国外分税制的比较研究与启示

国外分税制的比较研究与启示王洪金，张同青分税制作为税收管理体制的一种形式，是一国政府在中央与地方各级政府之间，划分税收管理权限和税收收入的一种财政管理制度，其实质是通过划分中央与地方税收收入来源和税收管理权限，理顺中央和地方财政分配关系，充分调动和发...     

我国地区间税收收入归属存在的问题及对策

1994年,我国确立了分税制的财政管理体制。实行分税制后,中央政府和地方政府各自拥有自己的财政收入,从而税收收入在各地方政府间的划分问题在很大程度上影响了各地方政府的财政收入。地区间税收收入归属机制就是要科学合理的确定税收收入在各地方政府间的划分。目前,我国地区间税     

我国地区间税收收入归属存在的问题及对策

1994年,我国确立了分税制的财政管理体制.实行分税制后,中央政府和地方政府各自拥有自己的财政收入,从而税收收入在各地方政府间的划分问题在很大程度上影响了各地方政府的财政收入.地区间税收收入归属机制就是要科学合理的确定税收收入在各地方政府间的划分.目前,我国地区间税收收入的归属机制还很不规范,随着我国社会主义市场经济的快速发展和公共财政框架的建立,进一步完善地区间税收收入归属机制具有非常重要的现实意义.     

健全和完善我国地方税收体系

我国于1994年建立了分税制财政管理体制，相应建立了中央税收体系和地方税收体系。但由于当时税制改革的主要意图是为了扭转中央财政收入比重过低的分配格局，这导致中央税收收入占整体税收收入比重逐年增加，中央税收体系得到了加强，而地方税制改革则严重滞后，地方税收体系的不健全已成为阻碍地方经济社会发展的重要因素。根据西方公共财政理论，公共产品的层次性决定了公共财政必须具有清晰的内涵和层次性，分税制的建立和完善，不仅需要中央税收体系的完善，同时也需要地方税收体系的健全和完善。目前，我国正处于公共财政积极推进的转型时期，尽快健全和完善地方税收体系显得尤为重要。     

云南地方税源建设的初步探讨

1994年在全国范围进行的分税制改革使云南税收格局发生了重大变化——主要税收收入转向中央，次要税收收入留归云南。云南地方税收的有限性与云南财政支出需求刚性的矛盾日益突出，而其财政支出是以中央的补助为依托，这就加大了云南对中央的依赖，不利于其自身发展。     

分税制下地方税收体系的改革与完善

分税制在我国运行六年来 ,取得了一定成效 ,同时又显现出许多弊端 ,地方税收体系不健全即是其中之一。随着分税制的进一步完善 ,地方在财政分配活动中的地位必然越发重要。必须确保地方税收收入的相当规模 ,优化地方税制结构 ,科学确立地方的税收管理权限 ;同时 ,提高地方政府依法行政的水平 ,以期建立一个税种数量适度、结构合理、征管高效、调控力强的地方税收体系。     

土地财政与我国财政体制关系的经验研究

分税制改革造成财权与事权的不对称,使得地方财政陷入困境,为了财政平衡,地方政府把眼光投向了土地。本文对我国分税制财政体制与土地财政之间的关系进行了深入分析,认为分税制财政体制是我国土地财政的一个重要制度原因,并且两者之间存在着长期、相互反馈的作用机制。通过对土地性财政收入、地方财政支出缺口和土地性财政收入在地方财政支出的占比之间的实证分析发现,财政体制、地方税收收入体系的不完善以及结构不合理确实诱导了地方政府对土地的操作行为,并且土地财政对我国分税制财政体制的改革与完善具有阻碍作用。     

关于企业兼并收购产权流动的几个问题

关于企业兼并收购产权流动的几个问题北京标准股份咨询公司刘纪鹏一、对１９９４年改革战略制高点的选择１９９４年，中国的改革已进入攻坚阶段，充满了风险和机遇。１．宏观方面（１）分税制向地方政府的财政体制提出挑战，地方政府要审时度势，从单一的税收收入向税收和...     

“分税制”目标模式之我见

对于我国为什么要实行分税制,或者说实行分税制的重要性和必要性等问题,目前认识比较明确和统一,但对如何选择适合我国国情的分税制目标模式问题,尚有争议。有的主张实行划分税种的分税制,即明确规定哪些税源由中央征,哪些税源由地方征;有的主张实行划分税额的分税制,即在征收的税额中,中央该占多大比例,地方该占多大比例。笔者认为,这两种分税制说,都不是真正意义上的分税制,而只是把同一税制中的税种划分为中央税和地方税,划分税额也只是把全部税收收入在中央和地方之间按比例分成,其实质与目前的税收体制没有根本性的区别,只不过是“猫叫个咪”而已,不解决根本问题。     

分税制改革助推环境与经济和谐

从分税制改革入手促进环境保护与经济发展的协调，建议：将增值税划归中央独立税，将营业税和城市维护建设税作为地方独立税，企业所得税、资源税和证券交易税作为中央和地方的共享税；设立一些有利于促进环境保护的新税种，如不动产税、环境保护税、遗产和赠与税，并把这些税种作为地方政府的独立税。根据国外经验，这种做法应该足以弥补因将增值税改为中央独立税给地方政府带来的税收收入的减少。     

税收能力、税收努力与地区税负差异

1994年分税制改革以来地区税负差异有不断扩大的趋势,而对地方政府筹集税收收入水平的差异尚有待深入研究。一般认为影响地区税负水平的因素主要有经济、管理、政策等。本文将税负差异分解为税收能力和税收努力两个层面,通过税收努力模型拟合估算我国省级地方政府税收能力和税收努力的差异以及演变,评估各省税负差异程度。各省税收能力、税收努力的研究有助于理解我国分税制财政体制改革的影响,为合理评价地方财力、完善政府间转移支付制度提供依据。     

日本预算管理体制的借鉴与思考

日本现行预算管理体制是第二次世界大战后建立的，在明确划分事权的基础上实行的分税制，具有明显的地方自治与中央集权相结合的特点。总的来看，日本的政府预算包括政府的每一项支出或收入，具有预算编制的完整性，并且在某一特定年度发生的支出必须由本年度的收入予以补足。日本政府收入的来源包括税收收入和政府债券收入，因此每年     

基于经济循环周期的税收收入波动性研究

基于1994年分税制后中国税收收入增幅较大、质量不断优化和税收结构多元化特征,结合市场经济培育和国际贸易扩张的国民经济发展形势,采集1994—2012年的季度税收收入数据,运用HP滤波法、滚动时窗法和归纳演绎法等,阐述税收收入波动的周期性特征及原因,分析实际税收收入波动性变化趋势同经济发展周期性的关系。     

分税制财政体制下我国地方税收入不足问题研究

在我国分税制财政体制下,集权化的收入分配模式在支出分权化的趋势下导致地方缺乏稳定的税收收入,可能造成地方财政困难。为解决这一问题,我国应推进政府间财政职能配置的明晰化、法制化,构建地方企业所得税作为省级政府的主体税种,选择城乡维护建设税和房地产税作为县乡财政主体税种。总之,应以财政均等化为目标进一步完善转移支付制度。     

地方财政收入的合意性——基于结构视角的分析

地方财政收入是地方政府治理和财政运行的重要环节,也是中央与地方财权财力纵向配置中需着力解决的核心问题。地方财政收入合意性的衡量标尺是为地方政府履行财政职能提供充足、均衡、持久的财力支持,而这又与地方财政收入结构是否合理优化密切相关。本文将地方财政收入结构置于税收收入、非税收入和转移支付收入的框架内,选取相关指标探析分税制对地方财政收入能力的影响程度,阐释地方财政收入结构的多种约束条件,设计7个维度指标体系论证不同收入板块的路径依赖及其所产生的不同的政策激励约束效应,并基于"营改增"全面推进对中央和地方税种变化的影响分析,提出地方财政收入结构优化的建设性思路。     

深化所得税收入分离改革的建议

所得税收入分享改革是继1994年分税制改革后又一次重大的税收收入分配体制改革,它引起了中央和地方之间利益格局的重大调整与分割。现就如何把所得税收入分享改革进一步引向深入,确保改革既定目标的实现提出几点建议。 一、强化所得税征收入库管理,确保所得税收入分享政策落实到位。各级地方政府要从适应入世形势和推进依法治国的战略高     

我国省际间税收竞争的实证研究

运用地方税收竞争模型,以我国29个省级政府2006-2010年的财政收入以及地方税收收入为依据,对省级政府间税收竞争进行了实证研究。结果表明,省级政府间存在税收绝对竞争和税收相对竞争两种类型。在竞争能力方面,前者与地方的市场化程度呈正比;后者与地方的规模经济效率呈正比。当前我国省际间的税收竞争非常激烈,是现有财政体制的必然结果。因此,完善分税制财政体制,建立合理的地方税体系,规范地方政府债务,是解决省际间税收不良竞争的必然选择。     

地方各级财政间的收入划分问题再探讨

尽管我国地方分税制已初步建立 ,但很不规范 ,在很大程度上限制了分税制体制效能的发挥 ,也必然制约分税制体制目标的实现。而在地方分税制中 ,收入划分方面存在的问题尤多。在现有中央与地方财政关系的体制框架内 ,从发展的角度 ,对地方收入划分进一步调整和完善 ,是最终实现地方分税制规范化的一个基础性步骤     

分税制火候未够

分税制火候未够财政部财政科学研究所副教授、经济学博士白景明日前指出：分税制的实行，特别是初期，很可能会产生一些负面影响：分税制改革初期，利益格局基本维持原状，中央将利大税高的烟、酒税上收，地方积极性易受挫。以１９９３年做为核定中央财政对地方税收返还基...     

完善地方税源体系的初步构想

完善地方税源体系的初步构想●赵天文秦蒙实施分税制后，中央与地方在划分事权的基础上，规定了中央专项税、中央与地方共享税以及地方税，使各自的财政收入有了相对稳定的渠道，进一步理顺了中央与地方的分配关系。但分税制也有不尽如人意的地方，还有待于我们在实践中进...