新公共管理理论对政府再造的影响及其反思

20世纪70年代,西方发达国家在社会、经济、政治等问题接踵而至的情况下,掀起了规模宏大的公共行政改革;"新公共管理"理论在此背景下产生和发展,并深刻影响着西方政府的改革。本文在阐述其产生的背景及理论基础上,分析了新公共管理理论对政府职能再造的具体指导,并对"新公共管理"理论进行了理性反思和质疑,从而用辩证的眼光看待"新公共管理"理论的真正内涵。     

新公共管理运动对我国乡镇事业单位改革的启示

新公共管理运动是对传统的公共行政模式进行一系列改革的运动,它有着与传统的公共行政不同的理论基础、内客和特征.文章在对新公共管理运动进行述评的基础上寻求可供我国乡镇事业单位改革借鉴的经验.     

公共部门人力资源管理的价值取向——基于西方公共行政理论发展的视角

公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理因所处环境的不同而存在着根本区别,因而两者人力资源管理的价值取向、方式都存在着差别.西方公共行政理论自以政治与行政二分以及官僚制、科学管理原则为基础的传统公共行政理论之后,经历了新公共管理以及新公共服务等不同阶段.在公共行政理论发展中,公共部门的入力资源管理的价值取向也不断变化、发展.从传统公共行政对“人”的漠视,一味地追求效率,到新公共管理中视公民为“顾客”,强调关注公共利益,之后到新公共服务中强调公共服务,承担工作责任.不同时期,公共部门人力资源管理有不同的重点与价值取向,理清这些对于公共部门的人力资源管理有一定的借鉴作用.     

基于公共行政背景下公共管理革新的探析

公共行政管理理念的问世可追溯到19世纪,它来源于西方古典行政组织理论,在经历了从理论到实践这一漫长过程后逐渐传入中国并沿用至今。公共管理作为公共行政的延续和发展,在20世纪80年代西方国家进行的"新公共管理"行政改革运动中应运而生。近年来,国内相关学者就公共行政的大背景对公共管理存在的一些问题和发展前景进行了深入探讨,相关机构和人员利用公共管理进行了社会实践,取得了可观的成效。但同时公共管理的弊端也日益显现,人情关系、贪污腐败、各自为政等不良风气盛行,加之政府和非政府组织监管力度不够、相关机制未得到完善,群众对公共管理的评价褒贬不一,公民迫切需要一次全新的变革来一改现状。总体上来看,公共管理对于我们还是一个新课题,公共管理学科发展还处于初级起步阶段,公共管理革新任重而道远。     

公共管理研究的新视角：区域公共管理的若干思考

实践的需要和理论的推动，使得传统意义上的区域行政逐渐向区域公共管理转变，这种嬗变，开启了公共管理研究的新视角。区域公共管理是社会需要和时代呼唤的产物，是公共行政领域不断扩展、研究范式走向成熟的重要体现。     

后现代公共行政:凸显行政公共性的话语途径

在行政思想发展史上,传统官僚制理论和新公共管理理论尊奉着管理主义的理论传统,过分地关注行政效率并不谋而合地将行政公共性放置于边缘的位置。后现代公共行政理论则彻底摒弃了管理主义的分析套路,在解构官僚制、制度主义和社群主义等传统治理模式的基础上,以后现代理论和批判理论为依据,建构了独特的话语理论。正是在解构与建构的学术旅程中,后现代公共行政理论家们从话语理论维度唤回了一度失落的行政公共性,并为西方和中国公共行政学的发展开辟了新天地。     

从公平与效率视角看新公共管理的不足与发展

随着政府再造理论的盛行,新公共管理理论愈发受到重视。其无疑对提高政府行政效率和公共服务的品质做出了贡献。新公共管理适应了知识经济时代的发展要求,在政府管理上体现出了自身的创新点与优越性。但从公共行政角度,正确认识公平与效率的关系,必须坚持在人可以全面发展的最高价值目标下,以公共行政的性质和使命为出发点,批判地审视新公共管理在公平、效率平衡中的不足。正确处理公平与效率的关系,应当遵从价值首位原则、全面推进原则、平衡均等原则和协调统一原则,以最终实现人与社会的全面发展。     

政府治理理论与实践的新发展

政府治理理论与企业管理理论一样,仍以解决委托-代理问题为核心.政府治理理论的发展以新公共管理理论为主导,在实践中是以市场化为主要方向,以现代经济学为理论基础,主张在政府部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,使之成为近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想.当代西方公共行政改革表现出普遍性、广泛性和持久性的特点,改革涉及几乎所有的西方国家,改革内容涉及行政管理的体制、过程、程序及技术等各个方面.     

分析激励机制在公共行政管理中的运用

在公共行政管理单位中,科学合理的利用激励机制能够有效提高员工的工作积极性以及工作质量和效率,因此公共行政管理单位应充分认识到激励的重要性,坚持以人为本的理念,将员工的利益放在首位。本文分析了激励机制存在的不足之处,并提出激励机制在公共行政管理中的运用策略,希望能够促进我国公共管理工作的发展。     

社会主义行政管理学发展之思考

行政管理学是一门不断发展的学科,"公共行政学"和"公共管理学"不能称之为独立的学科,只是行政管理学发展的历史阶段中的不同表现形态."公共行政学"和"公共管理学"的提出抹杀了行政管理学的阶级属性,只会迎合西方资产阶级的愿望.     

论公共行政中管理途径与法律途径的冲突与规制——从公共行政发展史看

公共行政学的理论各有,因此,公共行政学有不同的研究途径.本文从公共行政发展史的角度,纵观公共行政的发展脉络,分析管理途径和法律途径的冲突,并设想在未来的治理中如何规制这些冲突.     

我国公共危机管理中的领导心理应急研究

公共危机管理是现代公共行政管理视野中的重要管理内容和环节．是政府综合管理办事能力的集中体现．而作为政府公共行政管理的核心主题．领导所起到的往往是主导、指挥和协调作用．而领导心理往往具有更高的要求．足以在危机事件中起到沉着应对的作用。本文就从这一背景出发探讨领导心理应急在公共危机管理中的表现和要求．     

由《孙子兵法》看公共决策中领导者素质

公共行政领域运作和发展的活动,归根结底取决于从事公共管理活动的人员,特别是公共行政部门领导者的素质.公共决策作为公共管理活动的重要部分,必然受到领导者素质的影响.<孙子兵法>中的许多思想精华,对后来管理学发展有着深远的影响,本文把其中关于"将"的论述与现代公共管理对领导者素质的要求结合起来,以期汲取其中的精髓,探讨公共决策中优秀领导者应该具备的素质.     

浅析行政绩效管理研究

在公共行政管理发展的过程中,一个基本目标就是要提高公共管理的绩效。探讨行政绩效管理的基本内容,借鉴发达国家公共行政管理改革实践中的经验,对祛除我国公共行政管理中存在的忽视绩效的缺陷,并建立符合我国特点的公共行政绩效管理的体制显得尤为重要。本文对近5年来行政绩效管理的研究内容进行了综述,并从其发展背景、研究意义、研究现状及对策四个方面进行了相关阐述。     

秩序二分视野下的行政理论发展三段说

在秩序二分的视野下,公共行政理论的发展可以视为公共行政理论从外生秩序的构建、自发秩序的认识再到两种秩序的整合与均衡三个阶段。威尔逊—韦伯时期着重于外生秩序的发现与构建,行为科学—人际关系学说发现了公共行政自发秩序的微观作用机制,新公共行政学理论化、系统化了公共行政的自发秩序的宏观作用机制,自新公共管理运动开始,行政学说进入了寻求两种秩序均衡的阶段。     

我国公共危机管理中的领导心理应急研究

<正>公共危机管理是现代公共行政管理视野中的重要管理内容和环节,是政府综合管理办事能力的集中体现。而作为政府公共行政管理的核心主题,领导所起到的往往是主导、指挥和协调作用,而领导心理往往具有更高的要求,足以在危机事件中起到沉着应对的作用。本文     

新公共管理理论内部缺陷的探讨

新公共管理理论既是当代西方政府管理研究的新的理论形态,又是当代西方政府管理实践的新模式。新公共管理运动持续了20多年,但是关于新公共管理理论的争议却一直没有中断,很多学者提出其存在内部缺陷,对此不能太早下结论,要继续完善和发展相关的理论知识,丰富新公共管理模式的理论内涵,而且必须对这些"缺陷论"进行充分的思考和认识。     

新公共管理的现状

公共部门的变革回应了几个相互联系的重大现实问题，包括：职能公麸部门提供公共服务的低效率：经济理论的变化；私营部门相关变化产生的影响，尤其是全球化作为一种经济力量的兴起：技术变化使得分权同时又能更好地控制全局成为可能。行政管理可以分为三个鲜明的发展阶段：前传统阶段、公共行政传统模式阶段和公共管理改革阶段。每个阶段都有自己的管理模式。从上一个阶段过渡到下一个阶段并非轻而易举，从传统的公共行政到公其管理的过渡至今尚未完成。     

新公共管理与我国政府财务报告改进

新公共管理产生于20世纪80年代的英、美两国，并迅速扩展到西方乃至全球各国。与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本，减少行政费用开支，更重要的是对传统的公共行政模式的一种全面的清算和否定。新公共管理涉及到社会政治经济生活的各个方面，尤其对我国政府财务报告改进提出了新的挑战。     

行政管理中公共行政心理的科学价值

公共行政心理是时代的产物，不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来，中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进，行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界，从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态的管理领域。无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性。公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证，也是行政体制改革的精神动力。