对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

浅议同级审

对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责．已经实施的《审计法》规定．审计机关不仅要对下级政时预算的执行情况和决算进行审计监督。简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督．简称同级审．财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审下相结合，标志我国有效的财政监督机制已经建立。正确认识和理解同级审．处理和协调好同级审与上审下的关系．进一步深化同级审，是需要认真加以探讨的重要问题。     

浅议同级审

浅议同级审□李朝辉对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责，已经实施的《审计法》规定，审计机关不仅要对下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督，简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督，简称同级审。财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审...     

深化财政“上审下”的一点思考

根据我国现行财政管理体制和审计机关组织体系,财政审计包括本级预算执行审计（又称财政“同级审”）、下级政府预算执行和决算审计（又称财政“上审下”）以及其他财政收支审计。     

浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。这就是我国现行的财政审计运行机制。实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。无论是“同级审”还是“上审下”,其目的…     

区县级审计机关应积极开展财政审计

以往的财政审计,一般都是由上一级审计机关实施,同级机关不审同级财政,即通常说的实行“上审下”.从今年开始,按照《审计法》的规定,地方审计机关开始对本级政府预算的执行情况进行审计监督(但并不排除“上审下”),这一规定与《审计条例》相比是《审计法》的一大特点.实行审同级财政,这给从未开展财政审计的区县级审计机关提出了新任务,面临了新问题,形势要求各区县级审计机     

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨审计署驻沈阳特派办财政处自从《审计法》颁布后，财政审计产生了上审下财政议算审计和同级审财政预算执行审计两种审计方式。这对于加强国家财政收支的监督，增强财政审计的宏观调控能力，加速社会主义市场经济的...     

关于加强财政审计的几点思考

一、实行“同级审”,对财政审计提出了更高的要求 《审计法》规定,审计机关在本级政府首长和上一级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,从而拓宽了原有财政审计的领域,确立了“同级审”和“上审下”相结合的新的财政审计体制。这对财政审计的目的、内容、方式方法、执行程序等都会产生深刻的影响。 一是财政审计目标更具宏观性。财政是国民经     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

浅谈地税审计思路

对地方税务部门的审计（以下简称地税审计）是财政预算执行审计（“同级审”）和财政决算审计（“上审下”）的重要组成部分，深分地税审计有利于提高预算执行审计和财政决算审计的质量。当前，财政体制和税收征管体制改革不断深化，地税系统已经建立和正在完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收。     

财政审计方法初探

财政审计方法是指审计机关为了履行其审计职能,完成财政审计任务时,对被审计对象所运用的一系列审计监督手段的总称。 按强化国家财政审计监督的要求,在财政审计的方法上,实行以“同级审”为主,“上审下”为辅,财政审计与其它专业审计相结合的综合审计监督模式已实施两年,笔者根据实践经验认为改进和深化财政审计,应注意以下几种方法。     

财政“同级审”的做法与体会

财政“同级审”的做法与体会都本政，宫本胜自１９８８年起，受大连市审计局委托，我们对同级财政决算共进行过五次审计，现结合实践谈谈对财政“同级审”的认识，希望能为今后更好地开展这项工作提供借鉴与参考。一、审计成果据统计，五次财政“同级审”查出的违纪问题主...     

王道成谈财政审计

不久前,《湖北审计》记者走访国家审计署财政审计司司长王道成,就财政审计能否实行“同级审”?“上审下”与同级审计的关系如何处理?王司长回答如下。     

浅议社会主义市场经济下的财政审计

在我国,财政审计是国家审计机关对本级和下级政府财政收支活动进行的审计监督。其一是对财政预算执行情况进行审计(简称同级审);其二是对财政决算的审计(又称上审下);其三是对各种没有列入国家预算项目管理的预算外财政资金的审计。财政审计的内容主要包括:财政收入、财政支出、财政平衡、往来款项、预算外     

浅议财政审计的重点

浅议财政审计的重点单珉基在对区县财政决算审计时,为避免重复审计,我们不断探索“上审下”与“同级审”相结合的路子,突出抓住以下六个重点内容进行审计：一是重点审查区县政府财经工作行政行为的合法性。有无违反国家规定自行制定政策的问题。“上审下”是上级审计机...     

探索上下结合审计方法 不断深化财政收支审计

为进一步深化财政收支审计, 探索财政审计的新路子, 湖北省审计厅采取“上审下”与“同级审”相结合的审计方法, 对宜昌等17 个市县的预算执行和财政决算进行了审计。他们的作法在拓宽财政审计领域, 深化财政审计内容,增强审计执法力度, 促进财税管理方面发挥了较好的作用     

十堰财政审计五查看效果突出

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国审计法》,进一步深化财政预算执行和财政决算审计工作,全面提高审计工作质量,十堰市审计局按照《湖北省1999年财政审计“上审下”与“同级审”相结合实施方案》的要求,去年与竹山县审计局一起,对该县上年度的财政决算和预算执行进行了审计。审计中,审计人员优选审计方法,实施五查五看,收到明显效果。     

构筑我国地方财政审计运行模式的设想

根椐《审计法》对有关财政审计监督制度的一些规定,我想就地方财政审计运行模式有关问题谈些不成熟的意见:一、关于职责分工问题地方审计机关如何根据《审汁法》的规定,按照统一领导,分级审计的原则,正确处理好上下级审计机关的职责分工关系,是我们贯彻执行《审计法》第一个需要明确的问题。目前有两种提法:一是主辅关系,即"同级审"为主,"上下审"为辅;二是主导与基础的关系。即"上审下"为主导。"同级审"为基础。这两种提法虽然文字表述上有些不同,其本意都是要强化"同级市"的地位与作用,但必要的"上审下"还是要坚持。根据《审计法》的规定,"同级审"主要是对本级预算执行情况和其它财政收支情况进行审计监督;"上审下"即可以审计下级政府的预算执行情况,又可以审计其财政决算。为什么"同级审"不能对已经政府审定和报本级人大审查批准的财政决算进行审计监督,只能审计预算执行情况呢?我想其立法本意是否出于这两方面的考虑:首先是一个体制管     

掌握不同特点 搞好同级财政审计

按照《中华人民共和国审计法》第16、17条的规定,财政审计监督在继续执行上审下的同时,实行同级审。即:地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。这是财政审计监督工作的新发展,是法律赋予审计机关的职能和任务。 财政审计上审下,经过多年实践,积累了一些经验。而同级审是今年起实施的新工作,责任大,时效性强。有的同志对完成这项硬任务,感到心里不踏实。经过对《审计法》的多次学习,对实践的回顾总结对比,认识到财政审计上审下与同级审,既有其共同点,又有其不同点。共同点是两者都是财政审计监督的必要形式,它们相辅相成,互为补