制度障碍、明晰土地产权等角度克服中国集体非农建设用地直接上市的瓶颈。     

新形势下国有建设用地供应计划编制研究

在总结以往国有建设用地供应计划编制和实施中存在问题的基础上,从响应"供给侧结构性改革"和"新型城镇化建设"的角度,提出了新形势下完善供应计划编制的建议。包括:定量评价分析以往供应计划实施情况、明确审核国有建设用地需求的原则、理顺供应计划与其他规划计划的关系、进一步突出住房供地计划的地位;同时提出了供应计划实施的建议,包括加强国有建设用地供应计划管理,适当提高计划调整的门槛,加强土地供应计划执行的监管制度。     

非农业建设土地使用制度改革研究及应用

在分析集体非农用地进入市场的基本概况及原因的基础上,从当地具体情况出发,探索集体非农业建设用地进入市场的有效途径。通过集体非农建设用地按设想途径进入市场的实践,使当地集体非农建设土地使用制度改革取得显著效果     

规范农村土地市场促进农村可持续发展

农村土地市场包括农用地市场和非农用地市场。农用地市场即农用土地的使用权流转市场，国家法律已规定，农村集体土地使用权可以依法有偿转让，在2002年颁布、2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》中也明确规定，农村集体土地的家庭承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。土地使用权有偿流转就是一种交易行为即市场行为。非农用地市场是指农村集体土地用于农业以外的建设用途的土地市场。这里主要谈一下农村非农用地市场建设问题。     

盘活存量须有“硬杠杠”

<正>随着"统筹存量与新增建设用地"首度写入年度用地计划,土地供应进入了一个全新的时代。在实践中,建设用地不能一味增量土地,完全依赖存量土地对于许多地方也不现实。要"统筹存量与新增建设用地",进一步研究有效路径,控制增量,盘活存量,做好统筹安排,实现土地利用方式由粗放向集约转变。土地供应趋紧今年,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确要求     

创新集体建设用地使用权流转制度的思考

农村建设离不开土地资源这个重要载体,需要土地、资金等保障和支撑。而集体建设用地使用权流转所存在的内在障碍,恰恰正是新农村建设普遍遇到的突出矛盾。虽然集体非农建设用地使用权流转受到法律的严格限制,但流转仍呈现了相当的规模。集体建设用地流转由于在法律政策上未得到明确的认同．缺乏合理的规制,容易滋生土地纠纷,因此将农村非农建设用地纳入市场规范流转势在必行。本文正是在这样的背景下开展对创新非农集体建设用地使用权流转的研究,对规范集体建设用地使用权流转提出若干设想和制度设计。     

在规范中创新——福建省集体建设用地流转试点工作报告

试点效果显著去年６月，《福建省国土资源厅关于农村集体非农建设用地流转试点工作意见》下发，确定了一个市、六个县区的２０个乡镇为试点单位。经过近半年的试点，去年１２月底，省厅召开了农村集体非农建设用地流转试点工作现场会，总结经验和做法，解决实践中所遇到的具体困难和问题。随后省厅与省物价局下发了《关于试点单位集体非农建设用地流转收取土地收益金的通知》，解决了收益分配这一难题，促使集体非农建设用地流转工作基本走上规范化的轨道。在试点过程中，各地在原有试点方案政策的基础上，进一步创新，如云霄县将流转范围扩…     

构建城乡统一建设用地市场的法治保障分析

近年来城乡用地矛盾日益突出,城市建设用地日益匮乏,但是农村集体建设用地却是闲置浪费,因此急需土地生产要素在城乡之间来回流动。但是现今我国实行的是城乡二元体制的土地管理体制,城乡土地所有权分别归国家和农村集体组织所有,因此导致农村非农用地与城市建设用地市场分割,农村非农土地不能进入市场,这严重阻碍了社会经济的发展,也产生了众多的社会矛盾,因此急需构建城乡统一的建设用地市场。本文从梳理我国城乡建设用地市场现状和存在的问题出发,在分析我国构建城乡统一建设用地市场的必要性的基础上,提出构建我国城乡统一建设用地市场的法治建议。     

中国农村集体非农建设用地市场长期动态均衡分析

研究目的：通过对中国集体建设用地直接入市的进入阻止博弈分析,找出集体非农建设用地市场的长期动态均衡。研究方法：博弈分析。研究结果：中国农村集体非农建设用地市场的演化符合一般进入阻止动态博弈模型,农民对政府的影响使政府丧失了稳定的先动优势,农民与政府互为非农建设用地供给领头者的局面,在长期动态博弈中,“{打击,（进入,进入）}”成为精炼子博弈纳什均衡。研究结论：为最大限度地避免社会福利损失,确保城乡非农建设用地竞争市场的实现,必须打破政府土地征用垄断坚冰,允许集体非农建设用地入市,必须加快对农村集体经济组织的建设,尽快实现政府和农民的非农建设用地供给力量的平衡。     

集体非农建设用地流转的主体与收益分配

集体非农建设用地的市场流转日趋活跃，显化了集体土地的资产价值，农民也从中获取了丰厚的收益。但由于农民集体土地产权主体不清，从而在集体非农建设用地流转过程中，出现了土地收益分配不公、集体资产流失、农民权益得不到保障等一系列社会问题。流转的试点情况各地对集体非农建设用地流转中的收益分配比例进行了一系列的探索。苏州市确定了土地流转收益分配原则，采用市、县以及乡镇政府三级分成的政府参与方式，即从集体土地流转收益总价款中提取３０％缴纳给政府，其中市政府核定额每平方米收取１．５元，剩余部分按县政府３０％、乡…     

社会

土地申请超标严重地方投资冲动仍强烈国土资源部最新统计显示,各地土地使用申请严重超标。目前各地上报的2004年土地供应计划建议中,仅需省以上批准的建设项目的用地规模(农用地转为建设用地)就超过了全年用地计划指标。目前中国投资规模仍偏大,一些地方继续以占用土地为代价搞     

县级土地利用总体规划中非农建设用地指标分解——以湖北省谷城县为例

通过对县级土地利用总体规划中非农建设用地指标分解的方法进行探讨.阐述了非农建设用地指标分解的意义和原则,以谷城县为例,提出采用因素因子综合评分法来划分非农建设用地指标,以最大限度满足各乡镇各类用地需求为原则,结合该县相关政策和各乡镇土地利用需求状况对指标分解结果进行了调整.