完善乡镇财政 促进经济发展

茶陵地处湘赣边界，面积2500平方公里，总人口57万，辖26个乡镇（场），是一个典型的农业大县和“老、山、边、贫”县。1994年全县财政收入仅4382万元，人平只有76元。1995年开始，我县以建立完整的乡镇财政为重点，大力推行乡镇财政体制改革，不断加强乡镇财政建设与管理，县乡财政活力明显增强。1995年全县财政收入达6035万元，比上年增加1653万元，增长377％，1996年达8092万元，增加2057万元，增长34．1％，增幅居全省县级财政第三名。其中乡镇财政收入由1994年的2240万元增至1996年的5231万元，年均递增52．28％，为全县的改革、发展和…     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

温州市贫困乡镇财政现状调查

温州市是全国改革开放的前沿阵地，是经济持续、快速、健康发展的典型。 1999年，全市财政总收入达到 55多亿元，今年上半年财政总收入已达 37． 3亿元，比去年同期增长 25． 9％，财政增长继续保持强劲势头。但是，全市绝大多数贫困乡镇却存在财政运转困难及乡镇政府赤字庞大的问题。这一情况在基层反映甚为强烈。针对这个问题，我们对永嘉、苍南、泰顺、文成等 4个县 10个乡镇进行了调查，探讨贫困乡镇财政运转困难的原因和对策。 　　一、乡镇财政运转现状 　　国家级贫困县泰顺县共 38个乡镇，去年财政收入在 10万元以下就有 19个占 50％，财政支出最少的贫困乡镇都在 40万元以上。国家级贫困县文成县共 33个乡镇，去年有 10个乡镇财政出现赤字、 26个乡镇政府出现赤字，赤字总额 673万元。省级贫困县永嘉县共 42个乡镇，去年有 35个出现赤字，帐面赤字 668万元，潜伏赤字 6220万元（拖欠款项），其中山区乡镇占 26． 5％。苍南县原 19个贫困乡镇全部赤字，赤字总额达 2206万元。 　　在调查的 10个贫困乡镇中， 1999年度乡镇财政特别是行政管理费开支全部出现不同程度的赤字。泰顺县柳峰乡财政收入 1...     

湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

确保县级财政收入增长的体会

近年来，嘉禾县积极探索县级财政增收的有效途径，不断深化财税体制改革，努力拓宽财源渠道，大刀强化财税征管，实现了财政收入持续快速增长。自1995年以来，县级财政每年以千万元以上幅度递增，1996年达到7146万元，比1994年增长1倍，财政收入两年翻番，增幅在郴州市排名第一。今年到七月底止，完成财政总收入4137万元（含季节性收入），为年度预算的50．35％，比上年同期增长46．49％。回顾前段工作，我们主要有以下体会：一、突出效益观念，加速财源建设，是确保财政快速增收的坚实基础。大力扶植财源建设是振兴财政的根本，是增强财政…     

永兴县乡镇财政体制改革的调查

永兴县于1995年在郴州市率先推行了“核定基数，收支挂钩，分税分成，定额上解（或补贴），一定两年”的分税制乡镇财政体制，充分调动了乡镇发展经济、培植财源、增收节支的积极性，壮大了乡镇财政实力。据调查，1995年，永兴县财政总收入71051元，比上年增长32．7％。其中地方财政收入完成5754万元，比上年增长37．5％；乡镇级地方财政收入达到3007万元，占全县地方财政总收入的52．25％比上年增长32．82％。这样，永兴县结束了从1985年“超收分成”和1989年“收支挂钩大包干”两次乡镇财政体制变革以来九年就有八年财政赤字的历史，实现…     

关于乡镇财政负债脱困的几点建议

乡镇财政状况如何，是关系农村经济、社会各项事业发展的大事。近年来，温江县各乡镇在促进农村经济社会全面发展的同时，千方百计增加财政收入，使乡镇财政状况得到了明显改善，为工作的开展奠定了坚实的基础。但随着改革的不断深入，各种矛盾不断显露出来，更由于近年来，乡镇合作基金会呆滞借款太多；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；国家对税收、国土等有关政策的调整，使招商引资难度增大等原因，使乡镇财政收入相对减少甚至出现负债情况。据调查了解，全县15个乡镇财政累计负债总额已高达5246余万元，平均每个乡镇财政累计负债近340万元，其中负债最高的乡镇达788万元。在15个乡镇中有9个乡镇财政不能维持正常运转，4个乡镇财政不能按时足发放工资，拖欠时间最长的达2个月。     

我国乡镇财政的改革取向

乡镇财政是国家财政的基层组织,也是乡镇一级政权履行其政治、经济职能的财政支柱。1994年国家财税改革方案出台后,从近两年多的实践看,乡镇财政新体制运行从总体上讲是正常的,农村经济发展很快,结构调整迈出大的步伐。与此同时,乡镇财政收支仍然保持了较高的增长速度。据有关方面的统计,1995年全国乡镇财政总收入1021亿元,按同口径计算,完成总收入1487亿元,比上年增长25.6％。总支出完成1020亿元,比上年增支179.5亿元,增长     

县乡财政面临的困难及对策

南城县位于赣中东部,是一个拥有31万人口、38万亩山林、25.4万亩耕地的农业县。辖12个乡镇、150个行政村,农业人口24万人。税改前,农业税377万元、特产税862万元,占全县财政收入的15.63%、占地方本级收入的19.53%,是一个典型的“农业大县、工业小县、经济弱县、财政穷县”。近年来,南城县加快以工业为主体财源的建设,2004年财政收入首次突破1亿元,达10860万元,比上年增长14.70%,其中地方本级收入7573万元,比上年增长6.84%。尽管财政收入有较大增长,但支出扩张压力重负,县乡仍面临着财政窘迫困扰。一、当前县乡财政运行现状1、增收步伐缓慢,…     

解决乡镇财政困难的三付“药”

当前，乡镇财政困难已经影响到乡镇工作的正常运转，进而影响到农村的稳定和农村经济的持续、稳定、健康的发展。乡镇财政困难的原因是多方面的，其中一个主要原因是：乡镇行政区域划分过细，机构臃肿，财政供养人员过多，据不完全统计，2004年，广西乡镇个数比改革开放前的1978年增加1／5左右，乡镇财政供养人员2004年比1978年增加1／3左右。目前广西1300多个乡镇中财政供养人员51万多人，平均每个乡镇近400人，而乡镇的平均人口不足5万人。“生之者寡，食之者众”，乡镇财政不堪重负。不少乡镇领导终日为发工资、保吃饭日夜发愁，     

理清思路 强化措施 巩固全省财政基础——关于乡镇财政工作的调研报告

最近,我们先后赴郎溪、南陵、青阳、黟县、霍邱、六安、临泉、利辛等８县（市）,对乡镇财政工作进行了专题调研。从调研情况看,乡镇财政总体上发展较快,但发展不平衡的问题突出,需要予以高度重视并着力解决。一、乡镇财政的基本状况１９９３年以来,我省乡镇财政面貌发生了较大变化,财政收入迅速增长,财力逐步增强,乡镇财政管理水平也有一定程度的提高。到１９９８年,全省乡镇财政预算内收入达到６８４亿元,超千万的乡镇已达８５个,合肥市郊区常青镇达４４５７万元。我们调查的８个县（市）的乡镇财政收入年均增速都在３０％以…     

加快乡镇财政脱困步伐

剑阁是川北的一个山区贫困县,人口67万,幅员3226平方公里,财政供养人均财力5425.27元。财政收入有87.8%来自农村,生猪税收占全部财政收入九分之一。财源短缺,收支矛盾突出。2000年全县财政收入实现8352万元,财政支出13019万元。截止1999年底,全县57个乡镇负债总额1.04亿元,平均负债131万元,沉重的债务严重影响了乡镇政府的正常运转。乡镇财政摆脱困境的根本出路在改革,形势已经严峻到不改则垮,不改则死的地步。这是财务清理整顿后,全县上下的一致共识。2000年初,我县选定剑门关镇、香沉镇、迎水乡三乡镇,进行立乡镇金库,实行县乡两级分税制的试点改革。试点乡镇实行新的财政体制后,都提前完成了全年财政收入任务,保证了教师和干部职工的工资发放,保证了优抚、救济等支出。在试点成功的基础上,今年元月起,全县57个乡镇全面设立金库,分税制体制在全县实施。     

资兴市实行分税制多镇财政体制的调查

国务院决定实行“分税制”财政体制以来,资兴市根据新形势的需要,从本市的实际出发,在上级政府对市实行“分税制”财政体制的框架下,对乡镇财政又建立和实行了“核定收支、分税分成、支出包干,超支不补、结余留用+收入预抵市财政拨款+财政工作目标责任制+财政工作一票否决制”的新型财政体制,使乡镇财政收入大幅度增长,乡镇财源建设快速发展。1994年,全市乡镇财政收入上升到2876万元,比1993年的2118万元增长了35.8％;今年上半年又完成正常性收入1246万元,比去年同期979万元增长了27.3％。全市“一乡一业、一业多品”的、     

石楼县财政走出困境的思考与对策

石楼县财政受历史、经济、社会等诸多因素相互交织的影响，长期难以走出困境。其特点是市场发育程度低，经济规模小，财政收入少。近年来，在县委、县政府的领导下，城乡经济发展有了较大幅度改观。2006年全县财政收入完成2038万元，为上年1869万元的109％，绝对额增收169万元，     

成绩来自不懈的努力--2004年志丹县财政工作巡礼

2004年，志丹县财政工作紧紧围绕县委县政府制定的全县经济工作总目标，以“以突出重点，全面发展”为要求，坚持“抓财政就是抓发展，抓稳定，抓生命线”的指导思想，集中精力抓收入，集中财力办大事，集中力量抓改革，财政管理水平显著提高，财政收入再创历史新高，达62261万元，比上年增长66.1%。为全县经济、社会各项事业的发展提供了坚实的财政保障，     

浅谈乡镇国库的建立

浅谈乡镇国库的建立黄春晖随着乡镇经济的迅速发展和财税、金融体制的改革，特别是乡镇财政的建立和发展，更加要求建立乡镇国库，以形成完整的财政体系。一、建立乡镇国库势在必行１、建立乡镇国库是调动乡镇政府积极组织财政收入的需要。乡镇国库的建立可真正达到有一级...     

县级财政建设应处理好四个辩证关系

今年前10个月,石家庄市栾城县累计完成财政收入13330万元,占年任务的96.88％,同比增收3045万元,增长29.6％,完成年任务百分比和同比增长在全市各县(市)区名列前茅,预计可提前实现全年财政收入目标。根据栾城县组织财政收入工作的体会,我感到需要正确处理好以下四个辩证关系。 一、正确处理严格征管和培植税源的关系 财政是国民经济的综合反映。抓财政收入必须坚持两手抓,即一手抓征管,一手抓发展。只抓收入     

从乡镇财政审计 看乡镇财政管理

根据审计工作计划的安排,我们在近几年对十几个乡镇的财政收支进行了审计。通过审计我们认为,乡镇财政建立以来对于促进农村经济、各项事业的发展和基层政权的建设起到了积极作用。首先,乡镇财政的建立充分调动乡镇政府理财的积极性。建立乡镇财政之前乡镇一级财政收支只是作为县级财政的报帐单位管理,收钱向上交,花钱向上要,乡镇财政收入与乡镇政府没有直接关系。囚此。乡镇政府对加强经济管理,组织财政收入缺乏积极性。建立乡镇财政体制以后,财政收支与乡镇的经济利益直接挂钩,多收可以多分成,多办事,调动了乡镇政府理财的积极性。其次是乡     

北国乡镇一枝花——记全国创建文明小城镇示范点大庆市喇嘛甸镇

喇嘛甸镇位于黑龙江省大庆市西北部郊区,是让胡路区所辖的唯一乡镇。 几年来,该镇紧紧围绕“创建黑龙江第一镇”的宏伟目标,求真务实,开拓进取,使两个文明建设不断取得新成果。2000年全镇实现社会总产值32.3亿元,财政收入2858万元,人均收入4617元,连续七年保持大庆市第一镇的经济地位,其经济总量及财政收入连续七年在全省966个乡镇中排名第一。该镇1994年荣获黑龙江省经济综合实力百强乡镇的称号;1999年被评为全省乡镇财政收入晋档达标一级标兵单位和尊师重教先进单位;2000年被省委、省     

可持续之歌──安徽省萧县庄里乡发展纪实

近几年来，安徽省萧县庄里乡按照可持续发展思路，根据自身特点发展生产，取得了惊人成绩。1996年，全乡乡镇企业的营销收入，由1992年的1100万元上升到325亿元，提高近引）倍；财政收入由1992年的34．6万元上升到1200万元，提高了346倍，人均贡献财政4615元；农民人均纯收入由