城乡二元结构下最低生活保障制度的经济学分析

由于城乡二元经济结构的长期存在，我国的最低生活保障体系呈现城乡发展失衡的现象。本文从需求和供给层面展开经济学分析，指出我国农村贫困人口的保障需求较为强烈，但目前最低生活保障的制度供给存在区域差异显著、农村投入不足等问题。因此，在完善城市低保制度的同时，应重点关注农村低保的发展，加大财政投入力度，保障农村贫困居民的基本生活,同时大力构建梯度式低保体系。     

城乡最低生活保障财政投入机制改革——以统筹城乡综合配套改革试验区重庆市为例

近年来,重庆市城乡最低生活保障制度改革取得显著成效,但规范化的财政投入机制却未相应健全。一方面,城乡低保财政投入增长迅速,通过财政转移支付促进城乡低保均等化,并实现了中央、市、区县三级财政分担城乡低保资金;但另一方面,低保覆盖面与保障水平仍有待提升,转移支付机制有待完善,分担结构有待改善。应建立低保财政投入稳定增长的长效机制,逐步建立基于因素法的城乡低保转移支付制度,并建立合理的城乡低保财政责任分担机制。     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障是社会救助制度的重要组成部分,是建设社会主义新农村、统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的基础性制度安排.资金筹集是农村低保制度顺利实施的核心问题.由于缺乏完善的资金来源制度保障、财政分担模式不合理、资金来源渠道单一以及配套措施不完善等原因,我国农村低保资金缺口仍然较大,现有保障效果较差.政府必须多措并举,建立和完善农村低保资金筹集机制,尽快实现"应保尽保"的目标.     

关于建立全民低保制度的探讨

近年来,我国低保制度建设取得了重大进展,但是"城乡分治"的低保制度依然存在一些突出的问题,不仅难以适应经济改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城乡低保制度的实施经验,扬长避短,提出建立全民低保制度,并探讨了全民低保制度的设计原则、框架体系等问题。     

辽宁农村最低生活保障制度研究

农村低保制度是社会稳定的生命线,辽宁省作为在全国设立农村低保制度较早的省份和制定有关农村低保制度法律法规较为完善的省份,有它自己的特点和值得其他省份借鉴的地方。本文阐述了辽宁省农村低保制度特点,提出应完善的地方,以求在保障农村低保制度实施上发挥一定作用。     

武汉市农村低保制度运行状况调查——兼论农村社会保障体系的完善

作为我国农村社会保障体系的重要组成部分,农村低保制度在保障农村贫困居民基本生活,维护社会稳定与公平,统筹城乡协调发展等方面发挥了重要作用。2009年,我们以农村低保资金管理为重点,在武汉部分县区进行专题调查,较为深入地了解了当前农村低保制度运行的基本特点和存在问题,在此基础上,提出了加强农村低保资金管理、完善农村社会保障体系的思路与建议。     

杭州市最低生活保障制度研究

杭州市低保制度建设领先于全国其他省市,取得了丰硕的成果,但也存在一些问题,如低保家庭收入核实困难,民政部门内部管理体制机制不完善,低保边缘户救助制度不完善,低保退出机制不顺畅等。要解决上述问题,重点在于积极推进低保家庭收入核实工作,加快推进民政公共部门建设,逐步建立低保边缘户保障措施,完善“应退尽退”机制、创新低保对象动态管理,完善低保群体就业促进机制。     

“最低生活保障”均等化刍议——以浙江为例

最低生活保障（以下简称“低保”）是基本公共服务之一,低保均等化对于统筹城乡发展和区域发展具有重要的意义。所谓低保均等化,指的是低保制度应该均等地服务于所有公民,低保标准的设定以维持当地居民基本生活所需费用为准,以使各地居民能够享受到基本一致的最低生活水平。当然,均等不是平均,各地经济发展不同,物价水平不一样,消费结构不一致,低保标准也会不一致。     

我国城乡低保标准现状评估研究

我国城乡低保标准现状如何，为社会各界广泛关注。有人认为目前的城乡低保标准偏高，有人认为目前的城乡低保标准偏低，存在一定争议。对各省份2010年到2012年的城乡低保标准进行量化分析表明，我国城乡最低生活保障标准的替代率呈总体上升趋势，大致在合理区间；但城乡之间、地区之间的差距较大，不平衡问题突出，形势不容乐观。     

西北农村低保制度：公平的初衷与实施中的异化

作为一项基本制度,农村低保设置的初衷是保障农村贫困人口最低生活水平,然而事与愿违,在具体实践过程中,农村中却产生了诸如拼保、骗保、轮保、人情保等一系列异化现象,背离了此项制度所追求的保障公民生存权的基本价值取向。我们从农村低保制度的实施理念、方式入手,结合西北农村地区低保制度实施的特有情况探究了该异化现象产生的原因及本质,并基于此提出可以从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别等方面予以矫正。     

覆盖城乡居民社会保障体系策略研究——统筹推进“三项重点保障制度”先行覆盖全体城乡居民

从城乡居民社会保障体系建设现状出发,在系统分析当前中国城乡居民社会保障体系建设中,来自经济、社会、文化、制度和组织五方面制约因素的基础上,提出了应"坚持三个基础,充分发挥两个合力,努力形成一个全民共建共享的格局",统筹推进"三项重点保障制度"先行覆盖全体城乡居民的发展思路.     

建立覆盖城乡居民社会保障体系的制度研究

建立覆盖城乡社会保障体系,需要解决"人民群众的生存发展需求、政府的社会保障制度责任、社会保障制度资源的支撑能力"三个命题.提出构建"广覆盖、多元化、高层次"的社会保障体系制度模式,实现完善的覆盖城乡居民社会保障体系.认为建设覆盖城乡社会保障体系,应当建立不同的社会保障群体的制度平台,实现社会保障政策之间的转移过渡,建立不同的社会保障体系制度群体的政策通道,促进城乡社会保险体系、社会福利和社会救助体系等制度建设.     

论中国城市偏向的社会保障制度与城乡居民收入差距

中国城乡居民收入差距的形成与扩大和城市偏向的社会保障制度密切相关.城市偏向的社会保障制度反映在社会保障的模式、管理体制、覆盖面和水平等方面.这种城市偏向的社会保障制度增加了城镇居民的隐性收入,降低了农民抑制因灾致贫的能力,降低了农业劳动生产率,阻碍了计划生育政策的实施和农村劳动力素质的提高,从而最终导致了城乡居民收入差距的扩大.要缩小城乡居民收入差距,就必须改变城市偏向的社会保障制度,逐步建立城乡一体的社会保障制度.     

农村社会保险立法的切入点

我国社会保险制度建设存在严重的城乡失衡，农村社会保障模式实际上还是以家庭保障为主，农村居民应对生存风险的基本方式是家庭成员之间的互助，制度化的社会保险只覆盖了极少一部分农村人口。我国现有的立法对农村社会保险几乎避而不谈，这不是长久之计，农民社会保险写入立法是必然要求和趋势。农村社会保险立法是一个长期的过程，在立法的初级阶段，应当注重在哪些方面则是现阶段值得探讨的问题。     

社会保障制度城乡一体化建设探索

加快建立与经济社会发展水平相适应的、覆盖所有城乡居民的、城乡接轨、城乡一体的社会保障体系,对于实现城乡经济社会协调发展有着非常重要的意义。如何建设城乡一体化的社会保障制度,是一项系统工程,需要:1.夯实物质基础;2.克服薄弱环节;3.找准突破口和切入口;4.建立基本模式;5.建立长效机制,这样循序渐进地推进。     

我国城乡社会保障均等化的评价与对策研究

当前我国社会保障处于非均衡发展状态,不同区域之间、城乡之间、群体之间仍旧存在社会保障的失衡。促进城乡社会保障均等化不仅是改善民生的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。使用变异系数、基尼系数和泰尔指数等方法测算我国城乡社会保障的均等化程度,客观反映社会保障的城乡差距,据此提出促进城乡社会保障均等化的对策建议,切实保障农村居民和城市居民平等接受社会保障服务的权利,实现我国社会公平。     

关于开拓北京市农村市场的对策研究

北京市农村居民购买力日益增强,但仍低于城市居民,提高农村居民的收入,缩小城乡差距、改善农村的消费环境、完善农村市场体系、建立健全农村社会保障体系,有助于北京农村市场的进一步开拓。     

关于建立农村最低生活保障制度的几个问题

建立我国农村最低生活保障制度是建设覆盖城乡社会保障体系,实现社会公平的关键环节。在建立农村最低生活保障制度时,我们必须注意几个重要的政策问题。     

统筹我国城乡医疗卫生发展的几点思考

当前我国城乡医疗保障在城乡医疗卫生资源拥有量、医疗保障等方面差距依然很大.要改变医疗保障的二元结构,必须完善我国农村医疗保障制度,逐步消除我国城乡在医疗保障方面存在的差距.文章以我国城乡“二元化”医疗保障制度为研究对象,以建立城乡一体化医疗保障制度为目标,结合我国城乡医疗保障制度的实际情况,分析了我国城乡的医疗保障制度存在的问题,在此基础上,提出了实现我国医疗保障制度城乡整合的目标构想及措施建议.     

对于健全我国城市最低生活保障制度的思考

本文就中国低保的现状和存在的问题进行分析。对于完善的城市低保对象的甄别制度及家庭收入、财产申报制度;合理制定保障标准;加强专项社会保障资金管理;构建合理管理模式等方面提出一定的意见和建议,希望对我国城市低保的完善起到一定的促进作用。