浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

发展混合所有制:国民共进

从十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展混合所有制经济”开始，全国各地国资国企改革进入“深水区”。据不完全统计，截至今年2月底，已经有上海、重庆、广东、山东、北京等10多个省市部署了国企改革路径。其中，混合所有制成为多地国企改革的落脚地。     

电力试研院所股份制改造

十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出,要“进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本,集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济．实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。”面向市场的应用技术研究开发机构,要坚持向企业化转制,加快建立现代企业制度。”由此可见．大力发展混合所有制经济,是国有电力科研院所改组,改制的主要形式和必由之路。     

视点 焦点

国企改革步入新阶段 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。     

祛魅“国资流失”正当时

正积极发展混合所有制正成为国企最大制度红利之时,在国资流失这一问题上解放思想,同样应该胆大一些,不做小脚女人,破除相关方特别是国资监管者、国企高管身上不合理的枷锁,轻装上阵,成为落实积极发展混合所有制的定海神针。事实上,不积极深化改革才是最大的国资流失。祛魅国资流失正当时作为深化国资国企改革的关键举措,"积极发展混合所有制经济"提出后被各界寄予厚望。央企中国诚通集团董事长马正武对《董事会》表示,自己对发展混合所有制很乐观。在第     

健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

<正>国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案（2023～2025）》提出：健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。     

改制创新 再铸辉煌——南京钢铁集团有限公司企业改制情况调查

党的十六届三中全会通过的“中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”中指出:要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。为贯彻落实《决定》精神,进一步深化国有企业改革,南京钢铁集团有限公司(以下简称南钢)按照南京市委、市政府的统一部署,从2002年下半年开始深入进行企业改制工作,到2003年底历经一年多时间南钢改制和资产重组基本结束,与上海复星集团公司下属三家企业联合成立了南京钢铁联合有限公司,顺利实现了国有独资企业向混合所有制企业的转变,使企业整体改制成功,形成了投资主体多元化。为打破不同地区、不同所有制、不同行业,不同运行机制界限,解决国企改革的深层问题,清除生产力发展面临的体制性障碍进行了大胆的尝试,取得明显成效,本刊特全文发表这篇调查报告,供大家借鉴和参考。     

关于发展混合所有制经济的几点思考

混合所有制是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要实现形式，有助于国有资本放大功能、转换机制、提高竞争力。通过国有资本和非公资本交叉持股、相互融合，推动国民共进，实现国有资本、非公资本和社会公众的共赢。发展混合所有制经济的重要基础是对国有资本进行分类界定，按照功能定位和行业属性等确定实施范围，做到因企施策，并谨防国有资产流失。要使混合所有制真正发挥作用，关键在于建立现代企业制度，完善以董事会为核心的法人治理结构，形成市场化的运作机制，并改革现有的国资监管体制，完善相应的法律体系和市场体系。     

为高质量发展提供新动能

打好改革创新主动战,为高质量发展注入强劲动力。一是紧跟国资国企改革政策,主动推进体制机制改革创新。一方面通过中心组学习等形式,加强对两级领导班子和中层干部进行相关培训,另一方面在混合所有制改革、薪酬制度改革、建立职业经理人制度等方面大胆探索、先试先行。     

混合所有制：国企改革新思路——“混合”就要发挥“杂交优势”

十八届三中全会在《决定》中指出,“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制成为经济社会领域热议的话题,受到工程建设行业和施工企业的广泛关注。本期,我们邀请多位行业专家和施工企业管理者,对混合所有制进行多视角、多侧面、多方位的探讨。不同的视角,生发出对混合所有制的各种观点和看法。     

混合所有制经济在朝川焦化公司的实践

<正>宝钢集团董事长徐乐江在出席"2014中国发展高层论坛——混合所有制与国企改革"时表示,在充分竞争的行业里,国有企业在市场配置资源大趋势的条件下走混合所有制是大势所趋。在市场配置资源起决定作用大趋势大环境下,充分竞争行业的国有企业唯一的发展方向和路径就是走混合所有制,市场今后发挥配置资源起决定作用的一定是竞争优胜劣汰。国有企业具有的资金、装备等优势与民营企业的灵活机制、管理效率等相结合,国有企业的法     

聚焦混合所有制

2015年,混合所有制改革将成为改革的重头戏,标志着国企改革进入新的阶段。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,赋予了"混合所有制"新的内容,提出"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式","鼓励非公有制企业参与国有企业改革;鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业","允许混合所有制经济实行企业员工持股"。国企民企融合成为下一阶段国企改革破冰的关键。     

矫正对所有制理论认识中的偏误

国有企业改革愈深入发展,愈触及到一些深层次问题,改革的难度也愈大,各种不同的认识和反映也愈多。主要思想障碍集中在所有制改革这个问题上。过去我们的改革只在收入分配制度上兜圈子,而基本上不触动产权制度。绕开所有制这个根本问题搞国企改革,犹如隔靴搔痒,只能永远打外围战,解决不了深层次的内在问题。所有制改革是十五大报告的主要精神,不进行所有制改革,社会主义市场经济体制是建立不起来的,或者建立起来也不能收到很好的效果。而要进行所有制改革,就必须破旧立新,在理论上矫正一些束缚我们前进的传统观念,获得新认识。     

短讯：国资委敲定2015重点工作国企分类监管提上日程

12月22-23日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，总结2014年工作，分析形势，研究部署2015年工作。记者从国资委获悉，2015年，国资国企改革的重点思路中包括：准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。这表明国企分类监管有望在2015年取得实质性进展。     

“合＂出新天地

党的十八届三中全会在《决定》中指出,“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。”这使得混合所有制成为当下经济领域的一个热点话题。在工程建设行业,围绕混合所有制与混合所有制经济的研讨也十分热烈。     

对中核总建立母子公司规范管理体制的几点思考

一、问题的提出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出:“按照现代企业制度的要求,现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”。按《公司法》     

军工科研院所混合所有制改革初探

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出,要积极发展混合所有制经济,并明确定位国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。当前,军工科研院所混合所有制还处于初级阶段,其作用仍然有限,后续需采取积极稳健的改革举措,大胆突破制约混合所有制发展的体制机制障碍,深入推进混合所有制经     

电力体制转型期发电行业的技术效率及其影响因素

2002年,国务院颁布《电力体制改革方案》,发电侧引入竞争机制,体制转型期发电行业的效率变迁备受关注。本文以2002—2005年各省市区发电行业的DEA技术效率值为基础,利用面板数据的固定效应模型考察和识别了电力体制转型期间产权结构、市场结构、燃料成本和技术对发电行业技术效率的影响。实证结果表明：国有资产比重过高和小机组的大量存在会损害发电行业的技术效率;企业规模和技术效率之间呈＂U＂型关系;煤炭价格与技术效率显著负相关,而出厂电价与技术效率显著正相关;运输费用是燃料成本的重要构成部分,煤炭稀缺程度将影响地区发电行业技术效率;行业竞争程度与技术效率的关系尚难确定。     

中国石油和化工行业2014年度十大热点关键词

混合所有制改革2014年5月,国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》提出"除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外,其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。"随后,国资委于7月15日公布了首批改革试点的6家央企名单,内容涉及改组国有资本投资公司、混合所有制、董事会职权改革和派驻纪检组等四项改革。     

引入先进运营体制 破解国企发展难题

<正>建立混合所有制企业关键是引入先进运营体制,健全公司法人治理结构,健全股东大会、董事会、监事会。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式,要积极发展混合所有制经济。国有企业要抓住机遇,在混合所有制改革中把握原则,完善体制,吸收营养,强强联合,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。