国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国     

国有经济结构和布局的战略性调整初探

一、我国国有经济结构调整现状及存在的问题 改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。对国有经济结构的调整则主要围绕放权让利，利改税，承包经营责任制，转换企业经营机制、股份制，债转股，引进MBO和健全公司治理结构等七种经营模式进行探索。总体来说，通过采取一系列改革措施，尤其自1998年以来，国有经济加快了结构调整，国有和国有控股企业加大了改革、改组和改制力度，通过主辅分离、减员增效、企业重组、关闭破产等多种措施，使国有企业户数、总量逐步和逐年减少，国有经济结构调整取得一定成效。     

国有企业改制的会计账务处理探讨

随着国有经济体制的深化改革,很多国有企业也在不断地进行改制,虽然国有企业改制已经取得了一定的经验和成果,但就目前部分国有企业改制工作的现状来看,还存在许多问题。部分企业对国有企业改制涉及的财务程序不够了解,在会计账务处理上还有一定的缺陷,本文就国企改制过程中出现的这些问题进行了粗略的分析,并提出了相应措施。     

加强国有改制企业剥离资产管理的调查与思考

为加快国有企业改制改组和股份制步伐，促进国有经济结构调整，部分地方政府相继出台了国有企业改制时可对原行政划拨国有土地使用权和非经营性国有资产予以剥离的政策。然而，国有改制企业剥离资产的管理问题。至当尚未引起政府有关部门足够的重视，且对其缺乏有效监管，已成为国有资产流失的又一大“黑洞”。     

法规信息

日国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知(国办发[2003]96号,11月30日)"通知"指出:"国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。"为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,"通知"提出三方面的意见:一是健全制度,规范运作。国有企业改制必须制订改制方案;方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和国资委的有关规定履行决定或批准程序,未经决定或批准不得实施。国有企业改制,必须对企业各类资产、负债全面清查;按照"谁投资、谁所有、谁受益"原则核实和界定国有资本金及其权益;改制中涉及资产损失认定与处理的,必须按有关规定履行批准     

国有企业转制股份化中的财务会计工作

国有企业转制股份化中的财务会计工作上海钢管股份有限公司童世勋上海钢管厂改俐为上海钢管股份有限公司过程中，财务会计工作发挥了重要的先导作用。本文拟就这方面的工作实践谈三点认识。一、国有企业改制为股份制企业的指导思想企业改制的指导思想，也就是明确改制的目...     

审计改制企业应突出“六要”

国企改制是适应社会主义市场经济发展。进行国有企业改革的现实选择。规范国企改制，保证国企改制工作健康、有序地进行，维护国有资产的安全与完整，是摆在审计机关面前的一项重要任务。通过这几年的工作实践，笔认为对改制国有企业的审计，应突出做好“六要”：     

玉溪市国有企业氯损的成因及对策

近年来，玉溪市国有企业通过实施改制重组、减员增效、重点行业整治和补充资本金等措施，有效地实现了国有资产总量的稳定增长和分布结构的合理调整，多数企业的生产经营已开始入良性循环，并在市场竞争中崭露头角。但仍有一些亏损企业未能走出经营困境，亏损额在逐年增大，有的企业已处于停产或半停产状态，有的企业已面临矿产。因此，根据玉溪市的实际情况，进一步加大对国有企业的改革力度，使国有企业亏损面控制在20%以内，国有商贸企业除特定行业外全部退出国有经济，这是2001年玉溪经济工作面临的重要问题，对此，笔谈几点粗浅的认识。     

国企改革关键：国有企业向国有资本转化

■国有企业改革的关键是从国有企业转变为国有资本 ■必须实现经济布局、资本配置和法人治理结构的三个突变 ■必须找准四个切入点，即政企分开和政府职能转变、改革国有资产管理体制、扩张国有投资公司职能和对国有资本的支配力、推动国有资产的资本化进程 　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员陈淮博士说，我国经济体制特别是国有企业改革的关键，是将国有经济的基本存在形式从国有企业转变为国有资本。 　　陈淮博士说，从理论上讲，当前我国国有经济改革要实现三个突破： 　　一是要对国有经济的布局进行战略性调整，要…     

国有企业民营化改革的环境效应研究

20世纪80年代全球掀起了一股私有化浪潮,我国实行以公有制为主体的市场经济,虽然没有经历大规模的私有化进程,但是国有经济的比重仍然呈现下降趋势。随着一系列国有企业改制和市场化进程的推进,我国国有及国有控股工业总产值占比由1985年64.86%下降至2011年26.18%,国有经济比重明显下降。国内目前关于国有企业民营化改革的成效主要集中在效率问题的探讨上,对国有企业民营化所带来的环境效应的探讨相对较少,而这正是本文研究的核心。     

国有企业改制：问题与建议

进行国有企业改制是调整国有经济布局、提高企业效率和活力的要求。国有企业改制主要包括两个方面：改变企业形态和改变企业股权结构。改变企业形态指企业法律性质的变化，即按照相关法律法规改变国有企业资本组织关系、治理结构，如将由《全民所有制工业企业法》规范的国有企业改变为按《公司法》规范的独资公司；将有限责任公司变为股份公司等。改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例，包括出售部分或全部国有股权。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东，如黄金股股东、优先股股东等。     

评判国有企业绩效应科学,全面和公正

评判国有企业绩效应科学、全面和公正黄俊青一个时期以来，对国有企业绩效评判有一种广为流行的观点，即国有企业不如非国有企业，非国有经济已取代国有经济成为我国经济增长的主要推动者。其论据主要有：（１）从增长速度看，国有经济的增长速度慢于非国有经济。１９７９...     

如何做好国有企业的改制工作

随着我国社会主义市场经济的不断发展以及市场经济改革的不断深入,我国国有企业得到了极大的发展,国有企业不管是市场适应性还是市场竞争力都得到了显著的提升,但为了更好的提升国有企业的市场竞争力,也为了使国有企业更好地满足我国社会经济发展需要,从2002年底,我国开始逐步对国有企业进行改革,由于我国政府大力推进以及国有企业的积极配合,我国国有企业改制工作取得了很大的成效,但不可否认的是,由于种种原因,我国国有企业改制工作中仍然存在一些问题和不足,这些问题和不足严重制约我国国有企业改制工作推广与实行,下面就我国国有企业的改制工作来进行一些浅显的探讨和分析,希望可以给我国国有企业改制工作提供一些有益的帮助和建议。     

国有企业重组与深化金融体制改革

国有企业重组与深化金融体制改革吴慎之（一）江泽民总书记在十五大报告中明确指出：“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。”要“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国...     

东北振兴与国有企业改制

国有企业比重过大、技术落后、历史包袱沉重，严重制约着东北经济的振兴与发展。虽然东北经济困境源于所有制问题之处很多，但目前的核心问题是产业技术落后，因此，解决问题不应从国有企业改制入手，技术变革才是东北振兴的根本出路。否则，不仅有可能搞垮国有经济，使我国重要的基础产业土崩瓦解，更可能引发严重的社会问题，破坏稳定发展的大业。     

利用外资改组国有企业暂行规定

<正> 第一条 为引导和规范利用外资改组国有企业的行为,促进国有经济的战略性改组,加快国有企业建立现代企业制度的步伐,维护社会稳定,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关外商投资及国有资产管理的法律法规规定,制定本规定。 第二条 本规定适用于利用外资将国有企业、含国有股权的公司制企业(金融企业和上市公司除外)改制或设立为公司制外商投资企业的行为(以下简称利用外资改组国有企业)。 第三条 本规定所称利用外资改组国     

浅谈国有企业改制或出售如何从法律上维护银行贷款债权权益

当前，国有企业改制或出售又进入高潮。以田林县为例，该县2004年全面启动了纸厂、糖厂、电业、汽运、饮食服务、食品公司、五金公司等国有企业的改制或出售工作。上述企业改制工作将持续到2005年才能全面完成。由于我国经济体制历史的、“特色”的原因，大部分的县级国有企业借有农行贷款，且情况错综复杂，千丝万缕，涉及方方面面，处理起来很棘手。     

浅谈国有资产流失的原因与防范对策

随着国有企业改制工作的不断推进,在取得改革成果的同时,也暴露出诸多问题,社会公众普遍认为国有企业改制中的突出问题就是国有资产流失。因此,国有资产的流失是目前国有企业改制中普遍关注的热点问题和亟待解决的问题。本文笔者分析了国有企业资产流失的原因,提出了防范国有企业资产流失的对策。     

把国有企业改革的着眼点放在搞好整个国民经济上来

在加入WTO后，国有企业生存环境又发生了新的更加深刻的变化，这就决定了对国有企业改革战略进行重新选择，这种选择就是把解决国有企业问题的着眼点，从“搞好整个国有经济”进一步向“搞好整个国民经济”上转变。只有这样，才能使国有企业和国有经济获得更大的发展空间。     

浅谈国有资产流失的原因与防范对策

随着国有企业改制工作的不断推进,在取得改革成果的同时,也暴露出诸多问题,社会公众普遍认为国有企业改制中的突出问题就是国有资产流失.因此,国有资产的流失是目前国有企业改制中普遍关注的热点问题和亟待解决的问题.本文笔者分析了国有企业资产流失的原因,提出了防范国有企业资产流失的对策.