草原生态保护补助奖励机制成效初显

从2011年起,国家在内蒙古等8个草原牧区省份全面建立草原生态保护补助奖励机制,标志着草原生态保护长效机制的率先建立。2012年,政策实施范围扩大到河北等5个省区的牧区半牧区县。这是推动实现农业可持续发展的一项重要内容,也是新中国成立以来在我国草原牧区实施的投入规模最大、覆盖面最广、牧民受益最多的一项政策,充分体现了党中央、国务院对"三牧"工作的高度重视和亲切关怀。三年来,各项政策任务进展顺利,实施成效显著,得     

谱写大美草原新篇章

四川牧区是全国第五大牧区,拥有天然草原2.45亿亩,分布在长江、黄河上游和源头,构成长江、黄河上游重要的生态屏障,具有十分重要的生态战略地位。自2011年启动实施草原生态保护补助奖励政策以来,四川牧区实施草原禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励1.42亿亩、牧草良种补贴860万亩、牧民生产资料综合补贴45.2万户,政策惠及阿坝、甘孜、凉山三州48个县、1160个乡镇、7825个村,牧户100余万户、400多万人。草原生态保护补助奖励政策深入有效实施,取得了"草原增绿、牧业增     

中央财政六举措涵养农林生态

<正>2013年,中央财政加大投入力度,完善支持政策,着力从六个方面积极支持农林生态建设与保护,成效显著。一是继续实施草原生态保护补助奖励政策。对12.3亿亩禁牧草原实施禁牧补助,对26亿亩草畜平衡草原实施草畜平衡奖励,对1.2亿亩人工草场实施牧草良种补贴,对284万户牧民给予牧民生产资料补贴,并对工作突出、成效显著的地区给予奖励。草原生态保护补助政策实施以来,全国重点天然草原牲畜     

让草原增绿 使牧民增收

内蒙古自治区有着丰富的草原资源,为我国北方提供着重要的生态保护屏障。2011年,作为首批国家草原生态保护补助奖励政策实施的地区之一,自治区全面部署落实政策,开局良好。2012年,自治区在总结经验、实事求是的基础上,以巩固禁牧、草畜平衡政策成果为抓手,将督促指导调研工作常态化,扎实稳妥地推进草原补奖各项政策进一步全面落实,为促进草原生态加快恢复、牧民持续增收和边疆少数民族稳     

辽西北地区草原生态保护政策研究

一、辽西北草原生态保护实施背景及主要措施 辽西北地区与内蒙古自治区毗连,是我省重要的生态保护屏障,随着农业生产和经济发展,自上世纪八十年代起,辽西北草原受过度开垦、超载过牧、矿产开采等因素影响,面积不断减少,已由1980年的1637万亩缩减至2009年的1000万亩,草原严重沙化面积达750万亩,草原载畜量下降了50～70%;更为严重的是,在与内蒙古交界处,形成了一条长达600多公里、     

进一步落实草原生态保护奖补政策的几点建议

2010年起,我国提出建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收,安排资金134亿元用于实施禁牧补助、草畜平衡奖励及落实对牧民的生产性补贴等。截至目前,内蒙古、新疆等8个主要草原牧区省份及新疆生产建设兵团正式实施了草原生态保护补助奖励政策。笔者在调研中看到,在国家建立草原生态保护补助机制的鼓励下,内蒙古许多牧民借助牧业联     

内蒙古草原牧区生态保护补助奖励政策的惠民效应分析

为保障国家生态安全,促进牧区牧业发展和牧民增收,国务院自2011年起全面建立草原生态保护补助奖励机制.本文采用参与式农村评估方法对草原牧区生态保护补助奖励政策对当地人民生计的影响做了分析论证,结果表明：生态补助奖励机制的实施不仅能够改善农牧民的生活条件,而且,也有助于农牧民整体文化素质的提高;对于不同家庭类型的农牧民由于其存在家庭结构、生活方式、生计策略、文化水平等方面的差异,生态补助奖励机制对其作用和表现也存在一定的差异;生态补助奖励机制的实施有利于草原地区草场的恢复和保护,有利于环境的改善,但是单凭这一种单一的政策,很难达到全面保护草场的目的,因此,还要通过一些辅助措施,来改善局部地区的草原恶化的局面.     

图片新闻

5月5日,财政部、农业部在北京召开草原生态保护补助奖励机制政策实施动员布置会,对内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团正式实施草原生态保护补助奖励机制政策进行动员和部署。     

内蒙古草原生态保护的财政政策建议

2010年10月12日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,通过了财政部提出的关于全国草原生态保护和促进牧民增收的实施方案,决定从2011年开始在内蒙古等8个省区启动草原生态保护补助奖励机制。该文作者是这一政策制定出台的经历者和该政策在内蒙古实施的责任人,其就草原生态补偿的理论探讨及政策取向建议,同读者探索交流,以期推动草原生态的保护、建设和良性发展。     

对内蒙古草原生态保护补偿奖励机制的思考

国务院决定,从今年起在全国建立草原生态保护补助奖励机制,实施禁牧补助、草畜平衡奖励、落实对农牧民的生产性补贴和生产资料综合补贴政策,加大对牧区教育发展和牧民转移就业培训的支持力度。明确提出要坚持以人为本、统筹兼顾,加强草原生态保护,转变畜牧业发展方式,促进牧区持续增收。一、内蒙古草原基本情况内蒙古草原总面积13.2亿亩（其中,可利用面积10.2亿亩）,占全国草原总面积的22%。中重度以上退化草：     

草原生态补奖政策效应显现

自实施草原生态保护补助奖励政策以来,甘肃省各级财政部门会同农牧部门加强组织领导,精心安排部署,狠抓工作落实,强化政策兑现,政策措施达到了预期目标,综合效应初步显现。(一)加强资金管理,确保资金使用效益。一是落实禁牧补助。甘肃省对分布在73个县区的1亿亩草原实施禁牧封育。在完成分解任务、明确界限面积、编绘上图、发布禁牧令、设立标示牌、签订管理责任书等工作的基础上,各地对已经分解到户的禁牧任务进行逐户逐地审核,确保禁牧户的承包面积、禁牧     

半强制性分红政策与经营活动现金流操控

证监会2006年颁布实施了半强制性分红政策,对意欲再融资上市公司的现金分红比例进行了强制性要求。本文研究了半强制性分红政策的实施对上市公司经营活动现金流操控的影响,研究结果显示半强制性分红政策实施后,再融资上市公司的经营活动现金流操控程度显著高于非融资上市公司,这表明半强制性分红政策的实施导致了再融资上市公司为了达到相应分红比例的监管门槛而操控经营活动现金流。进一步研究发现,再融资上市公司会通过营运资本项目和获得地方政府的税费返还等路径来操控经营活动现金流,再融资上市公司操控现金流行为最终导致公司价值的下降。     

青海:12亿护航三江源生态保护和建设

2010年,青海省加大财政投入力度,制定相关财税扶持政策,推进三江源生态保护和建设。截至当年11月底,全省已完成了退牧还草、生态移民、人畜饮水等18项工程投资12.04亿元,产生了良好的生态、经济和社会效益。保护区内草地生产能力明显提高,退化趋势得到初步     

内蒙古乌拉特中旗生态移民问题思考

内蒙古乌拉特中旗草原生态环境一直受到破坏,牧民的生产和生活受到严重的影响,因此草原牧区生态移民的实施是乌拉特中旗草原保护和制度建设上的途径之一,但其在实施过程中却存在着许多不足之处,本文就实施过程中存在的问题提出建立合理的草原流转制度机制,选择环境容量大的生态移民点,采用教育方式转移牧民,寻找多种补偿途径,建立长期稳定的草原生态经济补偿机制和建立科学的生态移民评价体系等具体措施。     

加速健全生态补偿机制

<正>生态保护补偿是生态文明制度的重要组成部分,习近平总书记指出,要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。党的十八大以来,生态保护补偿加速推进,初步建成了符合我国国情的生态保护补偿制度体系,推动美丽中国建设。十年来,我国生态补偿已基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域,建立了森林生态保护补偿制度,持续实施了草原生态保护补偿奖励,建立了重点生态功能区转移支付,实施了湿地生态效益补偿,建成了世界范围内受益人口最多、覆盖领域最广、投入力度最大的生态保护补偿机制。     

图片新闻

近日，财政部党组书记、部长谢旭人赴内蒙古呼和浩特、包头等地，深入基层财政所，走进公租房、廉租房小区和牧民家里，广泛听取基层财政干部和群众意见，并主持召开座谈会，就实施好草原生态保护奖补政策、保障重点民生政策落实、加强“两基”建设等问题进行调研。     

论草原生态建设投资持续有效性面临的问题与困惑

本文抓住“草原生态建设投资的持续有效性”这一事关持续有效地进行草原生态建设、发展现代集约可持续畜牧业、建立社会主义新牧区的关键性科学命题,系统分析和探讨北方草原生态建设投资面临的问题:草原生态经济投资不足、生态投资结构不佳、投资效益不高、牧民增收效果不明显、投资机制不完善、草原生态“边建设边破坏”、“三牧”政策尚需深入研究与贯彻;揭示其问题与困惑的实质,在于草原生态建设投资与牧区经济社会发展缺乏应有的互动,在于牧区工业化、城市化、草原畜牧业与草原生态建设的相互对立。进而提出:加强草原生态建设投资的优化管理,旨在摆脱困惑,实现草原牧区“生态改善、牧区繁荣、牧业增效、牧民增收”的多维目标的共荣,以推进草原牧区全面建设小康社会的进程。     

统筹谋划 周密部署 确保各项惠牧政策落到实处——关于内蒙古自治区实施草原生态保护补助奖励机制情况的调查报告

一 草原生态保护补助奖励政策出台后,内蒙古自治区高度重视,及时开展强有力的工作,截至2011年7月底,全区73个旗县中,已有39个旗县完成了任务落实及实施方案编制工作,其余旗县都已陆续开始编制实施方案。     

内蒙古草原生态保护与能源经济发展的金融支持问题探讨

内蒙古经济快速增长的重要原因之一就是能源经济的带动,但能源经济快速增长的同时也付出了巨大的环境成本和代价。本文对草原生态保护与能源经济发展之间的突出矛盾进行了深入剖析,针对在草原生态保护背景下金融支持内蒙古能源经济发展中存在的融资渠道单一等问题,提出了建立多元化资金投入机制等金融支持内蒙古草原生态保护与能源经济协调发展的政策建议。     

半强制股利政策与股权融资成本

在一些国家,强制股利支付是改善公司治理和弥补法律保护不足的重要手段,我国自2001年起陆续出台了类似的半强制股利系列政策。然而现有部分研究却发现,半强制股利政策可能会产生监管“悖论”。那么,事实是否如此？以往这些研究主要从监管成本角度来分析,可能忽视了监管带来的收益,我们认为虽然半强制股利政策提高了融资门槛,但也可能实现股东之间的利益共享,并有利于投资者形成稳定的股利预期,从而实现治理的“溢价”。本文利用2008年监管政策提供的良好自然实验机会,主要从半强制股利政策的治理效应角度来评估政策产生的经济后果。研究发现,从总体平均意义上看,半强制股利政策有助于降低受影响公司的股权融资成本。进一步研究发现,在代理成本高的公司,半强制股利政策的治理作用更为明显,存在一定的治理“溢价”。当然,半强制股利政策也存在一定的局限性,在公司的信息披露质量差和外部融资约束较大的公司,半强制股利政策的治理效应被削弱。