历史性的推进——我国煤矿安全监察管理体制发生深刻变革

十五大以来,党中央、国务院按照建立社会主义市场经济体制的要求,对煤炭工业管理体制进行了一系列重大改革,作出了“下放、关井、监管”的重大决策。前段时间,经朱镕基总理批准,《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》由国务院办公厅印发,付诸实施,国家煤矿安全监察局正式成立。这是煤矿安全监察管理体制的重大改革,是党中央、国务院为促进煤矿安全状况根本好转而对煤炭工业管理体制作出的又一历史性举措,充分体现了党中央、国务院对煤矿安全工作的高度重视和对煤矿职工的亲切关怀。 安全生产是煤矿的头等大事。经过50年经验与教训的总结,实践与理论的探索,我国煤炭工业逐步形成了一套具有自身特色,适应世界现代化潮流的安全监     

我国煤矿安全状况分析

建国以来,党和政府高度重视煤矿安全生产,各级煤炭管理部门、监察部门和煤炭企业认真贯彻“安全第一、预防为主”安全生产方针,坚持“管理、装备、培训并重”原则,煤矿安全状况不断好转。特别是近年来,按照国务院的统一部署,煤矿开展安全专项整治;建立国家安全监察机构,使煤矿安全态势向更好的方向发展。现将我国煤矿安全状况的特点和煤矿安全情况的发展规律作以下分析探讨。     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

煤矿安全监察的利剑 --祝贺《煤矿安全监察条例》施行

国务院颁布的《煤矿安全监察条例》 ,从今年 12月 1日起正式施行。这标志着煤矿安全监察工作进入一个新的阶段。这部行政法规的出台实施 ,不仅填补了煤矿安全监察法律法规上的一个空白 ,而且为新组建的煤矿安全监察机构提供了执法依据和法律武器。为此 ,我们热烈祝贺《条例》的颁布施行。向所有为这部法规出台付出辛勤努力的同志们 ,表示由衷的敬意 !煤矿的安全生产 ,号称天字号工程 ,是事关国家财产和矿工生命安全的头等大事。党和政府历来十分关心和重视煤矿的安全生产 ,制定了“安全第一、预防为主”的方针 ,采取一系列措施 ,帮助煤矿治…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

2003年全国煤矿安全形势综述

2003年，全国各省、市、区认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的一系列重要文件精神，各煤矿安全监察机构认真贯彻落实国家局关于加强煤矿安全监察的工作部署，依法加大煤矿安全监察行政执法力度，全面开展煤矿安全程度评估，进一步深化煤矿安全生产专项整治，推进安全质量标准化建设，推动煤矿瓦斯治理“十二字”方针的全面实施，促进了全国煤矿安全生产形势趋于好转。     

切莫轻视煤矿安全培训

做好煤矿安全培训工作 ,是国务院赋予国家煤矿安全监察局的重要职责 ,是煤矿安全监察管理体制实行垂直管理的重要组成部分 ,是依法行政的重要内容 ,也是大幅度降低煤矿事故和伤亡人数的一项重要治本措施。。为贯彻“安全第一 ,预防为主”的方针 ,煤矿安全生产必须坚持“管理、装备、培训并重”的原则 ,这是煤矿管理人员熟知的。可在实际工作中做得如何呢 ?请看下列现象。1 997年 4月 1 7日 ,赤峰市元宝山区元哈煤矿井下着火。矿长指挥工人灭火 ,下井的工人都未上来。矿长组织工人救人 ,工人说下井出不上气 ,矿长说工人胆小 ,自己下井 ,结果…     

煤矿安全监察实践中遇到问题的思考

内蒙古煤矿监察局成立已三年了 ,煤矿的安全生产状况有了很大的改善 ,煤矿的装备水平、管理水平和人员素质也有了很大提高 ,全区煤矿的安全生产形势稳步好转。但重大伤亡事故仍时有发生 ,究其深层次的原因 ,感到有些重要问题始终困扰着煤矿安全监察工作 ,直接或间接地影响着煤矿安全监察工作的效果和成果的巩固。这也是自治区重特大事故难以彻底杜绝的根本原因     

煤矿安全监察实践中遇到问题的思考

内蒙古煤矿监察局成立已三年了，煤矿的安全生产状况有了很大的改善，煤矿的装备水平、管理水平和人员素质也有了很大提高，全区煤矿的安全生产形势稳步好转。但重大伤亡事故仍时有发生，究其深层次的原因，感到有些重要问题始终困扰着煤矿安全监察工作，直接或间接地影响着煤矿安全监察工作的效果和成果的巩固。这也是自治区重特大事故难以彻底杜绝的根本原因。     

煤矿安全监察条例

第一章 总则 第一条 为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和身体健康,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定,制定本条例。     

浅议煤矿安全监察体制建立和运行中的问题及对策

建国以来 ,党和国家对煤炭工业的健康发展十分重视 ,对煤矿职工的劳动安全保障和健康十分关心 ,在不同的历史时期 ,相应地采取了一系列煤矿安全生产保障措施 ,为煤炭工业的快速发展和保护职工的安全与健康发挥了重要作用。建立垂直管理的煤矿安全监察管理体制 ,就是党中央、国务院在新的历史条件下 ,为适应社会主义市场经济要求 ,总结长期以来煤矿安全管理的实践经验 ,借鉴和吸收国外成功的经验 ,最大限度地解决过去各种体制存在的缺陷 ,本着突出重点 ,统一高效的原则 ,而采取的一项重大举措。在全国进行行政机构精简缩编的时候 ,改革和加强…     

“三道防线”助推煤矿班组安全建设

煤矿班组是煤矿安全生产的前沿阵地,是煤矿“天字号”安全系统工程的重中之重。河北金能邯矿集团公司云驾岭煤矿深入探索煤矿安全生产规律,牢固构筑安全思想、管理和监察防线,推动煤矿实现以人为本,全面、和谐、可持续发展。     

"三道防线"助推煤矿班组安全建设

煤矿班组是煤矿安全生产的前沿阵地,是煤矿"天字号"安全系统工程的重中之重.河北金能邯矿集团公司云驾岭煤矿深入探索煤矿安全生产规律,牢固构筑安全思想、管理和监察防线,推动煤矿实现以人为本,全面、和谐、可持续发展.     

坚决淘汰落后

去年国务院作出开展五项安全生产专项整治的部署之后 ,在地方政府的组织领导下 ,各有关部门和煤矿安全管理与监察机构相互配合 ,狠抓落实 ,经过 11个月的艰苦努力 ,煤矿安全生产专项整治取得了阶段性成果。截至今年 3月底 ,全国共关闭小煤矿 1 2万处 ,全国小煤矿总数由整治前的 3 5万处 ,减少到2 3万处 ,比 1997年减少近 6万处。通过煤矿安全整治 ,特别是关闭整顿小煤矿 ,一是促进了煤炭经济结构的调整和优化 ;二是促进了煤炭行业的扭亏脱困 ;三是促进了煤矿安全生产状况趋于好转。在充分肯定成绩的同时 ,还要清醒地看到整治工作中存在的问…     

严把“两关”强化监察加大煤矿安全生产整治力度——访河北煤矿安全监察局局长张汉兴

开展煤矿安全生产专项整治以来,河北煤矿安全监察局按照国务院安委会、国家局和河北省政府的部署要求,以关闭整顿小煤矿为重点,严格标准,强化监察,靠过硬措施、过硬作风,集中精力打好煤矿安全生产专项整治这一仗,促进了河北省煤矿安全生产状况的稳定好转。为此,本刊记者采访了该局局长张汉兴。     

总结正反经验由传统经验型监察逐步向技术型、预防型监察上拓展

内蒙古煤矿安全监察局已成立二年多，在全体安全监察人员的共同努力下，全区煤矿的伤亡事故有大幅度的下降，煤矿的安全生产状况也基本趋于稳定。1995年至1999年，全区各类煤矿平均每年发生死亡事故294起，死亡近四百人。2000年，煤矿安全监察局成立以后，通过有效的监察，逐年下降伤亡事故同比事故起数下降16％，死亡人数下降9％。我区安全生产形势逐年好转与我们的煤矿安全监察工作是密不可分的。     

美国安全投入管理经验对我国的启示

为了实现我国煤矿安全生产的本质安全,建立长效安全生产机制,在科学发展观的指导下,国家安全生产监督管理总局提出了煤矿安全工作三个阶段的目标.第一阶段:2003～2007年,基本建立起较为完善的煤矿安全监察和监管体系,基础工作有了明显改善,煤矿事故多发状况有所扭转,事故总量有所下降,重特大事故初步得到遏制,煤炭生产百万吨死亡率有一定幅度的下降.第二阶段:到2010年,形成比较规范完善的煤矿安全法治秩序,全国煤矿安全状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,百万吨死亡率大幅度下降.第三阶段:到2020年,我国煤矿安全状况实现根本性好转,百万吨死亡率、尘肺病患病率、煤矿万元产值事故损失率等指标,达到或者接近世界中等发达国家水平.