浅析中央财政与地方财政关系调整的必要性

随着地方政府的政治经济文化等各方面的职能不断加强与转变以及中央政府的事权的不断下方,地方政府所承受的财政压力也越来越大。在这样的情形下,地方政府对财政收入就会有更大的需求,以满足其由于事权扩大所带来的财政支出的扩张。这势必会造成全社会的财政收入在中央政府与地方政府之间的分配矛盾。。本文通过对中央政府与地方政府之间的财政收入相互关系变化的论述,来分析财政收入关系变化调整的必要性。     

中央与地方财权、事权关系对社会公平影响的实证研究

合理划分政府财权与事权是提高经济运行效率,促进社会公平发展的客观需要,也是在市场经济条件下建立公共财政框架的必然要求。本文通过建立数量控制模型,在明确财政收入、财政支出、国民生产总值三者关系的基础上,分别对中央政府和地方政府收入划分和支出划分对社会公平的影响进行数量分析,并以此为依据,指出了目前政府财权事权划分的不合理之处,提出了一些改革建议。     

集权与分权在社会保障中的应用

社会保障的顺利实施是一项十分复杂的过程,其中非常重要一个环节是厘清在社会保障制度实施过程中中央政府与地方政府之间的关系。目前中央政府与地方政府在社会保障中的职责划分尚存很多模糊之处,对社会保障制度有效运行和长远发展构成了一定的影响。对国家社会保障事权在中央和地方各级政府之间的划分就显的尤为重要,而集权与分权在社会保障制度中的应用能够为其提供具体的思路与路径。     

坚持和完善分税制、平衡各级政府间财权和事权

1994年,我国开始实行分税制改革,在过去18年时间里,事实充分证明了这一改革的巨大成功。但是,随着新的经济情况的变化,分税制的矛盾和问题也凸显出来。中央政府和地方政府税收利益的冲突,事权和财权的不匹配,预算外收入膨胀等问题已成为制约我国经济进一步发展的绊脚石。本文着眼于我国财政税收制度的现状,对科学划分中央政府和地方政府的税收利益,探寻财权与事权的平衡点等两个核心进行分析和探讨。     

地方政府债务管理长效机制的构建探析

主权债务对于我国经济的发展具有一定程度的影响,目前我国地方政府面临的主要问题是债务偿还能力和财政收入能力之间的矛盾。造成这一现象的主要原因是由于我国分税制度"重中央政府税体建设,轻地方税体建设"的思想导致的。为了改变这种中央政府财政收入和地方政府财政收入发展不平衡的现象,构建长效的地方政府债务管理机制成为了当前地方税体改革的重要发展方针。     

中央与地方政府间财政转移支付制度改革——基于信息不对称的博弈模型分析

政府间的转移支付制度是中央政府对整个国家宏观调控的需要,是协调中央政府和各级地方政府财力的一种必要措施。本文通过对信息不对称情况下中央政府与地方政府的博弈以及两地方政府对于中央资源争夺的博弈模型进行分析,认为应当确立公共产品和服务均等化与转移支付制度的发展方向,将中央与地方事权和支出范围划分制度化,并促进政府信息的公开化,以减少信息不对称的影响。     

地方政府债务扩张的理论分析

地方政府债务理论是政府债务扩张的理论依据,从以下四个角度对地方政府债务扩张的原因进行剖析:(1)中央政府与全国人民。地方政府与其辖区内的民众。各地民众作为委托人将各地管辖区域委托于地方政府进行治理,来达到各个地区的效用最大化;(2)地方政府与其辖区内的民众。各地民众作为委托人将各地管辖区域委托于地方政府进行治理,来达到各个地区的效用最大化;(3)中央政府和地方政府。中央政府为委托人,由全国人民代表对各地政府进行委托,地方政府作为代理人以实现各个地区的利益最大化;(4)上级政府与下级政府之间。上级地方民众普遍认为,公共财政的支出增加会使公众收益,但并不倾向于通过增加税收的方式来增加财政收入,因而地方政府也倾向于通过债务融资的方式来增加政府财政收入作为资金来源来提供地方公共产品。具有双重代理的身份,需要完成多种任务,因此地方政府的角色显得尤为重要。     

“营改增”背景下的分税制财政体制改革研究

作为一种按税种划分中央和地方政府财政收入的财政管理体制,分税制的实质是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。自"营改增"全面推行,已经用增值税代替了营业税。作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代,这将对分税制财政体制下的地方税系统产生巨大的影响,也进一步凸显了现行分税制财政体制的缺陷。在后"营改增"时代,如何推进分税制财政体制改革已迫在眉睫。本文以"营改增"为分析背景,对分税制财政体制改革提出建议。     

后土地财政时代地方政府的财政困境及对策研究

随着我国城镇化和工业化建设进程的加快,解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓,并直接关系到我国现代化建设的进程。在国家房地产宏观调控政策尤其土地资源瓶颈的制约下,地方政府财政收入大幅减少,难以用土地财政收益来弥补资金缺口,也无法充分应对新增的公共建设支出。为走出该困境,中央政府应合理划分地方政府的财权与事权,支持地方政府发行债券;地方政府需寻找新的财源,由依赖土地财政到征物业税的转型,优化升级地方产业结构,以此摆脱对土地财政的过度依赖,从而更好的实现城市管理,促进社会经济发展。     

分税制体制下基层财政困难分析

2.基层财政困难的原因地方财政收入过多地集中在省市级财政。分税制体制的一个自身特点就是在中央与地方分税的基础上加大中央财政收入所占比重,强化中央政府的宏观调控能力。在这种制度内在的要求下,我国实行分税制前后中央与地方的财力对比已经发生了根本变化,中央财政的实力大大加强。这种形势促使大多省市级政府误认为分税制体制就要求财政收入的向上级集中,于是省市级财政盲目的将地方财政收入向本级政府集中,这就导致了虽然地方财政收入在连年增加,但是富起来的是省市级财政,基层财政收入状况并没有明显好转。1994年以来省级财政年均…     

反思地方政府间竞争——宏观调控面对的实际上是一个“夹生市场”

一、地方政府间竞争类似于区域垄断公司之间的竞争 探讨地方政府间的竞争关系，必须从中央与地方之间的关系说起。在分税制改革之前，中央与地方之间的关系属于“死乱循环”，即“一放就乱，一乱就抓，一抓就死，一死就放”。从这个循环逻辑中，我们可以看出两点：一是尽管存在地方利益，但是这种利益分配机制并没有制度化，中央政府可以较为随意地下放（放）或上收（抓）地方公共资源；二是由于市场发育水平较低，地方政府之间对流动性市场资源的竞争不如现在这么激烈。但是在1994年财税体制改革之后，从财权与事权划分上，地方政府与中央政府有了相对稳固的合同契约关系，地方政府按税种获得法定收入，     

强化地方政府债务融资风险管理的法律分析

我国地方政府融资平台所表现出来的特征，也说明了其管理存在许多问题，比如举债融资主体透明度低，举债方式更加隐蔽，平台管理混乱，中央政府与地方政府财权事权不对称等问题。针对这些问题，本文提出了相应的法律对策，从而使我国地方政府融资更加合法化。     

新增财政事权的规范划分——财政事权划分动态调整机制的思考

2016年8月,《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下简称“《意见》”）的出台,是对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“建立事权和支出责任相适应的制度”的进一步落实。1994年分税制改革的重点是划分中央与地方的财政收入,而此次《意见》是针对央地财政事权与支出责任划分开展的新一轮财政体制改革,重点在中央与地方政府财政支出。财政事权的规范配置是财政收支规范划分的重要基础。而正是由于我国长期以来的忽视,才导致了我国央地政府事权与财力不相匹配、事权与支出责任不相适应。此次《意见》提出研究起草政府间财政关系法,并提出构建财政事权划分动态调整机制,以解决新增财政事权在政府与市场以及央地政府之间的划分问题。但就如何具体构建财政事权划分动态调整机制,仍旧需要进一步的研究与探索。本文从我国新增财政事权划分中存在的问题出发,借鉴法治发达国家的相关经验,从而思考如何构建我国的财政事权划分动态调整机制。     

论地方政府在宏观调控中的道德风险

地方政府在宏观调控中产生的道德风险有五种:即政策性道德风险、市场性道德风险、功利性道德风险、地方主义道德风险和自我性道德风险.本文认为,这些道德风险产生的原因是由四方面引起:市场经济制度下,中央政府对地方政府的道德激励和道德约束带来难题、中央政府与地方政府之间信息的非对称性、中央政府与地方政府之间契约不完全、地方政府面临的宏观调控环境不确定.     

地方政府行为与金融发展关系研究

在中国实施金融改革过程中,政府的主导作用过大,很多地方政府行为对金融资源的配置与运作产生了很大影响。在系统分析地方政府行为的主要内容与特点的基础上,从积极作用和消极作用两方面分析地方政府行为对金融发展的影响,并提出合理划分中央政府的财权与事权,进一步规范中央政府与地方政府的关系;完善法律,健全法制,明确地方政府的职权范围,逐步向公共服务政府转变;转变地方政府行为机制;推进金融体制改革,拓宽地方政府融资渠道;加快投融资体制改革等规范地方政府行为,促进金融健康发展的对策建议。     

出口退税促进了地方政府财政收入吗——基于2004-2011年中国城市面板数据

利用中国城市层面数据,实证研究出口退税、城市贸易开放程度和地方政府财政收入之间的关系。结果表明,出口退税最终促进了地方财政收入的增加,并且这种影响在贸易开放程度越高的城市中越显著。进一步研究发现,在贸易开放水平高的城市中,出口退税对地方政府财政收入存在两种影响,一是出口退税本身会带来财政收入的减少,二是出口退税通过促进出口贸易间接提高地方财政收入,但最终的影响结果是正向的。因此,在中央政府实施出口退税政策的同时,地方政府应当积极提高本区域的经济开放程度,以扩大出口退税政策的影响效果。     

浅谈我国分税制改革对地方财政的影响

随着1994年我国分税制财政体制改革的完成,地方政府财政收入占全国财政总收入比例逐渐减少,但其财政支出占全国财政总支出比例不断增大,造成了地方政府的财权与事权不对称、财政收支不平衡等一系列问题。本文对现有财税体制所导致的这些问题进行了分析思考,并提出了政策建议。     

财权、事权关系改革的数量控制模型研究

建立与市场经济体制相适应的公共财政框架.必须进行全面的统一财权与事权制度改革.本文对中央与地方财权、事权关系进行研究.提出科学合理的操作思路.通过建立计量经济学模型,定量分析财政收入与支出的关系,提出财政收入与支出的预测和控制方法,并指出在操作中应注意的问题.     

易纲：提倡尽早开征物业税

<正>央行副行长易纲日前表示自己提倡尽早开征物业税,认为这对中国总体上来说是有好处的。他指出,中国政府的税收,不管是分税制还是税率改革.使地方政府感到其财权和事权不对应.而且地方政府实际上是只有很少税权的。这样.地方政府和中央政府就有博弈,地     

中国政府支出对居民消费的影响——基于省际面板数据的经验分析

本文利用面板数据模型对中国1990-2004年全国29个地区的政府支出和居民消费的关系进行经验研究,结果表明:我国各地区政府支出对居民边际消费倾向的影响存在较大差距。为了缩小各地区居民边际消费倾向的差距,我们应该合理划分中央政府与地方政府之间的事权与财权,建立合理的转移支付制度。