财权事权不匹配下地方政府问题探析

财权与事权的合理划分是政府充分发挥其行政职能的关键,1994年“分税制”改革后,财政财权事权在各级政府间有了新的划分,但是随着经济的发展与社会发展需求的不断增加,我国地方政府财权与事权出现失衡现象,影响地方政府公共服务的提供,并导致了地方一些不合理行为的存在。     

浅谈银行事权和财权划分及对策建议

银行与其它金融行业不同,银行经营的主要对象以货币为主.银行不仅具有经营内容的特殊性,而且对社会具有较大的影响.一直以来,我国银行机构设置都是依照行政区域进行分支机构的划分.事权、财权作为银行财政体制的核心,明确、合理、规范的事权和财权划分对银行财政运转有着直接影响.因此,本文通过简要介绍银行事权和财权之问的联系,对银行事权和财权划分存在的问题进行了详细分析,并为完善银行事权和财权划分,采取了一系列有效对策.     

论我国中央和地方事权与财权的改革思路

正确处理政府间事权与财权的划分问题既可明确政府间的职权分工,又减少了矛盾,平衡了利益。就我国目前而言,中央与地方的事权财权关系呈现了一定界定模糊,关系混乱的局面,缺乏相应法律规范的调整。我们可以从域外的相关法律实践活动着手,完善我国的《宪法》、《中央与地方关系法》等,加强法律对事权财权的调控力,稳步对我国政府间事权与财权的划分作出改革。     

我国政府间事权配置的研究

事权配置的核心问题是如何在政府间恰当地划分公共产品支出责任。市场调节与政府调控边界不清晰、各级政府间事权错位以及事权与财权严重不对称是我国当前事权配置的主要问题,其原因主要为委托—代理机制下地方政府存在逆向选择和道德风险,事权划分和调整缺乏法律保障以及准财政联邦制下的政府间财税竞争,我国应按照公共产品层次理论和财政职能分工理论,推行财政管理体制的扁平化改革,科学配置各级政府的事权,规范各级政府的财权划分,完善转移支付体系。     

基于地区经济差异的中央与地方财政体制研究

基于地区经济差异建立均衡的财政体制,首先要合理划分政府间的事权和财权,在实现地方财力与事权匹配的基础上实现中央财力与事权的匹配,最终实现中央与地方财力与事权的总体匹配。建立地区均衡财政体制的目标模式应将地区经济划分作为财政体制设计的基础,针对地区经济发展水平的差异设计不同的体制模式,对政府事权"分块"可对"共有事权"进行局部调整,以使地方财力与事权相匹配。     

我国分税制财政体制在实践中的问题与对策

自1994年推行分税制改革以来,取得了明显成效,但也存在事权、财权划分不清,转移支付制度不完善等问题。要建立科学的分税制财政体制,应减少政府层级,明确划分事权,合理早定共享税种及比例,建立和完善相关的法律和转移支付制度。     

浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示

日本中央与地方财政关于事权与财权的划分问题一直备受瞩目。尤其是在我闺财政收入有了巨大提高之后,本文通过介绍日本中央与地方的财政关系,分析当前日本中央与地方财政事权与财权划分存在的问题及改革建议,进而对我国如何进行中央与地方进行事权与财权的划分提出建议。     

分权程度省际差异、财政压力与基本公共服务支出偏向——以地方政府间权责安排为视角

优化地方财政支出结构是科学划分地方政府间财权、事权与支出责任的重要着力点之一。本文以地方政府间权责安排为视角,收集并整理286个地级市层面2015—2017年的相关数据,运用广义矩估计方法(GMM),分析财政分权程度省际差异下财政压力与地方政府基本公共服务支出偏向之间的相关关系。研究结果表明,在地方上下级政府间权责关系基本协调、匹配的基础上,地方政府财政压力的增加不会显著影响其基本公共服务支出偏向。但当地方上下级政府间存在权责错配时,财政压力的增加则会显著降低地方政府基本公共服务支出偏向。因此,在确保地方各级政府间财权、事权与支出责任基本协调和一一对应的基础上,省级政府应逐级下放财权、事权与支出责任至县级政府,或者上收部分财权、事权与支出责任来维持省级与县级政府在承担事权与支出责任上的主体地位。     

政府间职能纵向配置的规范分析

本文从公共需求的多样性、差异性和变动性出发,分析了信息不对称条件下公共需求的偏好显示与排序问题,认为公共品的受益范围、偏好同质性、支付能力、公共需求排序方式和排序成本是在规范意义上影响政府间职能纵向划分的主要因素。公共需求偏好显示及排序所要求的小政府同公共产品与服务供给效率的矛盾,以及不同地方政府之间公共产品和服务组合的差异化与社会公平之间的矛盾,是政府间财权事权纵向配置面临的两个基本问题。本文在区分供应与生产的基础上,归纳了政府间职能纵向划分的基本模式。     

财权、财力的选择

自1994年分税制实行以来,一直遵循财权与事权相匹配的原则,在实践中遇到诸多问题,其中最突出的莫过于事权下放,财权集中,财权与事权不相匹配。因而自十七大以来,提出财力与事权相匹配的原则,但是如此强调财力会带来什么弊端呢？本文在了解我国现行财政体制及其存在的问题的背景下,分析了事权、财权、财力应该如何划分,事权以横向划分为主,在事权确定的提前下,合理的分配财权,然后再通过转移支付平衡财力。因此,与事权相匹配的基础应该是财权,财力的匹配是财权与事权匹配所追求的结果。不能简单地将财力与事权匹配起来,而必须重视财权匹配的基础。     

控制贫富差距构筑和谐社会

随着我国社会主义市场经济的不断推进,社会贫富差距日益成为人们关注的热点问题,并已成为影响我国经济社会进一步稳定发展的焦点问题。问题不仅仅是贫富差距的存在,而在于贫富差距的形成过程。而制度设计缺陷是造成贫富差距不断拉大的根本原因,文中提出了控制贫富差距的对策建议。     

保障文化多样性与WTO规则的冲突及其协调措施建议

经济全球化条件下,文化表现多样性与贸易之间存在争议。随着联合国《文化多样性公约》的生效,保障文化多样性与世贸组织规则冲突的可能性越来越大。这种冲突的协调目前主要是由世贸组织争端机制解决,但也可以在世贸组织体制外寻求协调解决。     

河南省发展大交通、大市场、大流通的调查与思考

改革开放以来,河南省作出了发展大交通、大市场、大流通的战略抉择,在建设综合交通运输体系、完善市场体系和发展社会化大流通等方面取得了一定成效.现阶段,围绕统筹区域发展和国家对中部地区"三个基地一个枢纽"建设的要求,河南省需要继续实施现代综合交通体系建设、市场体系建设、流通体系建设等五项举措,以更好地发挥区域优势,助推中原崛起.     

江苏与“一带一路”沿线国家贸易互补性研究

江苏省自古与丝绸之路沿线国家之间的经贸关系密切,在"一带一路"倡议背景下,江苏省与这些国家贸易发展将具有很大潜力。本文采用修正的CS指数和CC指数构建评价指标,分别测算了江苏省与21世纪海上丝绸之路沿线国家的出口互补性指数、进口互补性指数,并分析了其中的原因。最后从借位发展、开拓多元化市场等方面提出了江苏省加快与"一带一路"沿线国家经贸合作的建议。     

Ethics and the role of the manager

In order to understand the way in which the results of a study of business ethics could enter into the actual conduct of business, I formulate and examine five models of the role of the manager which can be found in the literature of management theory. These I call the engineering model, the economic model, the management of values model, the formal organization model, and the political model. While none of these models is wholly adequate, each provides important theoretical insights into the relevance of ethics to management decision making which can be of use in the examination of specific cases.John R. Boatright is Professor of Philosophy at John Carroll University. He is the author is several articles in the areas of ethical theory and the history of ethics.     

Privacy, the Workplace and the Internet

This paper examines workplace surveillance and monitoring. It is argued that privacy is a moral right, and while such surveillance and monitoring can be justified in some circumstances, there is a presumption against the infringement of privacy. An account of privacy precedes consideration of various arguments frequently given for the surveillance and monitoring of employees, arguments which look at the benefits, or supposed benefits, to employees as well as to employers. The paper examines the general monitoring of work, and the monitoring of email, listservers and the World Wide Web. It is argued that many of the common justifications given for this surveillance and monitoring do not stand up to close scrutiny.