完善投入机制确保资金使用效益

自1994年天津市实施农业综合开发以来,通过多渠道、多层次、多方式筹集农业发展资金,建立了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金形成机制和“国家投入为主导,农民投入为主体”的综合投入机制。截止到2001年底,全市累计投入中央和市级农业综合开发资金36832万元,其中中央和市级综合开发有偿资金17254万元,占总投入的48%。以有限的财政资金,引导、带动了全社会对农业综合开发的投入,激发和调动了农民和农村集体对农业投入的积极性,为提高农村经济发展,增加农民收入发挥了重要作用。随着农业生产受市场环境制约越来越明显,农业综…     

财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》的通知

第一章总则 第一条为规范国家农业综合开发投资参股经营项目（以下简称投资参股经营项目）管理，保证财政投资参股资金安全、有效运行，创新和完善农业综合开发投入机制，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》及国家相关法规制度，制定本办法。     

农业开发资金如何纳入政府采购

按照《国家农业综合开发资金和管理办法》的规定，农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。相应的管理资金也就包括土地治理项目资金和产业化经营项目资金。我市农业开发资金主要是土地治理项目资金。[第一段]     

西部开发中应注重建立财政性资金投入的资本化运作机制

从党和国家实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的前景看，在目前乃至今后一段时期内，中央及地方各级财政将在西部地区的基础设施和生态环境建设方面投入大量资金，加强这些资金的管理，使之发挥预期效益，不但需要各级政府部门加大监管力度，更重要的是要建立财政性资金投入的资本化运作机制，所谓财政资金的资本化运作，是指对基本建设项目、特别是经营性基本建设项目投入的财政性资金，应视为政府为生产资源的资本配置，以获取最大利益为目标，促进其在市场中的自由流动，之所以在西部大开发中应高度重视财政性资金资本化运作机制的建立，是因为。     

加强农业“滚动开发”资金管理的若干措施

加强农业“滚动开发”资金管理的若干措施刘小玲目前，国家立项的农业综合开发投资，已经形成＂国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发＂的机制。要保持这个机制正常运行，使开发投资真正滚动起来，必须加强部分财政资金的有偿投入、使用和回收管理，提高效益。本文拟就...     

严格土地整理资金管理 提高财政资金使用效益

湖北省枣阳市地处鄂西北部，是个农业大市，全境以平原为主，岗地面积较大，土地开发整理任务较重。近年来．市财政部门把加强土地整理资金管理作为推进土地开发整理工作的关键环节，通过建立健全行之有效的资金管理运作机制，确保了全市土地开发整理资金的使用效益和项目建设质量。2005年以来，我们共获得国家、     

健全运作机制 规范资金管理

浙江省龙泉市农发办自1997—2006年列入国家农业综合开发项目 以来,先后共实施农业综合开发土地治理项目15个,完成总投资5373万元。为了有 效地管好用好国家农业综合开发专项资金,该市采取四项措施健全运作机制强化 国家农业综合开发专项资金管理,确保了项目的健康顺利实施。     

加强农业综合开发项目资金管理的建议

农业综合开发项目实施以来，通过改造中低产田，改善农业基本生产条件，农业综合生产能力显著提高，巳成为财政支农的一个重要手段。但农业综合开发项目资金在管理使用过程中也时常发生违规使用、滞留转移、截留挪用以及配套资金不到位等违规行为，造成安排的许多项目难以实现预期效果。财政资金收效甚微。因此，加强对农业综合开发项目资金监管。巳成为农业综合开发项目资金有效使用的必然要求。     

完善以农民为主体的农业综合开发机制

农业综合开发以小型农田水利基础设施建设为主，实行中央引导地方、国家引导农民，国家、农民及其他资金共同投入的机制。帮助农民解决一家一户想办但办不了的农业生产问题，提高农业综合生产能力，直接让农民受益。十多年来，农业综合开发坚持这一机制，并在实践中根据农村改革和发展要求，不断丰富和完善机制内涵，探索出了一条独具特色的开发之路。     

浅谈农业综合开发土地治理项目的投资控制

农业综合开发是国家支持和保护农业的重要举措.随着中央财政投入农业综合开发资金规模的逐年增加,因此,加强对占农业综合开发资金总量70%以上的土地治理项目的投资控制具有重要意义.     

徐州市创新农业综合开发管理机制

江苏省徐州市自1988年被列为全国第一批农业综合开发地区以来，已累计投入农业综合开发资金19．35亿元。为管好这项“兴农富民”资金，市财政农发部门积极配合有关涉农口单位，不断创新机制，逐步完善“十项制度”。     

支持农业综合开发的金融对策

实行农业综合开发是推动我国农业经济发展的一项重要政策,也是推动农业跃上新台阶的战略措施。本文就支持农业综合开发的金融对策略抒己见:一、农业综合开发的现状“八五”期间,我区农金系统认真贯彻中央关系农业综合开发的指导思想和方针政策,在资金投向上对农业综合开发给予大力扶持,支持农业生产向深度和广度进军,取得了一定的成绩。但是由于我区农业综合开发的基础还比较薄弱,不少依赖于农业经济发展的乡镇企业还比较落后。在项目资金使用上还存在不少问题,诸如资金营运有短期化行为;筹措资金渠道单一,绝大部分为贷款投入,财政性配套资金难以到位。在资金管理上,约束机制不完善,有的地方疏于对投入资金的管理,未能取得相应的、预期的经济效益。     

推进财政涉农资金有效管理对策思考

近年来,随着农业政策的调整,国家对各项涉农项目资金的投入呈逐年增多的趋势,此举有效促进了农业、农村经济发展和农民增收.然而,在当前的涉农资金管理中所存在着的部门职责交叉不明、资金使用监管不严、资金管理缺乏相应的绩效评价机制等突出问题,在一定程度上影响了涉农资金的使用效益和政策效应的发挥.本文针对财政涉农资金有效管理的问题作了有益思考.     

财政报账：支农资金管理改革的方向

实行财政报账制是加强支农资金管理的基本方向，是借鉴世界银行项目管理和资金管理的成功经验，与国际管理方式接轨的一种科学管理办法。近两年来，江苏省无锡市对农业综合开发项目实行财政报账制，逐步形成了财政、社会、集体、农民四位一体的投入格局，对于增强各级农业综合开发项目区的责任感，提高项目资金使用效益，实现支农专项资金的规范化管理起到了重要作用，为拓宽资金管理的新思路。他们在总结经验的基础上，还将财政报账制管理办法逐步推广应用到其他财政性支农项目资金管理中。     

对财政贴息资金促进农业产业发展投入模式的探讨

近年来，各级政府在重视农业并相应增加对农业投入的同时，也在研究和建立新的投入机制。本文试从现阶段农业发展的要求出发，就使用财政贴息资金促进农业产业发展的投入机制问题作一探讨。     

对农业综合开发财政有偿资金管理的思考

一、农业综合开发财政有偿资金存在的主要问题农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发“投入机制。其中“滚动开发“就是通过有偿投入、专款专用、定期收回的方式,使有限的财政资金实现多次周转,以发挥最大效益。有偿资金实行由各级财正女部门提供还款承诺,逐级承借,统借统还的办法,保证了中央财政资金的按期回收。也正因为实行统借统还办法,掩盖了资金运转过程中的种种问题。主要表现在:1、虚假申报。情况一:由项目镇有关部门按     

农业综合开发资金实行全额县级报账制的实践与思考

新疆兵团农一师（以下简称农一师）农业综合开发资金构成主要是中央财政资金、兵团配套有偿资金和项目团场自筹资金。对其资金的会计核算从2002年开始实行县级农发资金伞额报账制。本着以资金规模控制项目规模，要求农发资金跟着项目走，实行专户存储、专人管理、专款专用、专账核算。经过近两年的实践证明，上述做法是确保农业综合开发项目建设质量，实现农发资金管理与会计核算规范化、科学化、制度化的必要手段。     

完善投资机制,合理确定农民筹资投劳比例

鉴于农业综合开发的基本准则是民办公助农民筹资投劳自然就是农业综合开发投资的重要组成部分。税费改革后，如何完善投资机制，合理确定农民的筹资投劳比例，才能既保证项目建设资金的需要，又不额外增加农民负担，是新时期农业综合开发需要确定的重要课题。对此，宝鸡市的做法给我们提供了启示。1990——2002     

加强地方财政专项配套资金监管的探索

一、配套资金管理的现状从目前情况来看,配套资金主要有三类:一是有关法律、法规、文件中明确规定要配套的,如国家农业综合开发项目,财政部财发【2000】6号文件明确要求中央财政资金和地方财政资金配套比例为1:0.9;《财政扶贫资金管理办法(试行)》(财政部财农字【2000】8号)文件规定:地方政府应按不低于中央财政安排     

农业综合开发资金：漏洞知多少

根据我省各级审计机关近两年对农业综合开发项目计划的执行和资金的投入、管理、使用情况的审计情况看，各级政府和项目主管部门比较重视农业综合开发工作．资金管理逐步规范．违纪违规问题逐年减少．但仍然存在不少问题。