佛山经验点亮“三旧”改造新思路——访国土资源部“三旧”改造课题组专家朴英

“三旧”改造试点在广东省开展得如火如荼，吸引了全国的目光。国土资源部组成专项调研组历时两年，深入广东省“三旧”改造重点城市佛山市，并协助当地政府开展试点工作。那么“三旧”改造面临的困难有哪些？改革的方向是什么？阶段性经验与成果何在？近日，     

三旧改造对广东省城市工业用地出让的影响研究

随着我国经济发展从高速增长转向高质量增长,空间开发也从增量逐步转向存量,城市更新成为城市发展的重要路径.自2009年以来,广东省开展了以三旧改造(旧城镇、旧厂房、旧村庄)为特色的城市更新试点实践,取得了 一定的成效.基于2009-2018年面板数据,构建计量模型,研究了三旧改造对广东省城市工业用地出让规模和价格的影响.研究发现:①三旧改造促进了工业用地出让总规模的增加,但抑制了新增工业用地出让规模的增长;②分项而言,旧城镇改造促进了工业用地出让总规模的增加,而旧厂房、旧村庄改造抑制了工业用地出让总规模的增加;③三旧改造对工业用地出让价格影响不显著,但进一步分项研究发现,旧城镇和旧厂房改造显著正向影响工业用地出让价格.研究对于定量认识三旧改造的实施效应,指导未来三旧改造实践具有一定的参考意义.     

“三旧”改造应靠政策创新

7月7日，广东省在香港举办地块招商推介会。首次在港进行的“三旧”改造用地招商共推出200多个项目，涵盖先进制造、居住、商业等多个领域，面积达4000公顷，最终签约额310亿元，占该省签约项目总投资额40％以上。同月，就在一些部委应对中央要求公布“三公”经费欲迎还羞之时，广州市“三旧”改造办却高调推出官方网站，大晒行政账本，接受舆论监督。     

三旧改造项目的社会风险评估

当前，利用“三旧”改造政策（“三旧”改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造，最早兴起于广东省。）盘活企业土地资源，将拆迁改造与城市建设、职工住房建设相结合，已成为国有企业解决历史遗留问题，实现国有资产保值增值，创造新的社会效益和经济效益的有效做法和普遍模式。但是，值得人们高度关注的是，由此也出现了部分国有企业管理不严、改造不力，工程久拖不决，拆迁户回迁无望，国有资产流失，资源和效益浪费等现象，甚至酿成纠纷或维稳事件。这些负面消息时有所闻，经常见诸报端。如果将“三旧”改造的正效应和负效应两相对照，不禁使人发问：一个利企惠民、功在国家和社会的土地改造、建设项目，为什么在部分国企常常出现事与愿违的情况，企业出资不见利，出力不讨好，职工、市民怨声鼎沸？要在企业规划、项目开发计划与职工的现实期望和理想期望之间实现顺利对接，到底有多难？又难在哪里？     

常规型旧工业建筑的改造

常规型旧工业建筑的再生改造目前已成为我国城市建设投资的一个新亮点,它具有区位、建筑本体、文脉、经济及生态等方面的优势,在改造设计过程中,要注意其功能置换、时间感和场所精神等要点,它的成功再生改造对实现我国城市建设可持续发展具有重要意义.     

黄武忠做“三旧”改造的推动者

“三旧改造,广东是全国的试点,佛山是广东的试点,而禅城又是佛山的试点。能以自己的独特身份参与到这一具有开创性工作中来,我感到十分荣幸。”     

浅谈水泥混凝土旧路面“白加黑”改造技术

目前水泥混凝土旧路面改造时的处理方式多样化,如何有效利用旧水泥混凝土路面,确保改建道路质量,提高施工效率,并降低施工成本,成为旧路改造新兴的课题。文章结合成都市三环路改造和国省干线"联十四"拓宽改造工程的实际案例,对两种主要的"白加黑"施工技术和施工中存在的问题进行分析及对比,并提出相应的控制措施。     

论市政道路旧路改造的施工质量控制

在现代城市建设中,市政道路旧路改造是城市建设的重要组成部分。通过市政道路旧路改造满足现代城市交通需求、缓解城市车辆日益增加造成的交通压力。在市政道路旧路改造中,根据现代城市市政道路需求其设计标准不断提高。针对市政道路旧路改造要求,市政道路旧路改造中应加强施工质量控制与管理。通过施工质量控制与管理保障市政道路旧路改造质量、提高使用寿命、减少道路养护维修对城市交通的影响。现就市政道路旧路改造的施工质量控制进行了简要论述。     

二线城市旧工业建筑改造趋势的研究——结合青岛、兰州旧工业建筑改造案例

在对全国典型的旧工业建筑改造项目充分调研基础上,结合青岛、兰州两地区旧工业建筑改造项目案例,分析了国内二线城市旧工业建筑改造现状及趋势,运用调查研究、数理统计、项目改造方案论证以及对比等方法,总结并提出了二线城市旧工业建筑改造的基本趋势:多元化,实用化,时尚化,地方特色化.对国内二线城市旧工业建筑的论证和改造具有实践指导意义.     

三旧改造，佛山新的土地革命

作为佛山未来可持续发展战略重要组成部分，“三旧（旧城镇、旧厂房、旧村居）改造”已经成为佛山各级政策的工作重心，据佛山国土资源部门测算，目前进行的“三旧”改造，全市预计可盘活土地18万亩，这对于建设用地严重不足，且把节约集约的用地始终放在国土资源工作首位的佛山来讲，堪称一场新的土地革命。     

"山水城市"的理论概念

文章论述了山水城市的理论概念后,指出山水城市是一个开放体系、多元模式,涵盖"生态城市"、"园林城市".山水城市的提出是历史发展的要求,对中国城市化运动有直接指导意义,山水城市的建设要通过几代人的努力才能实现.     

中国生态城建设的现状特征与发展态势——中国百个生态城调查分析

我国近些年生态城建设呈现出数量多、规模大、发展速度快的特征,目前全国已出现一百多个大小不等的新建生态城项目。但这些生态城是否都是真正意义上的生态城受到学者和公众的质疑,因此迫切需要全面了解当前我国生态城建设的基本情况和特点,总结其发展态势。本研究针对我国生态城市建设实践,分析其类型、分布特征、产业特征和存在的问题,以期为制定生态城市发展政策提供依据。     

生态城市评价体系对比与创新研究

生态城市和城市生态思想起源于工业化初期的城市发展,但生态城市和城市生态建设却一直没有融合于传统城市的发展之中,从而使城市形态远离生态健康.20世纪70年代以后,生态城市和城市生态建设成为城市发展的重要导向.在我国出现了城市生态系统研究与评价、城市生态化研究与评价、城市生态系统可持续发展评价、城市生态可持续发展能力评价以及生态城市发展研究和评价等研究热点,并衍生出不同部门、不同侧重点且带有行业特色的诸多生态城市概念,形成生态城市研究的多元化格局,也出现了生态城市管理的混乱现象.鉴于此,在对城市生态与生态城市研究及其评价体系对比研究的基础上,立足城市整体人类生态系统,以实现生态城市综合功能为目标,提出生产功能、服务功能、聚居功能、健康安全、管理与影响5个层面共15个指标的生态城市评价的创新体系.     

资源枯竭型城市经济转型中存在的问题及其对策研究

经济转型是资源枯竭型城市实现可持续发展的一个重要途径。本文对资源枯竭型城市经济转型中存在的问题进行分析,提出了相应的建议;并以湖北省潜江市为例阐述了资源枯竭型城市经济转型的相关对策。     

低碳生态城市信息监管体系构建及发展研究

低碳生态城市是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市,是一种在生态环境综合平衡制约下的全新城市发展模式.本文在低碳生态城市信息监管现状和原因分析的基础上,依据低碳生态城市监管系统的监管功能,构建“三合一”的低碳生态城市信息监管平台,并提出相应的管理与发展对策推进低碳生态城市发展.     

生态网络城市建设模式及其评价指标体系

生态城市建设的一项重要内容是对其建设水平和效果的定量评价.本文通过对生态城市和城市圈相关理论的分析,提出了生态网络城市的建设模式,构建了生态网络城市评价指标体系结构模型.在此基础上,结合指标选取原则,从生态城市的发展状态、生态城市的发展协调性和生态城市的发展潜力三个方面建立了生态网络城市的评价指标体系.     

复合生态网络体系在生态城乡规划中的应用——以常州新北区生态规划为例

人类对生态城市理念的追求标志生态文明时代的到来.本文从生态城市的复合生态网络体系出发,根据Roseland生态城市建设的十大原理,把生态城市(城乡)规划内容分为三个子系统的内容:生态基础规划、生态产业规划和生态社会规划.本文依照生态城市的规划原则及生态城市符合生态网络体系原理,将常州新北区生态城乡规划分为生态基础规划(...     

在城市发展转型中重构——关于城市内涝防治问题的战略思考

近年来国内外许多城市均在雨季发生了不同程度的城市内涝问题,造成了人员财产损失,对城市品质和形象产生了较为负面的影响。从气候变化及城市化发展影响的视角,尤其是从城市市政工程和水系系统规划的角度,分析了城市内涝的主要成因;探讨了低冲击负荷影响开发、城市规划、城市市政工程专项和其他专业规划与城市内涝问题的关系;初步展望了城市内涝防治规划未来可能的发展方向与技术方法;提出应在下一阶段城市化进程中,利用城市发展转型与重构的契机,采取若干具有建设性的规划、工程和管理措施缓解城市内涝问题。     

生态城市指标体系构建与生态城市示范评价

生态城市指标体系构建与生态城市示范评价是生态城市理论与实践的重要组成部分.论文介绍了生态城市指标体系的构建方法与程序,并对生态城市示范案例进行评价.在此基础上,针对新建项目和既有项目生态化改造分别进行总结,并提出政策建议.     

生态城市规划体系

生态城市不仅反映人类谋求自身发展的意愿,也体现了人类对人与自然关系更深刻的认识。生态城市不仅仅要在城市环境方面体现生态学的理念,还要在城市经济、城市社会、城市文化生活等诸方面体现生态学的理念。将生态学的理念全方位地贯彻到城市的发展过程,就需要有一个生态城市规划。本文从生态城市的环境生态、经济生态和社会生态三方面论述了生态城市规划体系的内涵。