完善农村社区公共服务体系的政府财政政策研究

本文介绍了我国农村社区公共服务体系和服务设施管理的现状及其政府财政投入管理体制,分析了我国农村社区公共服务体系及公共服务设施管理存在的主要问题,描述了我国农村社区公共服务需求与公共服务设施管理的新变化,从划分各级政府财政农村社区公共服务投入范围,改革政府财政管理体制,增加社区公共服务投入,努力实现城乡基本公共服务均等化等方面,提出了增加财政投入,健全农村社区公共服务设施,以满足农民公共服务需要的对策。     

现代农业科技体系公共财政投入的目标、结构、效率及优化分析

现代农业科技体系建设对于农业的现代化、机械化以及提升农业生产绩效具有重要意义。本文从公共财政投入的视角,分析我国现代农业科技体系的财政投入目标、结构、效率现状,目前在现代农业科技的财政投入中还存在着支持目标多元化、农业科技财政投入资金支出结构不合理、农业科技财政投入资金支持效率低的问题,在此基础上,提出按照现代农业发展阶段,明确公共财政投入目标;从社会服务体系、智力支持体系、管理支持体系、政策支持体系角度完善公共财政投入支持体系;提高农业科技财政的投入效率,实现现代农业的全面协调可持续发展。     

论城市群社会管理立法理念的转变

城市群的形成与发展是我国城市化和城市区域一体化进程的一个重要表现。在这一过程中,许多城市间的公共事务需要在城市群层面上加以管理。城市群社会管理所针对的是需要城市群内各城市以合作方式来加以管理的公共事务或提供的公共服务。,当前,协调性和探索性是我国城市群社会管理的两个基本特点。城市群社会管理离不开立法,由于存在相应的立法空白,在城市群社会管理这一问题上存在着非常充裕的立法空间。城市群社会管理立法需要明确相应的理念作指导。当下最重要的是实现立法理念从“控制”向“协调”的转变,为此,需要从外部和内部两个方面予以落实。     

我国政府绩效审计制度研究综述

政府绩效审计起源于西方,西方各国对绩效审计进行了深入的理论研究,制定了一系列的制度和准则,形成了政府绩效审计的相关制度体系,有效地指导了其政府绩效审计实务工作的开展。在我国,政府绩效审计作用的有效发挥可以在真正意义上实现公众的知情权和参与社会公共事务管理的良好愿望。但是,目前我国政府审计仍然停留在传统的财务审计阶段,相应的制度体系也没有建立起来,这就必然导致了我国政府绩效审计实务的混乱和无序。因此,分析我国政府绩效审计实践及制度的安排现状,并进一步探索其存在不足和缺陷具有重要意义。     

住房制度改革与小区治理结构变革

传统的住房管理结构我国建国后实行的是福利性分配住房制度，房屋为公有财产”，个人只有承租权和居住权。与这种房屋所有权制度相适应，我国居住小区公共事务由政府或者单位统一管理，实行的是福利性“计划管理模式”。在传统的住房体制下，城市小区公共事务比较简单，主要是房屋及其配套设施的维修和养护，房屋的管理可以分为房管所直管房和企业自管房两种房屋管理方式。（1）直管房。长期以来，     

治理框架下的公民参与和发展路径

发展公民参与公共事务管理的能力,形成以社区为中心的公民自主管理网络组织体系,是现代城市政府管理社会化的应有之义,是当代治理发展的目标内容之一.     

我国政府应对突发性海洋灾害对策研究

十八大提出要建设海洋强国,我们在着手建设海洋强国的同时,必须要更好地了解海洋活动的规律,找到有效防治海洋灾害的方法,趋利避害。我国政府应对突发性海洋灾害存在监测和预报预警系统仍不完善、海洋灾害管理法律体系不健全等问题,建议：加强对突发性海洋灾害的研究和预报,完善突发性海洋灾害预警系统;加强海洋生态建设,科学合理地开发利用海洋资源;加强海洋防灾减灾的工程建设;加大海洋防灾减灾的投入力度;加强防灾宣传教育和培训,增强人们的防灾减灾意识。     

完善我国住房保障的财税政策分析——以重庆市为例

住房保障问题是现阶段我国经济、社会关注的焦点,是我国＂十二五＂期间公共财政及税收政策重点调节的领域之一。重庆市住房保障建设在资金保障、税收优惠、土地供应、试行房产税以及公租房的建设与管理等方面均形成了较好的财税政策体系。借鉴重庆模式以及西方发达国家经验,我国住房保障财税政策在保证财政投入、保障土地供应、规范房产税及保障性住房管理等方面还需进一步完善。     

公务员健康管理

公务员是国家党政机关管理公共事务的中坚力量。我国当前公务员队伍整体的身心健康状况不容乐观，大多数人对自己的身体状况不但缺乏客观认识，也不具备应有的自我保健意识。许多公务员处于典型的身体亚健康状态。因此，实现公务员健康自我管理意义重大。     

我国非营利组织的薪酬模式设计研究

随着市场经济的发展和政府职能的转变,非营利组织开始承担原来一直由政府管理的社会公共事务的部分职责。合理有效的薪酬体系,可以激发员工的工作热情,提高工作效益,充分发挥非营利组织在社会保障建设中的积极作用。针对我国非营利组织及其薪酬制度的现状,设计出具有中国特色的非营利组织的薪酬模式是本文要探讨的重要问题。     

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000~2005年的各省数据,通过变异系数衡量省际间的财力差异,对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题,应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模,加大公共领域服务投入,推进基本公共服务均等化。     

从制度安排上保障财政可持续性

美欧等严格执行预算编制的国家陷入金融危机,已经影响财政可持续性。以此为鉴,我国应依法编制预算,从源头保证财政可持续性。本文从合理控制财政赤字和债务规模,控制财政风险;强化预算执行管理,加强财政监督并不断深化改革,有效控制财政或有负债等方面探讨了保证财政可持续性的相关措施,以期为国家财政发挥各项功能提出合理建议。     

公共预算体系中财政部门的权力制衡

公共预算改革的目的就是通过重构公共预算体系中的权力结构以加大财政部门的资金分配权力(预算权力)。但目前公共预算改革出现了新趋势,即财政部门在资金分配权力加大的同时,由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争等原因,有不当干预其它部门行政事务的行为,出现了权力滥用即权力越位现象。所以,寻求对财政部门权力越位的制衡成为公共预算改革的必然。     

地方政府政绩困局的成因及其化解——以财政分权理论为视角

改革开放以来,我国财政分权改革尤其是1994年的分税制,赋予了地方政府特有的财政与政治双重激励,致使地方政府政绩导向偏离,政绩考核扭曲,深陷政绩困局。化解地方政府政绩困局,必须立足财政分权与地方政府经济行为的内在关联,推进公共预算制度改革和财政分权体制改革,从健全财政支出绩效考核制度、实施地方政府绩效预算等方面着手。     

深化部门预算改革初探——河南省宝丰县部门预算改革的实践与思考

部门预算是建立我国财政公共体制、强化财政支出管理、优化财政分配结构、规范财政支出行为的基础。河南省宝丰县自2005年开始实施部门预算改革以来,经过不断完善与深化,成效显著,但目前部门预算的完整性、科学性等方面依旧存在不足。本文基于宝丰县当前部门预算改革实践中存在的问题,有针对性地提出了相应对策。     

地方部门预算改革检视与建议

部门预算改革是市场经济体制对财政管理模式的基本要求，也是财政的“自我革命”，使预算管理观念由“重分配”向“重管理”转变。编制部门预算过程中又面临许多难点，成为进一步规范推行部门预算的障碍因素。5年的改革过去了，本文通过对地方政府部门预算改革的检视，对解决部门预算编制中的难点。完善部门预算提出了建议措施。     

农村公共支出结构对城乡收入差距的影响

将公共支出划分为投资性支出和服务性支出,投资性支出带有更多的经济性,服务性支出具有较为明显的社会或者准社会公益性。在分权模式下,地方政府会将全部财政资源投入到公共投资中,以实现经济飞速发展,但农民的满意程度并不高;在集权模式下,中央政府会对两种投入进行权衡,但其支出结构也很难恰好实现农民的效用最大化。运用1978年～2005年的数据对中国农村的公共支出进行实证分析,发现现有的农村公共支出失衡,财政资源在农村公共投资和农村公共服务两个类别的配置需要优化。     

我国国库集中收付及"收支两条线"制度的现状分析

我国国库集中收付及“收支两条线”制度是伴随着我国预算体制改革进程逐步发展起来的，在很大程度上完善了我国财政资金的管理，但仍存在诸多缺陷。本文总结分析了我国现行国库集中收付制度的优越性及其存在的不足，以便有针对性地在日后提出相应完善措施。     

新建本科高校财务风险的成因及对策

新建本科高校财务风险的成因主要有高校债务责任人缺位、财政投入不足、预算软约束、生源不稳定、财务信息不对称、财务管理水平不够高等因素，故应建立现代大学制度、加大财政投入、拓宽资金筹措渠道、强化预算的刚性执行力度、提高会计信息质量以及建立风险预警机制。     

财政供养人员数量关乎国家长治久安

国务院新任总理李克强同志在首场记者会上约法三章,指出在本届政府任期内,财政供养人员只减不增。关于财政供养人员问题,以史为鉴,从封建王朝败亡的教训入手,发现财政供养人员‘对王朝兴衰会产生重大影响。经济基础是政权维系的基石,控制财政供养人员数量是维系政权长期稳定的必要手段。党和政府应高度重视核定编制工作,有效精简财政供养人员,并建立公职人员养廉金制度,实施政府公车改革和招待费改革,从而提升政府部门的运转效率,实现国家的长治久安。