强化政府职能 规范政府行为──访北京大学城市与环境学系教授、土地科学中心主任蔡运龙博士

强化政府职能规范政府行为──访北京大学城市与环境学系教授、土地科学中心主任蔡运龙博士本刊记者王业龙｀我国土地市场发育与发展的每一步，都与政府的宏观调控与各级政府的行政行为紧密相关。在从计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，在具有中国特色的社会主义土...     

中国粮食生产管理体制的效率评估与改革建议

中国目前仍处于从计划经济向市场经济过渡阶段,政府如何对经济活动实施有效管理,还有待探索。鉴于粮食对中国经济的特殊重要性,政府对粮食生产应确立何种管理体制,就更值得研究。本文所称的粮食生产管理体制,是指中央和地方各级政府以及农村社区对粮食生产实施的管理的总和。     

农业科技园区纵向政府间的博弈关系分析——以国家农业科技园区为例

农业科技园区的高质量发展,需要各级政府的相互协调配合与共同支持。然而,由于各级政府具有不同的利益目标,在农业科技园区建设过程中存在着相互博弈,影响了园区的健康快速发展。基于博弈理论,对农业科技园区纵向政府间的博弈关系进行分析后认为,政府间博弈行为的产生是农业科技园区体制机制不完善以及缺乏效率的重要表现,需要不断推进园区体制机制改革创新。研究显示了在制度设计过程中,需要考虑各级政府的利益目标和行为特点。提出的体制改革建议包括促进不同目标的统一、加强激励和约束机制建设、提高地方政府的建设积极性等。     

地方政府经济行为规范化问题研究

政府经济行为诱导、决定着企业和个人的经济环境。地方政府具有二重性地位,由此使其不规范的经济行为具有反控制与乱控制、随机性干预、短期化行为、经济监督不力等特征。从现实来看,整顿经济秩序的关键是规范地方政府的经济行为。     

政府成本视角下招商引资问题研究

招商引资作为地方经济发展的助推器,取得了一定的成绩,无论是沿海还是内陆,各级地方政府都高度重视招商引资工作。同时,受招商引资与地方政府政绩挂钩的影响,一些地方政府在招商引资的过程中急功近利,很少考虑招商引资这项决策和行为所引发的政府成本问题,导致招商引资乱象频现。对于招商引资中存在的政府高成本问题,需要完善科学的决策制度,建立透明公开的监督机制,重构政府管理半径,构建一个完备的政府招商引资的清单。     

地方政府经济行为特殊性经济学分析

转型期的地方政府成为了一个具有独立经济利益的特殊的市场经济主体,地方政府在中国市场化改革过程中扮演着特殊的角色、起着特殊的作用。本文遵循经济学的基本研究范式,从地方政府经济行为的基本假定出发,认为其行为取向是面对外部激励约束条件的函数,因此下一步地方政府行为的改革和规范,关键在于如何通过合理的激励机制设计,将其适应性调整策略有效纳入到全面协调可持续发展的轨道上来。     

应该对土地采取适当的集权管理

目前我国各级土地管理机构隶属于各级政府,本身仅仅是同级政府的一个职能部门,其行为受到同级政府的制约,上级土地管理机关对下级土地管理机关只有业务上的指导作用,这直接导致土地管理权流于地方政府.而地方政府并非是土地这一财产的真正的所有权人,对土地的收益和损失难免产生短视和漠视行为.     

东北国有林区制度创新中的政府行为悖论分析

地方政府在我国由计划经济向市场经济体制变革中的特殊而重要的作用构成了中国制度变迁的一个显著特点,同时也构成了东北国有林区制度创新的宏观背景。东北国有林区过去是现在也依然是我国重要木材生产基地和生态屏障,其改革与发展瓶颈的形成有着深刻的历史及现实原因。文章中把对地方政府在推动东北国有林区制度变迁中作用的研究作为主线,提出了东北国有林区地方政府行为悖论。文章以此为切入点并结合对东北国有林区政府行为转变的环境分析,提出了规避东北国有林区政府行为悖论的路径选择。     

重整农技服务体系

改革开放后,我国农业和农村经济发生了历史性巨变,显示了蓬勃生机。然而,许多地方的农业科技服务体系,却出现了前所未有的困惑困惑之一:过度依赖行政推动出现障碍。在计划经济时代,农业科技服务在一定程度上体现了政府的意志。改革开放以后,农村经济体制全面改革,市场经济逐步代替了计划经济,各级政府在促进农业和农村经济发展中的行政功能逐步调整,直接介入经济的管理模式逐步弱化,农业科技服务体系原来的一套工作机制出现了严重不相适应。困惑之二:难以应对生产经营者对服务需求提出的新要求。市场经济体制确定后,农业产业结构逐步调整,使…     

我国乡村旅游发展中地方政府行为治理现代化研究

我国的治理现代化离不开地方政府的大力支持,而我国的乡村建设由传统社会管制向现代社会管理转变。其中,乡村旅游发展作为乡村社会建设中必不可少的项目之一,推动了农村经济的发展,有利于城乡一体化的构建。乡村旅游业的发展必然要有地方政府行为治理现代化作为保证。因此,从地方政府行为现代化的内涵与特征入手,探讨在乡村旅游发展过程中,地方政府所起到的重要作用,并就此提出其对乡村旅游发展的基本路径。     

农村集体建设用地流转中的地方政府行为研究

对于农村建设用地而言,各级政府的利益诉求存在差异.地方政府主导的“城乡建设用地增减挂钩”行为在本质上是征地行为的延续.农村集体推动的农村建设用地流转,离不开乡镇基层政府的支持,区县政府在也扮演着十分重要的角色,省市级地方政府也对农村建设用地流转行为予以相应支持.     

粮食安全视角下地方政府征地行为博弈分析

粮食安全战略最终只是国家层次的目标,中央政府与地方政府发展战略目标的不一致导致粮食安全行动策略的差异,地方政府受经济利益驱动的影响,往往在征地行为中未顾及到粮食安全计划,本文从经济发展与粮食安全的角度构建地方政府间利益博弈模型,分析地方政府征地策略选择概率的限制因素,提出地方政府策略选择区间受机会成本条件约束和替代弹性约束的限制。对地方政府征地行为的分析,有助于促进土地政策的制定与实施,加强对地方政府征地行为的监管与约束,协调现阶段经济发展与农地保护和粮食安全的矛盾。     

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志与农民意愿协调研究

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失、农民的抵制成本、地方政府违规挂钩行为的收益与成本等因素。地方政府发展理念不科学、地方政府违规挂钩行为造成农民的损失较大、地方政府违规挂钩行为的收益大于成本是目前地方政府意志与农民意愿不协调的主要原因。因此,应促使地方政府树立协调的发展理念;重构增减挂钩机制,细化增减挂钩步骤;完善增减挂钩中监督机制与责任追究机制;推进地方政府转变经济增长方式。     

地方政府要全力支持粮食订单发展

地方政府不宜介入粮食具体经营环节,但是,做好相关工作,如促进粮食订单健康发展,却是政府义不容辞的责任。结合荆州市粮食订单发展情况,笔者认为,政府在粮食订单发展方面应做好以下几点:一、规范政府行为。政府行为是否规范对粮食订单发展有着直接影响。有些基层政府看到发展粮食订单好处很多,急于求成,全然不顾《合同法》、《担保法》中各级党政组织不具有企业法人资格和担保资格的规定,用行政手段强行“拉郎配”,对粮食订单的发展造成了不好的影响。因此,地方政府要把角色从以往直接组织经济活动转向经济调节、市场监管、社会管理和公共事…     

山区经济开发中的生态环境问题分析

山区经济开发中存在着经济增长与生态环境保护两难选择,而地方政府的多重功能和目标的多重属性,决定了其行为的复杂性。本文认为仅仅依靠觉悟的提高与“排斥性政策”难以解决问题,必须约束和规范地方政府行为,实施参与式保护政策等制度性安排。     

我国农业产业化问题研究

目前 ,我国农业的发展正在步入现代化的进程 ,农业产业化是农业现代化的一个重要环节 ,其重要意义在于农业产业化可以改变农业的弱质地位 ,可以提高农业的规模化效应和农业的竞争质量 ,但在我国推进农业产业化的进程中 ,尚存在一定的认识与机制问题 ,本文就此谈几点看法。　　一、我国农业产业化发展过程中的问题　　 1 .农业产业化过程中的政府行为偏向　　由于农业产业化对农村经济的发展的重要意义所在 ,各地政府均对农业产业化持有十分积极的态度。但是由于长期计划经济的影响 ,使得政府常常将计划经济条件下的工作思路和方法带入产业化…     

落后地区土地征用利益分配——以B县为例

本文以经济落后的山区B县为例 ,分析了在征地过程中的土地收益分配的状况 ,并从经济利益驱动和行为动机两方面探讨地方政府是如何处理发展地方经济和补偿农民这一对矛盾的。     

我国政府干预股票市场非理性行为探讨

长期以来，我国都是执行的计划经济体制，市场的正式制度是从发达国家直接移植而来的，其在我国生根发芽的时间并不算长。我国股票市场正是在这种计划与市场相互碰撞的情况下由政府主导建立和发展起来的，因而我国股票市场自成立之日起就不可避免地受到计划经济意识的束缚。而社会意识作为一种由社会认可的非正式制度，一旦形成则具有较大的稳定性。因此，计划经济意识下的政府行为观念对我国股市势必具有长期影响。我国股票市场是以国有上市公司为主，而国有企业与政府之间的利益存在高度相关性，当计划经济意识先入为主地进入政府的行为观念中时，必将影响政府对证券市场的政策。而政府对证券市场的干预和管理，最终导致的结果是：一方面股票市场上各利益集团对政府行为产生惯性依赖，政府难以顺利实现其在股票市场的多重身份的转变；另一方面政府在管制股票市场过程中制造的大量的租金使得其没有动力去纠正自身在股票市场中的非理性行为，形成政府干预股票市场的惯性依赖。     

地方政府推动区域经济发展的作用路径及政策建议

区域经济的发展速度与质量直接受地方政府行为的影响。虽然市场主导资源配置,但政府也会对经济发展产生较大影响。地方政府要对政府、市场的边界进行合理确定,重构地方政府职能,为区域经济发展提供良好的促进作用。     

土地市场中政府的职能和行为规范

土地市场中政府的职能和行为规范潘琦，王怀密（青岛市土地管理局，青岛市规划局）我国的经济体制正处在重大变革时代，高度集中的计划经济正在向市场经济转轨，因而各级政府的职能特别是经济职能也面临着相应的转换和调整。政府的经济职能是指政府以行政主体身份，对社会...